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• 【投资休宁县】2017年商山镇政府工作报告

  2016年12月19日在商山镇第十九届人民代表大会第一次会议上孙权各位代表：现在，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见建议。 一、过去五年工作回顾过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕全县“一都一城五化”战略布局，按照“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展思路，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，团结和带领全镇上下，攻坚克难，锐意进取，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”开局年的良好起步。五年来，我们坚持以经济建设为中心，厚积薄发彰显新活力。我们面对经济下行压力不断增大，社会投资增长持续放缓，税收渠道收缩变窄等多种因素制约和多重考验，直面困难，破冰而上，想方设法促招商。近年来，引进总部经济项目2个。今年招商达成初步意向3家，正式签约5家，黄山万维网络技术有限公司当年签约、当年申报纳税。全镇累计完成招商引资1.1亿元；完成固定资产投入4.6亿元，实现财政收入2930万元，固投及财政收入均超任务完成。五年来，我们坚持以平安建设为中心，稳定和谐跨上新台阶。我们严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，安全生产整体形势良好。依托“两个中心、两个工作站”，综治网格化管理服务平台作用得到强化，在黄村建立了全镇首个民主法治广场。开门接访、带案下访、信访包保等制度落实常态化，综治工作“村为主”机制有效发挥，全镇6000多户“一网清”信息采集和系统录入工作圆满完成。近年来，我们通过上下联动，加大了矛盾纠纷排查化解力度，在第一时间内有效处置涉及交通、医疗、建房、溺水等方面的意外突发事件10多起，确保了农村社会稳定安宁。五年来，我们坚持以项目建设为中心，基础设施得到新改善。我们全力支持和推进重点工程项目建设，在过去的五年里，屯婺、休浮公路商山段完成改建工程；黄祁（景）高速公路竣工通车。随着合福高铁建成运营，商山走进了高铁时代。商山大桥得到加固修缮，东方红、花亭等九座小 （二）水库和200多座沟塘得到除险加固。黄村水库已然建成，上井、高潭、芳干、阜田等村自来水工程全面完工，实现了几代人的梦想。水利“八小”项目建设卓有成效，兰水河治理暨水系连通工程基本完成。“一事一议”等项目全力实施，农村基础设施逐步改善。社会投资类项目步鑫商砼2012年当年落户、当年竣工投产；东原生态农业园项目现已流转土地360亩，有望明年全面实施；巴家坞生态酒店项目规划区域范围土地收储基本完成。五年来，我们坚持以乡村建设为中心，农村面貌发生新变化。我们巩固提升“三线三边”整治成效并全面启动了全域环境整治，重点突出镇驻地和乡村环境“六清理”。通过开通“曝光台”等措施，形成推动全域环境整治工作落实的倒逼机制。13个村基本实现了村庄卫生保洁常态化、制度化，瑶溪村步入全县农村卫生保洁工作先进村。黄村美好乡村建设2014年顺利通过省市考核验收，借助浙江卫视《十二道锋味》栏目影响力，黄村旅游正在起步。聚焦镇驻地美丽乡村建设“两治理一加强”，雁里街道整治等方面取得了新成效；省级中心村霞阜村、县级中心村阜田村年度建设任务全面完成。五年来，我们坚持以民生建设为中心，社会事业迈出新步伐。我们坚持以保障和改善民生为根本出发点、落脚点，着力推进社会各项事业建设。全镇由群众自发成立的文体活动队达30多个，成功举办了首届“商山杯”农民乒乓球赛，群众的精神文化生活展现了新风貌。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总要求，脱贫攻坚扎实推进，重点突出了“四个精准”，确保按时完成今年95户、97人的脱贫攻坚任务。计划生育实现了从执法为主向服务为主的大转轨，在雁里村建立了全县首个农村幸福生活e站。全镇2所中心小学、2所初级中学的教育教学质量步入全县农村中小的前列。城居保、新农合、农村低保等社会保障和惠民事业不折不扣落到实处。五年来，我们坚持以自身建设为中心，政治生态有了新优化。我们认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，带头讲政治，遵循“干部清正、政府清廉、政治清明”的标准，坚持以上率下。带头讲学习，认真参加党的第二批群众路线教育实践活动、“三严三实“和“两学一做”学习教育。带头讲看齐，认真贯彻落实党的群众路线方针，注重加强学习和调查研究，着力推进政府提速工程，积极营造风清气正的政治生态，努力提高政府班子的谋划能力、创新能力、发展能力和统揽全局能力。过去的五年，商山镇财政收入、固定资产投入、农村经济总收入等主要经济指标均保持了一定的增幅，相继获得综治工作、安全生产、生态保护、民生工程等多个奖项。特别是今年，经过我们上下的共同努力，商山镇荣获安徽省茶叶加工产业集群专业镇殊荣，这是我县第五个被列入安徽省产业集群专业镇的乡镇。城居保当期人均缴费水平为全县唯一达到“省标”乡镇，农村土地确权工作、“一事一议”项目建设走在全县乡镇前列。生态乡村建设有了新收获，霞阜村、上井村被命名为市级生态村等。各位代表！过去五年取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持商山各项事业建设的单位、部门及各界人士表示诚挚的感谢！当然，我们也深知，工作中的一些不足和短板尚需补齐，也还面临着不少的困难和挑战尚需克服和面对，如，我们的农业增产、农民增收还面临不少难题需要破解；眉茶产业转型升级、聚集发展和提质增效的任务还很艰巨；全域整治点多面广，常态保持文明、整洁环境风貌还需持续努力；村镇规划、城乡建设、社会稳定等方面还需要加强等。对此，我们将正视不足，强化举措，在今后的工作中认真加以落实和解决。今后五年，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县党代会精神，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，按照镇第十五次党代会关于未来五年建设四个商山、打造中国眉茶第一镇、建成市中心城区后花园的安排部署，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，不忘初心，继续前进，大力推进产业转型升级，聚力推进城乡建设，全力提升幸福指数。 （一）坚持规划引领为先，加快城镇事业建设。一是围绕打造“中国眉茶第一镇”目标，结合镇驻地建成区、雁里、霞阜等美丽乡村建设，编制眉茶特色小镇建设规划，适时启动镇区西扩战略。二是积极对接争取，推动率水河、兰水河流域治理、镇区供水扩容升级、防洪工程、污水处理等公共基础设施项目的实施，提升镇区空间和服务功能。严格屯五路等重点、关键区域控制，为长远发展预留空间。三是规划建设“眉茶产研园”，引导眉茶企业入园抱团发展。鼓励引导茶企大力发展电子商务，拓宽销售网络，实现线上线下营销双轨道，带动商贸、仓储物流、“互联网+”等其他行业的发展。 （二）坚持转型升级为要，推进产业结构调整。一是提效“一产”。围绕休五线，以德友生态农业园为核心，大力发展畜禽养殖业；围绕月瑶线，加快老商山片区雁塘蔬菜基地、荪田高效粮油示范片的升级打造；围绕屯五线，巩固提升荣山茶叶和溪洲板栗林等基地建设。二是提质“二产”。加快新方彩钢等企业技改步伐，为白岳膨润土生产企业做好相关配套服务。全力帮扶南方水泥、步鑫商砼等企业加快产品结构调整，发展新型材料产业，形成新的产能加大工业招商，引进高新企业入驻，提升经济增长点，推进企业转型升级。三是提速“三产”。加强古村落保护开发，积极对上申报中国传统村落。推进黄村旅游开发、霞阜美丽乡村等项目建设，以巴家坞生态酒店、精品酒店等项目建设为带动，培育和促进休闲、观光、度假、体验等多类型、多功能的乡村旅游业经济发展。 （三）坚持以人为本为基，提升群众幸福指数。一是全面提升农村环境。依托美丽乡村建设，加大全域环境整治力度，创新管理模式，逐步改变农村卫生习惯，让农村变的更加整治美丽。二是大力发展社会事业。按照统筹规划、集中办学的原则，全面推进素质教育，促进教育均衡发展。加强计划生育工作，深化卫生医疗体制改革。创新农村文化活动载体，加强公共文化服务体系建设。三是扎实推进民生工程建设。认真实施好上级下达的各项民生工程，推进养老、低保、医疗等社会保障事业建设，扩大新农合覆盖面和受益面，全力打好脱贫攻坚战。四是切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管。做好防汛防火、防地质灾害、动物防疫工作，加大普法宣传教育力度，切实加强社会治安防控体系建设，确保社会稳定和谐。 三、明年政府重点工作明年是全面建成小康社会决胜阶段的第二年，也是顺应推进“互联网+”发展潮流，加快“调转促”、深化侧供给等改革之年。面对发展新使命、群众新期盼、工作新要求，我们将继续按照协调推进“四个全面”战略布局，积极抢抓机遇、勇于直面挑战、聚力推进发展。通过我们的不懈努力，让人民群众有更多的获得感、幸福感。 （一）聚焦经济发展，增强项目支撑。一是强化税收征管。加大财源税源培植力度，扩大招商引资。盯紧盯牢实力较强、信誉度高、财务规范的实体企业，力争1-2家实体企业以“营改增”为契机，争取引进2-3户优质企业注册入户，为财政收入的持续、稳定增长提供后续保证。二是提速项目建设。加大督促世界徽商永久会址等续建项目难题解决，通过招商引资尽早盘活天下徽州、瑶溪画廊等项目，全力推进巴家坞生态酒店、徽涛书画院、东原生态农业园等新建项目开工建设。三是优化企业服务。加大对重点困难企业的扶持力度，在企业融资、销售、转型等环节提供“保姆式”套餐服务。积极支持南方水泥、步鑫商砼等建材企业开拓产品销售市场，鼓励新方彩钢公司加快转型升级。四是壮大主导产业。加快茶叶加工产业集群专业镇、眉茶特色小镇建设的规划等基础性工作，积极抢抓机遇编报争取项目和建设资金，努力破解眉茶企业的融资、土地指标、用水、用电等瓶颈制约问题，促进茶企做大做强、提质增效。在原有12家规上企业的基础上，争取新增3家规上企业。 （二）聚焦全域整治，提升生态文明。一是深入开展河道“万国旗”整治，对率水河、兰水河两条河道在汛期之后留下的塑料袋等生活垃圾进行集中清理。深入开展节点风貌整治，对休五路、屯五路、月瑶路沿线的建筑垃圾、牛皮藓的开展集中清理。二是加强老商山片街道整治，以孙起孟故居为中心，整合金竹、双桥两个行政村保洁力量，重新划分保洁责任区，开展老商山片街道集中整治。深入推进保洁队伍建设。建立完善保洁员聘任、保洁培训以及保洁成效考核评价体系，以制度管人、以制度管事，使保洁队伍走向规范化、正规化。三是定期开展“文明之星”“五好家庭”等评比评选活动，提升群众爱护环境意识；进一步完善村规民约，培育村民文明意识，引领文明风尚，争创国家级生态镇。 （三）聚焦民生建设，改善民计民生。一是推进美丽乡村建设。镇驻地整治从街面整治向背街小巷延伸；加快强弱电改造步伐，对接争取完成供销社地块、公路局道班地块、洪里中心幼儿园地块的处置；推进上村屯溪入口景观节点、上村口水渠整治、下村休宁入口景观节点、背街小巷道路硬化工作。争取阜田村被纳入省级美丽乡村建设中心村，巩固提升霞阜美丽乡村建设成果，统筹推进县级中心村及自然村达标建设。二是推进民生工程。不折不扣落实好上级下达的各项惠民政策，规范优质推进水利“八小”、“一事一议”、文化民生等建设类民生工程项目建设，深入开展民生工程走访宣传活动，提升群众的知晓率、满意率。三是推进精准扶贫。实行挂图作战、时限具体、任务到人、责任倒逼、措施压实，抓好贫困劳动者摸底调查、雨露计划、产业到户项目申报、“千名党员干部帮千户”等重点工作，确保全年贫困人口脱贫目标的实现。 （四）聚焦社会事业，促进和谐进步。一是认真开展“七五”普法，推进综治信访工作“村为主”，加大矛盾纠纷排查化解，着力打造“平安商山”。高度重视并切实抓好防溺水、防火防汛、动物防疫，严格落实安全生产主体责任，强化食品药品安全监管。二是持续加强国防动员和民兵预备役等国防后备力量建设，全面完成县下达的征兵任务。高度重视并扎实做好低保、困难群体救助、高龄人群津贴发放等民政民生事业。三是扎实做好农业普查及新农合参保、城居保参续保等工作。持续加强计划生育工作，全面提升计生优质服务水平。切实加强拆违控违、土地管理等工作；全面推进素质教育，加强农村文化事业建设，丰富群众精神文化生活。 四、加强政府自身建设民之所望，施政所向。我们将继续聚焦政府自身建设，按照“三严三实、两学一做”要求，进一步增强“看齐”意识，把全面建成小康商山的使命牢记在心，把积极作为、改善民生放在重头，把加快发展、富民强镇事业抓在手头，奋力争当“四个自觉”模范，切实做到“忠诚干净担当，务实高效廉洁”，不断推动政府工作迈上新台阶。 （一）牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村组一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民计民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。 （二）树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。 （三）提高干事创业能力。加强学习型政府建设，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动发展，维护稳定。坚持把创新贯穿政府工作各领域各环节，针对工作中出现的热点、难点和焦点问题，善于用新的思路想问题、谋发展，善于用新的方法解难题、求突破，让全镇上下干事创业的激情和活力竞相迸发，。 （四）强化责任担当意识。牢记职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，坚持群众路线基本方针，大兴真抓实干之风，强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，切实提高政府工作的前瞻性、预见性和实效性。严格执行效能建设“十不准、十必须”等制度，着力治庸、治懒、治散，始终把发展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。 （五）营造高效运转环境。牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风，加快政府职能转变，健全完善政府权力和责任清单，全面提升行政效率，严格目标绩效管理，把“马上就办、办就办好”落实到各环节，确保政府工作安排落地生根、落实有音。 （六）保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。树牢过紧日子的思想，规范“三公”经费管理，把有限的财力更多投向民生领域。扎实推进政府廉政文化和廉政风险防控体系建设，树立政府廉洁自律、亲民为民良好形象。各位代表！时代赋予使命，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于担当、勤于作为，紧紧依靠全镇人民，凝聚全镇上下的智慧和力量，团结拼搏、开拓进取，为全面建成小康商山、谱写“中国梦”商山精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年渭桥乡政府工作报告

  2016年12月21日在渭桥乡第十九届人大第一次会议上各位代表、同志们：现在，我代表渭桥乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾渭桥乡第十八届政府任职期间是我乡经济发展速度最快、乡村面貌变化最大、公共服务配套最好的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的大力支持和有效监督下，全乡上下以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面深化改革为抓手，以加快经济转型升级为主线，以着力改善社会民生为根本，坚持“稳中求进”的主基调，积极适应新常态，主动谋求新举措，保持了经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，并圆满完成乡十八届人大一次会议所确定的各项目标任务。 （一）综合实力跨上新台阶。五年来，发展速度逐年加快，综合实力显著增强。预计：全乡农村经济总收入由2011年的1.12亿元增加到2016年的2.42亿元，年均增长16.7%；财政收入由2011年的400万元增加到2016年的800万元，年均增长14.9%；全社会固定资产投资总额由2011年的3800万元增加到2016年的8000万元，年均增长16.1%；农民人均纯收入分别由2011年的8098元增加到2016年的12850元，年均增长9.7%。 （二）转型发展迈出新步伐。始终坚持以经济建设为中心，注重转型发展，乘势而上。现代农业初显规模。五年来，共流转土地9000余亩，成立家庭农场10个，专业合作社9个，新增经济作物3500亩，初步形成了以“有机水果、特色苗木、名优茶、中药材、烟叶”等为主导的现代农业经济。加快休闲农业发展，云岩湖和花果山跻身全市“百佳摄影点”行列，年接待游客量10余万人次。以香菲葡萄庄园、花果山水果基地为代表的体验型休闲旅游初步形成，全乡新增农家乐5家，其中：“齐云花果山”、“桃李满园”2家农家乐分别被评为省三星级、省四星级农家乐。招商引资初显成效。先后引进客商兴建红豆杉基地、香菲葡萄园基地、金昕中药材基地、归真园生态农庄、慧景花茶公司等一批项目，均已基本建成运营。“走亲眷”乡村特色旅游、渭桥“田居酒店”乡村民宿、上演村华懋中药材养生基地等项目已签约落地，目前正在建设中。渭桥铁皮石斛休闲观光园项目已达成初步意见。做大做强我乡外出务工人员在上海创建的“徽州菜饭骨头汤”品牌，经营范围已延伸至杭州、昆山等地。截至目前，已发展经营户1000余户，年产值超亿元。 （三）乡村面貌展现新变化。高度重视基础设施建设，着力为经济社会发展提供更为有力的支撑。注重基础设施配套完善。积极主动服务好黄祁高速新建、渔渭公路改造、兰溪公路升级和齐云山旅游公路提升等一批重大交通基础设施项目，确保了按时建成并投入使用。累计投资1000万元，建成通村、通组公路16条30余公里。特别是今年通过实施农村道路畅通工程，解决了周坑田庄路老大难问题。累计投入870万元完成8座小 （二）型水库的除险加固，整修沟渠33条、整治山塘177口、维修电力提灌站6座，建设高标农田11800亩。累计筹资398万元，完成“一事一议”项目102个。累计投入140万元实施人饮工程，4500人受益。注重美丽乡村以点带面。加快建设总投资400余万元的“一区四村”（一个建成区，四个中心村）各类建设项目26个。实施渭桥中心村建设和乡政府驻地建成区“两整治一加强”，集镇主干道沿线路肩硬化、乱堆乱放清理、违章乱建拆除和污水管网铺设等工作有序推进。加快推进湖村中心村建设收尾工作，确保高标准通过省级考核验收。全面启动市级中心村资村、县级中心村渠口村建设，环境整治、路灯亮化、改水改厕、广场建设等项目正有序推进。注重乡村发展多路并进。结合渭桥中心村建设，加快推进渭桥村集体经济发展试点项目，成立了村级土地股份合作社，首批入股土地100亩，发展有机水稻和特色产业种植，探索村级集体经济发展新路子。持续抓好烟叶、菊花等特色种植，成为农民增收的一大主渠道。全面推进全域环境整治工作，累计开展专项整治活动2000余人次，全乡环境明显改观。 （四）民生福祉实现新提升。以加速推进脱贫攻坚和实施各项民生工程实施为抓手，不断改善民生福祉。脱贫攻坚实现重点突破。乡党委政府始终将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务来认真审视、用心对待。组织县乡村各级100余名党员干部对全乡292户贫困户630名贫困人口进行结对帮扶，解决实际问题。截止目前，累计发放苗木200余株、牲畜60余头、家禽200余只；创新经营方式，引导贫困户发展泉水鱼养殖产业，发展22口泉水养鱼总面积近1000平方。实施上前村贫困村人饮工程，解决了7个村民组的饮水难题。2016年，一个贫困村和73户175名贫困人口将实现脱贫。民生保障持续改善提升。各种强农惠农政策得到有效落实，政策性补助资金全部通过一卡制发放到户，农村新农合参保率达100%，新农保参保率达98%，续保率99.59%；完成238名农村低保人口评定工作。积极推进“银龄安康”保险动员工作，全乡已有1124人参加“银龄安康”老年人意外保险，占适龄老人44.7%。加大民生工程宣传力度，在10个行政村开辟民生政策文化墙，书写标语100余条，并先后举办送戏下乡、送电影下乡、民生工程有奖知识竞答等群艺活动，有效地提升“两率”知晓率。全面完成农村土地确权登记颁证工作。第三次全国农业普查正在有序开展当中。 （五）社会治理呈现新气象。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。注重基础平台建设与应用，完成乡级两个中心和10个村“两站”建设并全面运转。启动社会服务管理信息化平台“一站通”建设，共录入人员信息13712人，房屋3570幢。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，累计调解各类纠纷538起；全面落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，排查解决信访突出问题36件。持续抓好人口与计划生育工作，孕情掌握等主要指标有提升。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。落实防汛工作包保责任制，强化值班值守、应急处置，五年来未发生一起重大事故。高度重视森林防火工作，组建应急分队和专职护林员队伍，配齐应急物资，加大日常巡查密度，五年来未发生一起重特大森林火灾。各位代表！五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进渭桥经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与县委、县政府和乡党委看齐。必须始终坚持发展这一主线，服务大局，着眼于打造“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”，抢抓机遇，健康发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会管理创新，落实群众工作路线，维护社会和谐稳定，为经济发展营造安定局面。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。各位代表！五年来，全乡上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表渭桥乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我乡的各项工作都取得了长足进步，但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：班子领导科学发展能力还需进一步提高，推进科学发展的步子还不够快；全乡经济总量依然偏小，产业结构转型升级步伐不快；发展方式还较为单一，工业短腿的现象非常突出；财政收入虽能超额完成目标任务，但自身税源严重不足；村级集体经济发展还很薄弱，有心办事而无力作为现象依然存在；农村基础设施还不完善，广大群众居住环境还需进一步改善，村容村貌整治任务仍非常艰巨；乡村干部的服务意识、创新意识和能力素质还有待进一步提高等等。 二、今后五年的主要任务指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，遵循“五大”发展理念，以“三严三实”为要求，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，以建设“美丽渭桥”为目标，统筹推进“五位一体”建设，力促渭桥经济转型、城镇转型、社会转型，努力把渭桥建设成为“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”。发展目标：力争到2021年，实现全乡农村经济总收入年均增长10%，达到3.85亿元；财政收入年均增长15%，达到2070万元；全社会固定资产投资达到3.3亿元；农村居民人均可支配收入年均增长12%，达到2.5万元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。加快发展现代农业，不断做强一产品牌。以建设国家生态农业综合标准示范区为契机，立足“千亩经果林、千亩油茶林、千亩烟叶、千亩水面养殖、千亩有机茶、千亩苗木、千亩中药材”等七大特色基地，努力打造以“特色苗木、优质水果、有机茶、中药材、清水鱼”为主导的产业群。大力推广循环农业理念，打造“循环复合式农业之乡”品牌。继续扶持多维生物公司加快发展，并发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展，不断延伸产业链。积极培育专业合作社、家庭农场等农村新型经济合作组织，发展培训农村带头人，推动农业产业快速发展。积极推进全民创业，不断做大二产品类。围绕渭桥优势资源和全县三大主导产业，有针对性地开展对外招商与对内培育，努力在全乡掀起大众创业、万众创新的新高潮。利用高速公路出口的区位优势，努力将原黄祁高速搅拌场地块打造成“新型工业”为主的“高速道口创业园区”，力争到2021年建成产业园面积200亩，引进企业2家以上。通过组建招商小分队、以商招商、引导外出人员返乡创业等途径，力争到2021年引进项目12个，实现税收1700万元。同时，服务好多维生物公司、碧云茶厂、慧景花茶公司等一批企业做大做强。加速乡村旅游发展，不断做优三产品质。紧紧抓住齐云山生态文化旅游区南部组团建设的重大契机，主动融入齐云山生态文化旅游区建设，促成云岩湖综合旅游服务区等一批旅游项目落户我乡。继续发展“花果山”、“桃李满园”农家体验游，大力扶持上前“走亲眷”乡村旅游基地、霞溪“田居酒店”乡村民宿、渭桥老街整治开发等一批乡村旅游发展项目。同时，加速农旅结合步伐，支持上前归真园、湖村香菲葡萄园、曼地亚红豆杉等一批生态农庄扩大规模，丰富业态，着力探索农业观光、农事体验、生态休闲的农旅结合发展新路子，实现农业增效，农民增收。力争到2021年，全乡实施旅游经济总收入超亿元，农民人均增收7000元以上。统筹建好美丽乡村，不断改善人居环境。合理做好中心村布点规划，确保到2020年全乡10个中心村全部达到美丽乡村建设要求。以整治环境、完善设施、发展经济、打造品牌、文明村风、提升素质等举措，坚持高标准、高品质、高效益地打造渭桥、资村、渠口、上前等一批美丽乡村。以康体休闲为亮点，加快建设高档农宿等旅游配套设施，力争将高源、洪坑等村落打造成为齐云山生态旅游文化区的重要节点。加大村级集体经济发展力度，重点是抓住国家扶持村级集体经济发展在渭桥村的试点契机，努力探索村级集体经济新的发展途径，争取到2021年全乡10个村的集体经济经营性收入均达10万元以上。加大生态保护力度，通过实施改水改厕改圈、面源污染控制、节能减排等举措，着力提高乡村生态环境，力争2018年创建“省级生态乡镇”，2020年创建“国家级生态乡镇”，并全面建成省级生态村。着力改善基础设施，不断夯实发展基础。抢抓农村道路畅通工程、一事一议财政奖补政策的实施，继续加大村组道路建设，完善集镇路网，努力实现组组通水泥路的目标。继续实施村组道路安保工程，通过道路等级提升、错车位完善、停车场建设等举措，着力改善农村公路通行效率和行车安全。实施中心村亮化工程全覆盖，确保建成5个中心村的亮化工程，并逐步向自然村延伸。继续实施农村饮水安全项目，新增人饮点8个，解决5000人的饮水问题。继续抓好“八小水利”项目实施，加快农田水利建设，修缮当家塘库300座。继续开展河道综合治理，实施滨水绿化景观工程，对乡内河道进行护岸整治、河道清淤、水系连通，有效改善农业生产环境。加大低产田改造力度，确保完成7000亩基本农田改造，提高粮食亩产值。推动文化事业发展，不断丰富精神文明。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众素质，使先进文化理论引领渭桥经济社会和人的素质全面发展，为渭桥开发建设营造良好氛围。与此同时，大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。全面落实“两孩”政策，不断提高计生服务能力水平。扎实做好精准脱贫，不断引领共奔小康。迎难而上，负重前行，切实按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、县委提出“项目建设、特色产业、就业培训、易地搬迁、政策兜底”等五条路子，扎实开展好“千名党员干部帮千户”行动，加大精准脱贫与乡党委政府中心工作统筹力度，群策群力，合力攻坚，确保在2018年底前完成全乡脱贫任务。同时，做好贫困村、贫困户脱贫的后续保障和贫困户的动态管理等工作，落实精准脱贫工作相关巩固政策措施，确保贫困村、贫困户不返贫。进一步完善社会保障机制，规范农村低保、五保评定制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。持续维护社会稳定，不断推进公平公正。建成并发挥好社会管理信息化平台“一站通”作用，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。巩固平安渭桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，严防重特大安全事故的发生。继续强化平安建设，积极发挥“两站、两中心”队伍作用；深入化解信访积案，切实解决群众反映的问题。继续加大投入，持续抓好道路安全、食品安全等安全生产工作。切实做好护林防火、防汛、地质灾害防治、查违控违等工作。加强民主法制建设，不断促进科学发展。重视人民武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，高质量地完成乡人大、政府领导班子和村“两委”换届选举工作。深入实施“阳光四务”公开，主动接受党员和群众的监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织依章履职，更好地发挥其联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，深入开展“七五”普法工作，着力提高全乡法治化水平。全面推进依法治乡，努力提高依法行政水平，把全乡各项事业逐步纳入依法管理轨道。2017年工作目标和任务：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动渭桥经济社会持续健康发展。力争全年实现全乡农村经济总收入增长10%，达到2.67亿元；财政收入增长10%，达到880万元；全社会固定资产投资增长30%，达到10400万元；农村居民人均可支配收入增长12%，达到14392元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。为完成上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是千方百计抓发展，不断优化产业结构。围绕“做精一产、做大二产，做活三产”的总体思路，加大产业结构调整力度，力促一二三产融合协调发展。重点是：继续扶持多维生物公司发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展。继续抓好渭桥村土地股份合作社土地流转入股、种植项目选择，大力扶持上前村归真园、走亲眷等项目建设，争做村级集体经济发展的样板。扶持上演村华懋中药材养生基地项目建设，助其早日建成并发挥效益。继续加大道口产业园对外招商力度，争取尽快破题开发。持续抓好在谈的新型建材项目、铁皮石斛展示中心项目、霞溪乡村旅游等一批重大招商项目的洽谈工作，争取落地签约、开工、运营。抢抓月潭湖水库建设带来的巨大机遇，并依托齐云山生态旅游文化区，加强对接与协作，着力拓展云岩湖、齐云花果山等为龙头的乡村旅游新业态。充分发挥我乡驻沪流动党支部的人脉资源优势，畅通信息渠道，大力引导外地企业家、在外成功人士回乡投资创业。二是齐心协力抓脱贫，着力打造美丽乡村。持续打好精准脱贫攻坚战，进一步健全落实扶贫工作机制，全力推进脱贫攻坚工作。严格执行产业脱贫相关政策，切实帮助贫困户自主选定种养殖项目和创业项目，逐步提高全乡所有贫困户的自我发展能力，确保实现脱贫一批。同时，加快美丽乡村建设步伐。实施乡政府驻地建成区环境整治，努力将乡政府驻地打造成渭桥对外开放的靓丽窗口。按照“已建成的重管护、在建的抓整治、未建的打基础”工作原则，继续推进湖村中心村、渭桥中心村、资村中心村三个美丽乡村中心村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，着力打造一村一景、别具魅力的美丽乡村。努力培育壮大村级集体经济，努力提高村级自身造血功能，带动广大村民致富。持续推进全域环境整治和“三线三边”整治工作，进一步提升“三线十村”（兰四公路、渔渭公路、紫溪河，十个行政村）的整洁度和通畅性。三是不遗余力抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享发展”理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。加大对上争取力度，重点抓好汪坑、池塘等6条通组道路改建项目，逐步解决农户出行难题；继续抓好“八小水利”工程的实施，重点抓好50口水塘、4条河沟、1座碣坝的维修加固工程，切实改善农业生产条件。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。切实加强乡敬老院日常管理，确保院民老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。四是未雨绸缪抓换届，着力夯实基层基础。2017年是村“两委”换届之年，也是新一届政府的开局之年。我们将按照“早准备、选好人、严纪律、强管理”的原则，积极稳妥地抓好换届选举工作。推动全面从严治党向基层延伸，向每一位党员拓展，切实抓好基层党组织班子和党员队伍建设，引导广大党员争当干事创业、创先争优的先锋。进一步落实“村干部坐班走访”工作机制，推进阳光“四务”公开。大力发展村级集体经济，全面提升村级干部队伍带动发展的能力。加强机关干部作风，着力提升政府服务水平。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。五是群策群力抓稳定，促进社会和谐有序。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判。继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度。全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件预防和处置。切实做好防范和处理邪教工作。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，严防重特大安全事故发生。 三、不断加强政府自身建设为实现全乡经济社会大发展，我们必须主动适应新形势的新需求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。一是建设求真务实的效能政府。坚定不移地执行好县委、县政府和乡党委确定的重大决策部署，强力推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全乡上下一心，说了就办，办就办好；定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。二是建设守土有责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉依照法定权限行使权力，自觉接受乡人大的法律监督和社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。三是建设亲民爱民的服务政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，把建设富裕、活力、和谐新渭桥放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。四是建设廉洁自律的公信政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，持之以恒、从严落实“八项规定”，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面深化改革，推进依法治国，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设美丽富裕的新渭桥而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年新安镇政府工作报告

  2016年12月22日在新安镇第十四届人民代表大会第一次会议上胡胜军各位代表：现在，我代表新安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。这次大会的主要任务是：全面总结镇十三届人民政府五年以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员带领全镇广大干部群众，为胜利完成脱贫攻坚和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。过去五年工作回顾过去五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全镇干部群众，自我加压，主动作为，积极应对，攻坚克难，全面完成了镇第十二届党代会和十三届人大一次会议提出的目标任务。 一、五年来，我们不断探索产业转型之路，镇域经济结构日趋优化过去五年，在国内经济下行压力持续加大的宏观环境下，我们主动适应新常态，奋力开创新局面，不断调整优化产业结构，拓宽农民增收渠道，经济社会仍然实现了平稳健康发展。经济实力明显增强。2016年全镇农村经济总收入预计突破1.5亿元，比2011年增长40%；农民人均纯收入预计达1.3万元，比2011年增长42%；固定资产投资预计实现6000万元，比2011年增长3倍；招商引资、财政收入连续五年完成县下达任务。产业结构逐步优化。大力实施千万亩森林增长工程和五期项目工程，累计完成造林3000亩。推广“林―养”、“林―药”等模式，带动林下经济发展。加大生态资源保护力度，新增省级公益林3292亩，全镇公益林总面积达61070亩。积极探索发展特色产业，建设杨梅基地650亩，中药材基地1500余亩，山羊、孔雀、蛇类等特色养殖成为增收新途径，新增家禽规模养殖大户3家。全镇注册农民专业合作社35家，家庭农场2家。建成小型茶叶加工厂8个，成功注册“新安云尖”、“祁荣”两个茶叶商标，5个茶厂申报清洁化技改项目。全镇流转水田经营权400亩，复垦抛荒水田250亩，土地利用率得到提高。祁青石业有限公司新产品正式投产。积极与旅游宣传、策划机构及开发商交流对接，投资对古戏台、炼丹石等景区景点实施开发。历年来，到我镇观光、探险以及进行户外运动的游客逐年增加。第三产业迅速发展，全国主要快递公司在新安实现网点覆盖，物流和电商产业发展迅速。农业科技发展迅速。春秋动物防疫实现常态化，2015年动防工作在全县综合考评第一名，并获得市级“先进单位”表彰。扎实开展农业科技培训，72名学员取得新型职业农民资格证书。完成测土配方施肥1500亩，秸秆还田250亩，农家肥积造1080亩，绿肥种植200亩。建成“农产品质量安全快速检测室”。 二、五年来，我们不断完善公共基础设施，群众生产生活更加便捷过去五年，通过整合各类项目资金，重点加强水利、交通基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲。生产生活条件全面提升。投资1050万元实施水利重点县项目和八小水利工程，累计建设水渠20.5公里，排涝沟清淤5.5公里，河道清淤6公里，修复塘坝3个，堰坝9座，护坝1处，配套设施38处，农田水利设施短板逐步补齐。开通机耕路13公里，硬化村组道路16公里。“一事一议”财政奖补项目总投资200万元，实施了村组道路、公厕、饮水工程等建设项目。乡村面貌明显改善。通过集镇风貌整治，主街道乱搭乱建及脏、乱、差现象明显改观，总投资305万元的集镇综合改造工程正在实施，包括雨污分流、弱电下地、人行道改造、绿化亮化等，工程将于2017年上半年完工。星林中心村通过两年建设，今年4月份通过省级验收，7个自然村建设任务已经完成，累计投入资金306万元，村容村貌得到明显提升。 三、五年来，我们始终坚持精准扶贫原则，脱贫攻坚步伐逐步加快通过积极争取扶贫项目，整合各类资金，高塘、龙源两个重点贫困村实施了一系列基础设施及产业扶贫项目。2012―2014年，投资300多万元对高塘村实施了第二轮整村推进。深入开展“万名党员帮万户”活动，确保每个贫困户至少都有一名党员干部对口帮扶。落实“雨露计划”、贫困劳动力转移培训、就业小额贷款、产业到户等扶贫政策，对贫困人口开展精准帮扶。前四年，共有279个贫困人口实现稳定脱贫。今年，高塘村将实现整村出列，全镇65户181个贫困人口实现稳定脱贫。 四、五年来，我们始终统筹发展社会事业，居民幸福指数全面提升过去五年，以保障和改善民生为出发点,采取多种有效措施,推进各项社会事业持续健康发展，让更多的发展成果惠及百姓。加快民生工程建设。五年共发放各项涉农补贴资金1900多万元。健全和完善最低生活保障制度，确保应保尽保，共计发放农村低保金270余万元，医疗救助金100余万元。多举措抓好防灾减灾和抗灾自救工作。农村合作医疗参合率达100%，城镇居民社会养老保险参保率达98%以上。整合各类资金1000万元对6处古戏台进行修缮，配备电子监控系统和专职管理员，确保文物安全。完成258户危房改造项目。繁荣文化教育事业。继续加大教育投入，不断改善校园环境和教学条件，中心学校及高塘村幼儿园、塑胶跑道、教师周转房、实验室等一批设施相继建成，完成了学校标准化建设。中考成绩一直位于全县同类学校前三名。举办大型文艺演出4场，送戏下乡29场，送电影下乡348场，群众文化生活日益丰富。提升卫计服务水平。投入资金95万元修缮改造卫生院综合楼及附属工程，医疗条件持续改善。建立完善全镇居民健康档案，每年为慢性病患者和老年人提供跟踪走访及免费体检等保健服务。开展“生殖健康服务进家庭”、“关爱留守儿童”、“两癌专项检查”等活动，不断提高优质服务水平。有效落实全面两孩政策。五年期内出生人口政策符合率为89.29％，性别比为104:100，二多孩政策符合率为97.14%。发放独生子女保健费21．5万元、奖励扶助资金42万元、特殊家庭关怀扶助金19万元。开展全域环境整治。累计投资120万元，建设垃圾焚烧站、垃圾池等垃圾处理设施，全域范围内实现垃圾入桶、日产日清。每年投入资金30万元，环境保洁长效机制基本建立。今年，加大集镇综合整治力度，乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题得到有效治理，公开招聘两名城管协管员维护集镇环境秩序。全镇基本达到全域环境整治的目标要求。加强人民武装和双拥工作。镇基层武装部和3个村民兵营完成标准化配置。五年有18名新兵入伍，2014年和2015年获全县征兵先进单位表彰。充分发挥民兵应急分队在防灾减灾、抢险救援、维护稳定中的重要作用。加强对群团工作的领导。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展妇女运动会、广场舞等活动多场，为妇女进行两癌普查，并帮助患者申报补助资金2万元。救助贫困女大学生13人，争取助学金3.5万元。与江西西湖乡建立边界团建联建机制。组织广大青年开展义务植树、下村义诊、走访留守人员、慰问孤寡老人、关爱留守儿童等公益活动。组织镇村干部参加健康体检80余人次。 五、五年来，我们切实维护社会稳定大局，经济社会环境持续优化过去五年，以建设“平安新安”为目标，不断健全完善工作机制，强化社会治理创新，为全镇经济社会发展创造了良好的发展环境。加强民主法制建设。2014年4月，采取村民表决方式，顺利完成村级规模调整。2015年8月，通过深入调研论证，广泛征求民意，成功实现撤乡建镇。加强政务信息网络平台建设，规范政务公开程序和内容。村务公开、校务公开、站务公开得到进一步加强。扎实推进“六五普法”，谋划“七五普法”良好开局。维护社会和谐稳定。健全完善群防群治网络，加大民间矛盾纠纷排查调处力度，调解率95％以上，“平安和谐村组”建设初见成效。充分发挥安置帮教职能，落实刑释解教人员帮教责任制。“两站两中心”全面建成，运转规范。加强非煤矿山、学校等重点单位和领域的安全监管，积极开展防灾救灾安全演练，加强暑期防溺水安全教育，五年未发生重大安全生产事故。 六、五年来，我们切实加强机关作风建设，公共服务水平明显提升认真贯彻落实中央“八项规定”，践行党的群众路线，开展“三严三实”专题教育，狠抓干部作风建设和机关效能建设。适应新形势，重新修订配套制度五个。编制完成权力责任清单，树牢法治思维，推进依法行政。为民服务中心运转规范，公共服务水平得到提升。五年来积累的经验和启示五年的奋斗历程为我们积累了丰富的经验和启示：要加快发展，必须确立一个符合镇情的发展思路。科学发展就是要立足镇情，立足资源，准确定位，放眼长远，确立发展思路和发展目标。要加快发展，必须形成一个全民参与的强大合力。新安的发展，要靠全镇七千多人民的集体智慧和共同努力，每个人在享受发展成果的同时，也要多问问“我为新安做什么加快发展，必须营造一个稳定和谐的发展环境。环境是生产力，也是竞争力，只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。各位代表、同志们！回顾过去五年，我们克服了难以预料的困难，取得了来之不易的成绩，也积累了弥足珍贵的经验，其中凝聚了全镇上下矢志不渝、奋力拼搏的心血和汗水，要倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有力监督，更离不开全镇七千多人民的共同努力，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的七千多人民，以及所有关心支持新安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地意识到，新安的发展还存在一些不容忽视和回避的问题和困难：资源优势没有转化为产业优势和经济优势；产业转型刚刚起步，新兴产业替代功能尚未形成；可用财力严重不足。黄―祁高速预留互通一时难以开通，制约着边贸强镇建设目标的实现。城乡基础设施和公共服务设施仍然薄弱。少数干部作风不实，为民服务和依法行政意识不强，干事创业氛围不浓，推动发展能力和攻坚能力还不强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。未来五年的发展思路今后的五年是完成“十三五”规划，实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，也是我镇加快转型发展的战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多的困难和挑战。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的机遇意识和忧患意识，牢牢把握机遇，立足镇情，明确思路，强化措施，全力开创各项工作新局面。未来五年发展思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据县委、县政府统一决策部署，围绕建设“胜境新安”这一总体目标，树立全域旅游发展理念，突出受徽文化、赣文化和古皖文化共同影响的地域特色，整合全域产业、生态、文化等旅游资源，强化培育新型产业、打造特色文化、优化发展环境、完善公共服务四大举措，把新安建设成为产业特色鲜明、文化底蕴深厚、人居环境优越、社会文明进步，在全省有一定知名度的边贸旅游强镇。未来五年奋斗目标：到2021年，农村经济总收入和农民人均纯收入年均增长7%左右，财政收入、招商引资、固定资产投资等主要经济指标完成县下达任务。培育、壮大一到两个特色优势主导产业，开辟新常态下农民增收新途径。集镇框架进一步拉大，集镇功能和乡村基础设施进一步完善。全域环境精细化管理成为常态。群众普遍获得更加全面的民生保障。依法治镇得到贯彻落实，社会文明程度明显提高。 一、立足资源，聚集优势，形成日趋合理的产业结构打好“国家重点文物保护单位”、“国家级生态乡镇”和“中国传统村落”三个国字招牌，加强资源整合与开发规划，形成可持续发展的新型产业结构。支持农业适度规模经营。巩固和利用土地确权成果，鼓励农村土地经营权流转，提高弃耕抛荒土地利用率。推进农民专业合作社和家庭农场健康发展。加快农产品基地建设和农副产品加工企业发展，提高茶叶、中药材、水果等农产品附加值。鼓励企业注册商标，提升品牌意识。力争培育1个有机茶园示范基地，改造老茶园5000亩，到2021年实现茶叶产值5000万元。发展杨梅1000亩，黄精、牡丹、芍药等中药材10000亩。加快发展全域旅游。加大旅游宣传推介力度，整合旅游资源，编制旅游业发展总体规划。加快炼丹石、古戏台、红旗岭等开发进程，力争打造炼丹石养生福地、新安古戏台文化之乡、钱家棚影视基地，红旗岭自然观光带。发展“旅游+”产业链模式，开发旅游食品、农业体验、影视制作等文化旅游项目。加快发展“互联网+”产业。抢抓“互联网+”机遇，编制全镇“互联网+”发展规划，鼓励引导商户创新营销模式，建立本地农产品网上销售平台。加大新型农民培训力度，培养专业技能人才，大力发展线上线下融合、全区域覆盖、综合配套、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。 二、整合资金，加大投入，建设宜居宜业的美丽乡村加强项目谋划和实施。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度进行。加快脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚作为“最大的民生工程”、全镇的头等大事来抓，积极与各部门做好项目、资金的对接工作。抓好扶贫资金项目的实施，改善重点贫困村的生产生活条件。因户施策，帮助贫困户发展适合的产业项目，确保到2018年实现村出列、户脱贫的总体目标，至2020年同步迈入小康社会。加快集镇建设步伐。计划用一年时间对集镇进行综合改造，建成雨污分流、静电下地、新建停车场、农贸市场、农民广场、公共停车场等公共设施，进一步美化亮化，完善集镇功能。争取尽快实施省道改线项目，建设新安快速通道，缓解主街道通行压力，拉大集镇框架，利用改线建设滨江休闲观光步道。力争在5年内，实现新安集镇城镇化，规范化，将新安集镇建设成为旅游商贸集散地、农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、新安特色文化展示区。加强美丽乡村建设。高质量完成新上中心村建设任务，确保达到验收标准。大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保中心村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。启动高塘村美丽乡村项目建设。 三、统筹发展，服务优先，提供更加全面的民生保障合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。优先发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，加强村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全镇人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，满足和丰富人民群众文体生活。不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，健全完善以城乡低保、救灾救济、临时救助、五保和孤儿救助为主要内容的社会救助体系，对弱势群体的救助面不断拓宽，救助力度逐步加大。进一步扩大农村合作医疗、城乡居民养老保险、政策性农业保险、小额人身保险覆盖面，提高社会保障水平。 四、注重预防，依法治理，营造稳定和谐的发展环境有效落实维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解各类社会矛盾。认真搞好“七五”普法工作，进一步提高群众法律意识。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点区域的安全监管，认真抓好森林防火、动物防疫工作，确保安全生产“零事故”。有效处置突发事件，加强自然灾害预防和应对和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。加大全域环境整治力度，加强生态环境保护，守住生态底线。充分发挥群团组织作用，开展文化下乡、最美家庭、好婆媳、青年文明岗等活动，营造良好的社会风气。 五、加强政府自身建设坚持法治思维，严格落实权责清单制度，提升依法行政的能力。自觉接受人大法律监督，继续推进政务公开，让群众更好地监督政府。准确把握新常态下新安发展面临的新特征、新机遇，及时解放思想观念、转变工作方式，推动政府工作不断创新。始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。2017年重点工作2017年是本届政府的开局之年，根据五年的发展思路和奋斗目标，2017年将做好以下重点工作：加快产业转型升级。加速推进土地流转，继续降低土地弃耕抛荒率。在企业商标注册、机械加工流水线、无尘化等方面予以重点支持，继续扶持农产品加工企业发展，加大生态环境保护和宣传力度。加快杨梅基地、中药材基地建设进程。实施一批重点项目。完成集镇综合改造和自来水改造项目，启动老政府地段改造和省道改线路基建设工程，实施新上中心村部分基础设施项目，全面提升集镇整体形象。加快脱贫攻坚步伐。实施好扶贫资金项目，改善重点贫困村的生产生活条件。继续加大贫困人口的精准帮扶力度，落实各项扶贫政策，实现龙源整村出列。着力改善民计民生。结合民生工程、“一事一议”和美丽乡村建设，整合项目资金，重点实施与群众生产生活息息相关的基础设施项目。进一步加强社会保障体系和社会救助体系建设，加大对弱势群体的扶持力度。提高社会保障覆盖面。加强全域环境整治。结合美丽乡村建设、集镇综合改造，扎实开展环境整治巩固提升行动，实现环境治理常态化、长效化。各位代表、同志们！新安是一个充满文化底蕴的地方，更是一片孕育勃勃生机的热土，传承优秀文化、建设美好家园，既是党对我们的充分信任，更是人民对我们的殷切期盼。未来五年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持不忘初心的忠诚品质，树立舍我其谁的担当意识，用智慧和汗水铸就美丽梦想，为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资黟县】2017年洪星乡政府工作报告

  2016年12月26日在洪星乡第十六届人民代表大会第一次会议上的报告朱跃红各位代表、同志们：现在，我代表洪星乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。过去五年工作回顾过去的五年，是洪星乡经济社会发展不平凡的五年，更是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在乡人大的监督下，团结和带领全乡人民，埋头苦干，顽强拼搏，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十五届人大确定的各项目标任务。以聚焦发展为中心，综合经济实力稳步提升 （一）主要指标平稳增长。五年来，洪星乡各项经济指标都有了较大幅度增长。预计2016年，全乡农村经济总收入由2011年的1.2亿元提高到2016年的2.43亿元，年均增长15.2%；实现农村居民人均可支配收入由6904元提高到12670元，年均增长12.9%；固定资产投资由7000万元提高到1.45亿元，年均增长15.7%；财政收入由560万元提高到1300万元，年均增长18.4%。 （二）招商引资成效显著。五年来，坚持落实招商引资一把手责任，不断优化项目服务环境，加大招商力度，取得了良好成效。工业招商效果显著，五年共入驻县经济开发区的工业企业6个，累计到位资金2.8亿元。特色产业招商稳步推进，五谷岭农副产品加工等农林资源开发项目落地建设。旅游产业招商逐步展开，谋划了方坑村组开发和杨树湾地块开发等项目，正积极对外招商推介。 （三）农业产业特色鲜明。五年来，不断壮大传统优势产业，积极培育新型农业特色产业，农民创业增收势头明显。大力实施“笋竹富民工程”，积极鼓励群众发展笋竹两用林，截止2016年末，全乡竹林面积达4.5万余亩。积极引导笋农进行笋干精加工，特别是长春、联光两个村效益显著，笋加工户均收入突破2万元。稳步发展特色种养殖业，统筹安排资金重点培育特色种养殖业，全乡笋干、香榧、覆盆子、黄精、蛋鸡、山羊、泉水鱼养殖等产业已初具规模。大力发展林下经济，加大低产茶改造力度，积极推广无性系良种茶园。积极发挥典型示范效应，大力推动能人带动创业，通过龙头引领带动农户增收。截止目前，全乡共有各类农村经营性主体27家。圆满完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （四）工业经济增效明显。截止2016年底，全乡共有工业企业8家（诚创轴承、华达门窗、新达机械、兴贤木业、前程电子、乾泰机电、金元木制品厂、华鑫木业）。预计2016年末，2家规上企业（华达门窗、新达机械）完成产值1.2亿元以上；投资1亿元的诚创精密轴承生产项目已完成建设，开始试投产，预计2017年可实现产值5000万元以上。以优化环境为基础，城乡面貌深刻变化 （一）生态建设进展顺利。围绕生态建设工作，积极引导林农走“重竹改茶限伐”之路，重点扶持推广毛竹产业，切实巩固“全国优质毛竹原材料基地”、“安徽竹乡”两张名片。以提质增效为目标，加大林种调查优力度，巩固千万亩森林增长工程成果，顺利通过省级核查验收。截止2016年末，全乡森林覆盖率已达94.7%。扎实推进小型农田水利建设，整治加固河堤、碣坝30余处，建设生态驳岸1628米。 （二）农村面貌焕然一新。大力推进美丽乡村建设，全面实施“硬化、亮化、美化”工程。充分整合各类资金，实施了大同线、黟七线升级改造等农村公路建设，完成30多处水利和12处河坝等基础设施建设，累计投入资金3000余万元，农村生产生活条件显著改善。扎实推进奕村传统村落申报工作。 （三）环境整治成效显著。深入推进“三线三边”环境整治，将环境保护纳入村规民约，建立全域环境整治微信群，及时发布整治动态信息，全面实行“户收集、村集中、乡转运处理”的垃圾清运长效机制。全乡累计投入80余万元新建无公害生活垃圾处理站1处，垃圾房（池）50余座，主要交通干道上的居住区已实现长效保洁。积极开展环境大整治，推进中小型河沟三年专项整治，累计投入人力2600余人次，清淤河道161公里，清理道路366公里，人居环境明显改善。2013年我乡被命名为省级环境优美乡镇。以改善民生为宗旨，各项社会事业蓬勃发展 （一）民生保障逐年提高。精心组织实施并顺利完成了涉及我乡的各项民生工程。城乡居民养老保险、新农合等社会保险实行全覆盖。困难救助机制进一步完善，社会养老服务、贫困残疾人救助与康复、城乡困难群体法律援助等体系建设全面开展，发放低保、五保等惠民资金335万元。山区库区农村住房保险试点、政策性农业保险、就业技能培训等惠民政策继续实施。累计投入2800余万元完成了农村危房改造、农村饮水工程、小型水利工程改造提升、农村道路畅通工程和美丽乡村建设等23项民生工程类项目，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。 （二）脱贫攻坚工作扎实推进。坚持精准扶贫，依托党建促脱贫攻坚、扶贫项目支撑、万名党员帮万户、政策兜底等载体，为全乡贫困户发放5275只鸡苗和80头猪苗及到户项目资金18万元，贫困户自主增收能力得到增强。为贫困户实施危房改造、申报雨露计划助学金、健康脱贫系列政策，贫困户脱贫措施得到保障。在大星、红光建设覆盆子、泉水鱼养殖等村集体经济发展基地，贫困村集体经济收入有了稳定来源。在两个贫困村投入专项扶贫资金259万元、社会扶贫资金520万元，贫困村基础设施得到极大完善，贫困户生活水平得到稳步提升。截止今年底，全乡114户299人实现稳定脱贫，红光村脱贫出列，贫困发生率由9.98%降到4.0%。 （三）社会事业统筹发展。坚持统筹协调，大力发展科、教、文、卫等各项事业，社会事业全面进步。积极应对大星地质灾害，顺利实施大星集镇山体滑坡治理工程。全面完成农村广播电视“村村通”。累计投入150万元完成乡综合文化站、6个农家书屋和2个村的农民体育健身工程建设。积极开展“送戏下乡”，群众性文化活动丰富多彩。创建“阳光之家”，有效维护了留守儿童的合法权益；累计投入18万元完成4个村卫生室建设；人口与计生工作机制不断完善，人口素质逐步提高。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断加强。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。金玉琴同志荣获全国劳动模范荣誉称号。 （四）社会管理日益完善。扎实推进“平安洪星”建设，成立综治维稳信访工作中心，全面负责矛盾纠纷排查调处及信访件处置工作，确保各类矛盾纠纷苗头和隐患提前介入、提早解决。五年来，共调解各类纠纷297起，调处成功率达到96.3%，共受理各类信访案件15起，已办结14件，办结率为93.3%，群众安全感、满意度进一步提高。深入开展安全生产专项整治工作，重点行业、重点领域安全监管力度得到进一步加大；扎实开展森林防火和消防安全工作，五年来未发生重大安全生产事故。以作风改进为主线，政府自身建设不断加强坚持以改革为抓手，以健全机制、体制为突破口，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果和制度成果。顺利完成了村党支部和第九届村委会换届，乡村干部结构进一步优化；依托“两个中心、两个工作站”及乡村工作网格化管理平台，进一步深化为民服务全程代理，群众满意率不断提高。深化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加强廉政风险防控体系建设力度，严格执纪监督，反腐倡廉效益进一步显现。坚持实行重大项目“四议两公开”，实现工程项目规范化管理。认真编制权责清单，权力运行进一步规范。先后修订完善机关考勤管理、干部住乡、“三公”经费支出管理等20余项规章制度，乡村干部作风得到进一步改进，乡村两级凝聚力、战斗力得到进一步增强。各位代表，过去的五年，是我乡经济实力得到显著提升、城乡面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表洪星乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体人民，以及所有关心支持洪星发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和不足：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优， 一、 二、三产业占比不尽合理；缺乏新的经济增长点，发展后劲不足，发展环境有待进一步改善；少数党员干部和基层组织的执行力、战斗力仍需要进一步提高；等等。面对这些问题，我们务必高度重视，采取更加务实有效的措施，切实加以解决。今后五年的目标任务未来五年，是洪星经济社会发展加速推进的五年，是洪星抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的五年，也是洪星站在新起点、力求新突破、实现新发展的五年。我们必须认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，强化危机意识、机遇意识、发展意识，坚定信心、奋力拼搏，努力实现洪星大跨越发展。今后五年经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以加快发展为主题继续深入实施“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”的总体战略，以“聚焦发展、聚焦发展环境”为中心，以招商引资为抓手，以产业发展为主线，以民生改善为重点，以效能提升为保障，以自身建设为根本，抢抓机遇、奋力拼搏，进一步增强乡域竞争实力，实现生态环境优美、人民生活幸福、社会和谐稳定，为创建黟西北综合实力最强乡镇、全面建成小康社会打下坚实的基础。综合实力更加壮大。主要经济指标增幅超过全县乡镇平均水平。农村经济总收入年均增长8%；固定资产投资年均增长8.5%；全乡财政收入年均增长6%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。工业发展更加突出。推进木竹（笋）资源加工向精深化、科技化、产业化发展，增加资源附加值。加快园区工业转型升级和产业链延伸，争取到2021年实现规上企业5家，年产值3亿元以上。农业发展更加现代。围绕农业产业转型，加大“一村一品”打造力度，大力培育农产品龙头企业和新型农业经营主体；力争引进农副产品加工龙头企业1家，新增专业合作组织10家以上，培育农民经纪人30人以上。大力发展农业物联网和电子商务。提高农业产业机械化、科技化、生态化生产比率，推动传统农业向现代农业转变。城乡环境更加优化。围绕“人居环境佳、综合竞争力强”的总体目标，进一步加大基础设施建设力度，深入推进美丽乡村建设。依托我乡森林覆盖率高、山清水秀的资源优势，打造生态旅游，实现旅游产业零突破。人民生活更加幸福。加快构建覆盖城乡居民的基本公共服务体系；大力挖掘文化资源，丰富群众文化生活。就业持续增加，贫困人口基本消除，人口的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会管理水平明显提升，社会大局和谐稳定，人民生活富足安康。2017年主要工作2017年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和乡第十三届党代会决策部署，更加重视产业转型，更加重视环境整治，更加重视民生保障，更加重视社会稳定，实现全乡经济社会又好又快发展。2017年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长7%；固定资产投资增长7%；财政收入完成县级下达的目标任务。主要抓好以下五个方面工作： 一、突出特色，全力提升乡域经济一是加大招商引资力度。强化落实主要领导招商责任制，重点围绕闲置低效资产盘活和产业链延伸开展招商引资，坚持以商招商、精准招商，提高招商引资的精准度，优化招商服务环境，力争在重点产业招商上取得突破性进展。二是加快工业企业转型升级步伐。坚持实施“工业强乡”战略，抓住工业供给侧改革机遇，强化工业企业服务，协助企业在转型升级、扩大规模、产业链延伸等方面取得新成效。协助诚创轴承生产项目投产达能，申报规上企业；华达门窗取得工程相关资质后，增加产能和税收；乾泰机电、新达机械等公司继续技改升级，提高科技含量，增强市场竞争力。继续对接笋竹休闲食品研发生产、农副产品深加工等项目签约落地，提升特色资源附加值。三是培植新型农业产业。围绕一村一品，在抓好茶叶、毛竹等传统农业产业的基础上，大力抓好泉水鱼、黑鸡、蛋鸡、石鸡养殖及香榧、覆盆子、黄精种植等优势产业发展，力争种植面积突破1000亩。新种植香榧300亩。通过农业项目的示范引导，加快农业现代化进程，积极发展农产品电子商务。大力发展无性系良种茶园，积极推广茶叶机采工作；扩大香榧、覆盆子等经济林种植面积。壮大林下经济，丰富林下种养模式，力争建设林下经济示范项目1个。四是实现旅游产业新突破。依托“黟西北国家级生态旅游示范区建设”打造契机，全面摸排、梳理乡域旅游资源，积极探索开发方家岭古道、樟岭古道徒步游、探险游、生态观光游等休闲旅游产品和乡村农家乐。依托本地农产品资源优势，研发、拓展笋竹、香榧、茶叶等旅游休闲食品市场。利用泉水鱼养殖、林下种养殖等生态资源培育“农业+旅游”的农事体验式旅游业态。完成方坑村民组开发及杨树湾地块项目前期工作，加快招商推介力度，力争有旅游项目落地建设，助推黟县全域旅游发展。 二、点面结合，加快美丽乡村建设一是实施省级中心村项目建设。突出规划引领作用，结合村情民意，切实做好乡政府驻地建成区、省级中心村（大星村、红光村）规划和项目谋划，推进省级中心村建设的全面展开。继续推进先锋红光打造工程，整合资金、加大投入，确保取得实效。二是实施全域环境整治。继续实施村庄环境整治网格化管理“塘田模式”，深入推进全域环境整治。整合各类资金，继续实施完成大星村污水集中处理、垃圾焚烧炉更新等项目，全面提升村居环境质量。三是实施乡村文化资源保护。加大奕村传统村落的申报力度，确保成功。继续对乡域内仁寿堂、志德堂、景星古桥、松砣古树及零星古文物实施保护，鼓励民间资本参与古建筑保护利用。 三、精准发力，确保实现全面脱贫一是实施精准帮扶。发挥党委统揽、政府主导作用，落实党建促脱贫攻坚责任，强化走访帮扶制度，推进“万名党员帮万户”行动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫格局，合力推进脱贫攻坚。二是完善精准施策。围绕大星村脱贫出列目标，切实提高扶贫针对性和有效性，谋划好泉水鱼养殖运营模式，增加村集体经济收入；积极实施星林路升级改造、河道整治等基础设施建设。三是实现精准脱贫。继续实施农村危房改造、健康扶贫、政策兜底等措施，积极引导贫困户发展泉水鱼、黄精、覆盆子等种养殖业，发展产业促脱贫。开展脱贫成果“回头看”，防止返贫；明确脱贫退出机制，确保71户203名贫困人口稳定脱贫，大星村脱贫出列。 四、立足民生，促进社会事业发展一是加大民生投入。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平。继续实施农村危房改造、小型水利升级改造等工程建设。确保红光-竹溪口路段畅通工程顺利实施；积极做好杨杨线道路升级改造申报工作。二是强化社会保障。实施城乡低保动态管理机制，积极做好困难群众救助，深入推进城乡居民养老保险和新农合工作。三是维护社会稳定。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会治安综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设。强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提高公共卫生服务水平。加快农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。扎实开展好第三次农业普查、国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置等工作。 五、狠抓作风，着力强化自身建设一是加强自身建设。健全完善政务公开、首问负责、全程代理、限时办结等制度，严格落实政府权责清单，促进行政决策科学化、法治化。加快政府职能转变，深化“一线工作法”，全面建设服务型政府。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。二是做好第十届村民委员会换届选举工作。严格纪律要求，规范程序，公正操作，保证换届环境风清气正，切实把工作能力强、群众信得过的干部选出来。三是强化作风效能建设。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进机关作风效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表、同志们，我们正处在加快发展、奋力崛起的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我乡经济社会科学发展而努力奋斗!谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年绍濂乡政府工作报告

  （2016年12月19日绍濂乡第十八届人民代表大会第一次会议）沈亮各位代表：现在，我代表绍濂乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请代表们提出意见。 一、五年工作回顾五年以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”的发展战略，坚持以“提质增效、转型升级”为主线，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全面推进美丽乡村建设，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，依靠全乡人民励精图治、攻坚克难、务实创新、开拓进取，圆满完成了乡第十七届人民代表大会第一次至第五次会议确定的各项目标任务。 一、加快经济发展，综合实力进一步提升五年来，财政收入由2011年110万元提高到2016年221万元，财政收入五年来翻了一番;农民人均纯收入由5952元提高到12980元，增长了118.08%。今年完成招商引资3210万，完成固定资产投资2310万，这两项指标均已完成县下达的目标任务，财政收入预计完成221.6万元。积极推动农业主导产业发展，引导和鼓励农户实施茶种改良500亩200万株，极大提高茶叶产值效益，2012年成功引进黄山茗雅茶业有限公司投产，注册“徽州莲心茶”品牌，2014年、2015年分获北京春茶节安徽名茶大赛陆羽奖、第三届中国茶博会绿茶类金奖，“莲心茶”制作工艺取得国家发明专利；大力扶持农业特色产业，黄毛辣椒、猴头菇、绿笋等特色产业加快发展，通过引进外资或鼓励创业，先后成立了荣春生态农业等农业企业6家，新增农民专业合作社11家、家庭农场8家，促进农业增产和农民增收。 二、加大项目建设，基础设施进一步改善加强城乡规划建设与管理，科学编制《绍濂乡总体规划(2014―2030年)》，规划了乡村总体布局和集镇区发展格局。投入350万元，先后完成了乡综合文化站、乡政务服务中心大楼建设；投入150万元，分别完成了清溪、小溪2个村综合便民服务中心建设。围绕道路交通、农田水利、饮水安全、村庄整治等方面，积极对上争取，整合有效投入，五年来累计投入资金3600余万元，分别实施了美丽乡村建设、小型农田水利基本建设、建设用地增减挂和未利用地开发、高标准基本农田建设、古祝村卫生室和便民服务中心建设、通村公路和危桥改造、扶贫开发整村推进、“一事一议”财政奖补、农村安全饮水工程、“八小”水利工程、水库除险加固工程、河道清淤整治、农村清洁工程、村庄环境整治、现代农业油茶项目和油茶示范县、农村电改等一系列政府性投资项目，惠及全乡6个行政村96个村民组1.3万群众。其中小溪桥、庄头桥建设和绍小公路硬化最具历史意义，使绍濂村至小溪村的道路里程由20公里缩短为5公里，极大改善群众交通条件。 三、开展环境整治，环境风貌进一步改观围绕“三线三边”环境整治和村庄卫生保洁，实施农村清洁工程，全面建设和配置焚烧炉、垃圾池等保洁硬件设施，健全农村保洁员队伍并规范管理考核，实现卫生保洁全覆盖和常态化；扎实开展村庄整治，重点实施小溪中心村美丽乡村建设和政府所在地中心村的风貌整治，争取安徽国元集团和国元证券对小溪村的帮扶资金350万元，实施了河道治理、老街改造、通村道路等工程；指导支持6个村清理集体晒坦17处、水塘清淤15口、村内河道整治8处，拆除旱厕108个，新建公厕5个，不断改善村容村貌；规范农民建房审批管理，加大拆违控违力度，组织拆违行动13次，控违1200，引导农民有序合规建房；加强殡葬管理和旧坟整治，严控“三沿五区”可视范围新建坟，整治旧坟112棺；认真实施“千万亩森林增长”工程和“绿色质量提升”工程。2013年获得“黄山市生态乡镇”称号。 四、关注民生民计，社会保障进一步完善规范实施省、市各项民生工程，认真开展新农保、新农合等工作，“两保”参保率分别达90%和98%以上；广泛宣传政策性农业保险和森林保险，动员农民参加农房保险、人身意外保险、治安保险等；规范开展五保户、低保户、贫困户的审核评定，按程序对困难群体、残疾人、精神病人等弱势群体实施有效救助，帮助214户困难群众实施农村危房改造；实施清溪、和平、小溪3个村扶贫开发“整村推进”项目。2014年至2015年，按照精准扶贫的要求实施脱贫攻坚，强化对岭口、绍濂、古祝3个贫困村的指导帮扶，两年共脱贫236户639人。2016年全乡贫困人口377户954人，贫困村3个，通过“万名党员帮万户”活动为载体，实施扶贫“十大工程”，确保完成年度120户323人脱贫、1个村古祝村出列和小溪易地扶贫小型安置点建设及23名贫困人口易地搬迁任务，截至目前142户改良茶种11.37万株获补4.69万元、83户养殖生猪83头获补3.896万元、39名贫困学生获补5万元、9户23人实施易地搬迁、12户发放小额信用贷款37万元，兑现其他各类帮扶政策共103万元。今年来，通过一卡通共发放各项惠民资金674.3余万元，农村低保、五保应保尽保，新农保参保率在91%以上，完成农村危房改造107户，医疗救助、社会救助等救助面持续扩大。 五、强化综合治理，社会事业进一步发展绍濂中心学校在全市率先试点山区寄宿制教学；绍濂文化站2012年创建省一级站达标，2015年创建省级综合文化服务中心达标，争取美籍华人吴松霞捐建健华图书馆，乡、村两级文化活动场所投入使用，农村文化生活日益丰富。扎实开展“乡风文明大行动”，乡举办道德讲堂2期，各村评选上报各类“身边好人”52人，在政府驻地和小溪村分别制作“好人榜”，弘扬正能量；充分发挥乡、村两级文化活动场所作用，今年来组织文艺汇演4场，送文化下乡6次，放映电影共6场次，组织开展广场舞10场，其中春节期间晚会2场，文体活动共12场次；严格落实防汛、地灾防治、森林防火、安全生产责任制，全年无安全事故发生，积极应对洪涝灾害；积极开展法制宣传，加大矛盾纠纷、信访隐患排查化解力度。截止目前乡、村两级调委会调处纠纷42起，其中书面调解15起，办理县政府转办的市民热线15件及县里转交的信访件7件；落实领导接访制度，乡党政领导共接待来访8批46人次，无赴省进京越级访、群体访和群体性事件发生。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，是全乡各级党组织团结带领广大党员、干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大共产党员和人民群众，向社会各界人士，向所有关心和支持绍濂发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持正确方向，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市、县委的决策部署，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治责任；必须坚持发展为上，主动适应经济发展新常态，把产业发展作为最紧迫任务，补齐短板、做足优势，走具有本地特色的发展之路；必须坚持统筹协调，追求绿水青山与金山银山有机统一，突出经济建设与社会发展协同发力，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题；必须坚持执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众根本利益，不断从人民群众中汲取智慧和力量；必须坚持从严治党，真管真严，敢管敢严，长管长严。这些体会，既是实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，主要是：一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展的主要任务和重点工作今后五年是全面实施“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期我乡发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”发展战略，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，奋力开创经济社会发展新局面。“十三五”经济发展的预期目标：生产总值突破2亿元，财政收入突破400万元，累计完成固定资产投入2.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到2万元。2017年经济发展的预期目标：生产总值突破1.4亿元，财政收入突破236万元，累计完成固定资产投入2541万元，农村常住居民人均可支配收入达到14018元。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 （一）构建本地特色产业，实现经济转型升级立足本地优势，通过发展现代农业、商贸服务、新型工业、乡村旅游四大产业，实现产业结构转型升级。一是推动现代农业发展。围绕木、竹、茶等资源优势，立足农、林、茶产业招大引强。进一步调优农业结构布局，鼓励和促进名优茶改良、高山蔬菜种植、食用菌培育、油茶基地、毛竹雷竹等基地的标准化建设，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，促进茶叶、黄毛辣椒、猴头菇、笋干等特色农业转型升级，继续鼓励发展农业合作社、协会、家庭农场、农产品深加工企业、生态农庄等经营主体。鼓励和支持木、竹产业发展精深加工，扩大生产经营规模，拓展延伸产业链条，提高产品科技含量，增加林木经济效益，促进林业产业加快发展。二是兴办商贸服务产业。围绕本地及周边农特产品资源优势，通过招商引资，实施绍濂农特产品集贸中心项目，加快农特产品交易和商品流通体系建设，推动绍濂商贸服务业和农产品交易配套行业发展。积极推进“电子商务进农村”，引导和鼓励电子商务乡村服务站点建设，打通互联网服务群众“最后一公里”，丰富群众文化生活和信息需求。三是大力发展新型工业。积极支持和帮助茗雅茶业、荣春生态、村里味、徽常土等农业企业，不断扩大规模、做强品牌、增加效益；主动做好天昊密封件、华徽机动车检测等园区企业的协调服务工作。加大招商引资力度，坚持以“扩总量、提质量、促转型”为目标，增强协调服务意识，优化投资经营环境,努力实现农业产业做大做强，工业企业入园区，着力培植稳定税源，不断增强发展后劲。四是打造乡村旅游业态。推进“旅游+”战略，充分发挥石耳山生态资源优势，发展集观光摄影、休闲度假和特色农业基地等为一体的石耳峰・桂溪河徽茶文化旅游项目；依托小溪古村落人文历史和自然资源，深入挖掘寺庙、宝塔、牌坊、古亭等历史遗存，综合开发小溪水库，发展以乡村体验、休闲养生、写生摄影的古村落文化旅游项目；做好黄毛古道、古祝瀑布等资源的宣传与开发，发展以徒步、自驾游为主的山区原生态旅游项目。通过乡村旅游的发展，带动本地农家乐、农特产品小店、休闲生态农庄等旅游服务业的发展。 （二）综合治理村庄环境，全面打造美丽乡村一是深入开展风貌整治。围绕“三线三边”和全域环境整治，因地制宜，进一步完善垃圾池和垃圾处理设备的布点建设，以辖区内县乡公路、通村道路沿线和各中心村为重点，突出抓好环境卫生、村容村貌整治。规范农民建房管理，以《绍濂乡总体规划》为依据，严格《城乡规划法》的管理，加大拆违控违力度，强化规划刚性约束；切实抓好殡葬管理，提升“三沿五区”环境风貌。实施“水系连通”工程，完成桂溪、濂溪两条河流重点河段的清淤整治，改善河道环境和保护沿河基本农田；实施农村道路“通畅工程”，提升乡村道路通达水平。加快实施“八小”水利工程，改善农田水利设施，提高防汛抗旱能力。认真落实“河长制”，加强河道管理，严格查处占用河道违法建设的现象，坚决打击非法采砂、捕鱼等违法行为。加强对禁养区、控制区养殖场的管控和治理。全面推进美丽乡村建设，继续巩固小溪村美丽乡村建设成果，通过建设一批省市县级的美丽乡村中心村，使全乡范围内环境风貌得到彻底改观，群众生活环境愈加美丽。二是大力推进基础建设。多方协调并筹措资金，加快实施岭口村小学点建设，对岭口村便民服务中心进行维修改造。围绕交通、水利、农田、林区建设等需求，积极争取扶贫、交通、水利、发改、财政、移民等上级部门的项目支持，加大有效投入，加快改善农村道路、农田水利等农村基础设施，不断完善安全饮水、文化健身等公共服务设施，方便群众生产生活。 （三）创新社会治理机制，维护社会和谐稳定一是切实改善民计民生。扎实推进脱贫攻坚工作，按照“五个一批”的基本路径和“六个精准”的工作要求，切实做好贫困村帮扶工作，确保岭口村、绍濂村2017年出列；实施产业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底等“十大工程”，创新精准扶贫工作机制，全面落实党员、干部结对帮扶制度，现行标准建档立卡贫困人口于2018年全部脱贫。规范实施民生工程，规范落实五保、低保、城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助、危房改造等政策，切实保障弱势群体权益。二是均衡发展社会事业。认真落实就业创业扶持政策，切实做好社会保障服务，大力支持教育事业，统筹推进法治建设、计划生育、殡葬管理、养老事业等工作，提供优质的医疗、教育、法律、计生、居养等服务，进一步优化公共资源配置，加强森林防火、地质灾害、防汛抗旱、安全生产、公共卫生等的监测和防控，全面提升公共事件应对处置能力。三是创新加强社会治理。提升乡“两个中心”和村“两个工作站”服务水平，健全乡、村、组三级治理体系和服务网络，规范和发挥“综治网格化平台”作用，切实健全治安防控体系，不断提高乡、村人民调解水平，加强与公安、法院及行业调解机构的衔接，努力构建大调解工作体系，推进依法行政，认真做好领导接访办案、矛盾纠纷排查化解、信访积案稳控化解等工作，最大限度化解社会矛盾，切实维护和谐稳定。 （四）加强精神文明建设，倡导乡村文明新风一是大力弘扬文明乡风。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，丰富和完善村规民约内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进诚信建设，深入开展“乡风文明大行动”，通过评选道德楷模和先进典型，倡导文明新风，不断提高公民法律意识和道德素质。二是深入挖掘乡贤文化。积极发展公益性文化事业，组织实施农民文化乐园、乡村文化广场、文化服务中心、广播电视数字化等惠民工程，巩固和拓展农村文艺阵地，积极开展全民健身运动和民俗文艺活动，丰富群众文化生活，深入挖掘本地传统文化和民俗，推广和创新乡贤文化。 三、提升服务，切实加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态，实现绍濂发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须顺势而为、主动作为、奋发有为，努力建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治观念，推进依法治乡。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，自觉运用法治思维和法治方式，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。深入开展“七五”普法，推进法治宣传教育，提升公民懂法、守法、用法意识。坚决服从乡党委领导，严格执行乡人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加快转变职能，加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动，认真落实“八项规定”，着力解决“四风”问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。深入推进政治生态建设，常态化开展正风肃纪活动，在全乡上下营造务实清廉、团结拼搏的良好环境。下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”的狠抓落实，持续提高政府工作执行力完善制度建设，坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真落实廉洁自律各项规定，进一步完善廉政风险防控体系，筑牢党风廉政“防火墙”。加强对政府投资项目监管、审计，强化干部廉政教育，健全落实长效机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。。各位代表，绍濂正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力、真抓实干，为加快建设富裕文明、充满生机活力的新绍濂而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年源芳乡政府工作报告

  (2016年12月20日在源芳乡第十八届人民代表大会第一次会议上)张辉胜各位代表：现在，我代表源芳乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、过去五年工作总结自2011年换届以来，源芳乡政府领导班子在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡广大干部群众的大力支持下，班子成员间团结协作，立足源芳乡实际，以实事求是的态度，求真务实的作风，与时俱进的精神，紧密团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好地完成了各项目标任务。 （一）加强学习教育，强化政府自身建设扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风，促进服务型政府建设。推行“阳光大走访”、“民情交流日”、“爱在源芳微心愿”活动，加强网络舆情处置，方便群众办事，畅通诉求渠道。强化“三农”服务职能，健全为民服务中心管理，实行“一站式”服务，提高办事效率。开设“源芳讲堂”，落实“村为主”坐班制度，加强干部教育管理，改进干部工作作风，提升机关效能建设。加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，重点整治“四风”问题，加强经费管理，厉行节约，“三公”经费逐年下降。 （二）强化责任担当，加快经济社会发展1、综合实力持续提升2015年，全乡实现农村经济总收入4850万元，是2010年的2倍；完成财政收入193万元，是2010年的2.92倍；完成招商引资2000万元，是2010年的2倍；完成固定资产投资6300万元，是2010年的2.3倍；农民人均可支配收入达10400元，是2010年的2.4倍。五年来，我乡先后荣获人口和计划生育目标管理、纪检监察、生态建设与环境保护、民生工程、党管武装、安全生产、社会管理综合治理、基层组织、文明创建等工作20多个奖项。2、产业结构科学优化农业方面，新增早熟茶园320余亩，改造低产茶园800亩，新建600亩优质茶园基地，新增茶叶等加工机械600余台/套，新建优质茶园基地120亩，陪嫁坑等高山有机茶基地初现成效，产值和效益不断提升；发展生态农业，推进仙源肉鸽养殖场发展，发展种鸽达7000余羽，加快龙王潭生态养殖棘胸蛙项目建设，建立循环立体生态养殖基地，存栏棘胸蛙约4万余只。林业方面，完成封山育林4457亩，人工造林5774亩，毛竹扩鞭、复垦4339亩；充分发挥丰富的森林资源优势，鼓励和引导群众大力发展林下经济，年创造经济效益近五百万元。工业方面，碧源公司投资500多万元完成清洁化厂房和办公楼建设，黄山巨化萤石公司完成年产2万吨技改扩能项目技术改造。生态旅游方面，坚持“旅游＋”绿色经济发展理念，开发徽州大峡谷生态旅游，完成一期急速漂流、二期生态观光探险游项目，2014年成功争创国家3A级旅游景区，目前共接待游客26万人次，旅游总收入累计达1800万元；以徽州大峡谷旅游开发带动农家乐蓬勃发展，新增9家农家乐；梓源村通过开通梓源村委会微信公众平台，开发新娘房瀑布、新娘房峡谷及红旗渠等十景，大力发展乡村旅游产业，积极探索实施“互联网+扶贫+旅游”发展模式，开发芳田-梓源乡村徒步游等乡村旅游项目，目前吸引游客达2.5万人次。项目方面，召开安徽省微小企业项目对接会，开展项目对接招商；引进欧威爱特环保设备公司、众恒机械制造公司；推进“美丽家园项目建设”，规范建设8家“徽姑娘”农家乐；积极推进与浙江巨化集团公司与万豪林业公司招商合作；梓源村农业生态综合开发推进有序；完成姚家棚地质灾害点治理。3、乡村风貌全域改善扎实开展“三线三边”环境整治，搬迁公路沿线厕所32个，建成集中式卫生厕所，完成40户改徽建徽，建成源芳村八股岭标示牌、芳田农民公园、梓源福源亭；投资120万元完成农村清洁工程，建立健全了垃圾处理体系和卫生保洁长效机制；做好农民集中建房区规划建设，完成源芳村、渔临村农民集中建房区规划审批；开展“全域环境整治先锋行”活动，组织党员干部志愿者400人次参与全域环境整治，改造硬化空闲地500平方，美化庭院10处，硬化路肩3公里，拆除路边厕所12座，清理河道杂草2500米，清理不规范广告牌60处，沿线清理垃圾5吨，栽种花木5500余株，改造提升了源芳璜尖白际叉路口景观带。4、社会事业全面发展基础设施建设：积极争取各类项目资金5400万元，新建、拓宽、硬化公路39公里，修建护岸4.6公里、碣坝13处；完成山洪沟治理和水系联通项目，治理河道总长4.12公里，总投资1675万元；全乡5个行政村人饮水工程建设完成，万金台村安全饮水工程正在实施；开通姚家棚道路，拓宽硬化了幸梓、吴坑、八股、芳山、培嫁坑等20余条通村组公路；完成渔临、梓源、芳田村亮化提升工程；修建凹上、梓源、芳田等10余处拦水坝，修建上渔潭、芳田、梓源护岸，加固这坑水库，建成渔临、芳田等农民公园。民生工程：2011年以来共实施危房改造656户，补贴资金298万元；大力实施“一事一议”财政奖补项目，一大批村内道路、水利碣坝护岸、桥梁、路灯等农村公益事业建设完成；全乡新农保参保率为98.8%，续保率99.11%，位居全县前列；五年来累计发放退耕还林补助资金、森林生态补偿金、农机具购置补贴、低保金等资金745.8万元。美丽乡村建设：完成市级中心村梓源村竹园复垦、河道碣坝、亮化提升等10个项目；完成县级中心村源芳村道路硬化、垃圾池建设、沟渠修复、卫生改厕等4个建设任务。完成源芳村、梓源村2017年省级美丽乡村建设中心村申报工作。扶贫开发：确定全乡贫困人口104户258人，开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡村四级参与帮扶人员73人；建成梓源村便民服务中心、福源亭景观带、芳田水口护岸等项目，大力推进芳田村、万金台村香榧基地建设及芳田村、梓源村泉水鱼养殖项目；帮助75户贫困户确定发展精准扶贫产业到户项目，扶持资金20.5万元，雨露计划职业教育补助3名学生。2016年预计脱贫81人，实现梓源村出列目标。平安建设：实施以“阳光服务、阳光关护、阳光帮扶”为主要内容的“阳光源芳”创建活动；对乡内精神病患者实施乡村组户四级分类监管，帮助弱势群体解决实际困难，及时将2名重度精神病患者送医治疗；建成7支阳光服务队，评选表彰了62名“阳光之星”，培育和宣传诚信、互助、环保、创业、助廉“六星”先进典型；开展“爱在源芳微心愿”活动，组织全体党员、干部帮扶贫困户和困难家庭，全乡共征集微心愿53个，完成36个，另17个微心愿需长期跟踪服务，通过面对面的交流帮扶，融洽了干群关系，促进了社会和谐；积极妥善处置徽州大峡谷意外死亡事件，拆除源白公路边危房一栋，及时消除安全隐患；做好道路交通整治及学校周边环境整治工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，投资20余万元在景区安装视频监控系统，实现漂流河段视频监控全覆盖；扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案；认真落实防汛工作村为主、包保制度，在源芳中心小学和渔临村开展防汛应急抢险及地质灾害应急演练，进一步提高应急反应和处置能力，增强广大干部群众防灾减灾意识和抗灾自救能力，确保人民生命财产安全。各位代表，过去的五年，是源芳经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，这五年来发展成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各位人大代表的监督和支持，得益于全乡人民的艰辛努力和奋力拼搏。在此，我代表十七届源芳乡人民政府，向在坐的各位代表和为全乡经济和社会发展做出贡献的人民群众、各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡经济社会发展中还存在的一些不足和问题，主要是:一是经济总量偏小；二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力；三是农业产业化、规模化水平还不高；四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、今后五年工作的目标和任务全面建成小康社会的关键五年，我们将坚定信心，抢抓机遇，切实增强做好工作的责任感和使命感，牢牢把握发展主动权，努力实现本次人代会确定的奋斗目标和各项工作任务。今后五年工作的指导思想:坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面推动源芳各项事业快速健康发展，努力构建美丽源芳。今后五年的发展定位、总体思路和工作目标:利用源芳乡的生态优势、区位优势，大力发展生态经济，将源芳乡打造成休宁县旅游的新亮点，黄山市中心城区的后花园。坚持生态立乡和旅游强乡战略，经过五年的努力，把源芳建成经济繁荣、社会稳定、环境优美、乡风文明的美丽乡镇。具体要实现以下经济社会发展指标:经济保持持续快速发展。到十三五末，实现农村经济总收入、固定资产投资和财政收入持续快速发展，分别达到8400万元、8000万元、400万元，农民人均可支配收入达18000元。“精准扶贫”扎实有效推进。把实现贫困户脱贫致富作为首要任务，大力实施社会扶贫，整合社会各方力量参与扶贫开发，落实单位包村、干部包户和驻村工作队制度，深入扎实推进精准扶贫；到2017年底，2个贫困村出列；到2018年底，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫；到2020年全乡人民一道步入小康。结构调整取得新的突破。到十三五末，旅游收入达3000万元，工业增加值2000万元。乡村面貌得到持续改善。村组公路95%实现硬化，小流域治理和生态环境进一步改善，农村面貌持续改观。社会民生事业不断加强。农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%，新型合作医疗、新型农村养老保险实现全面覆盖，村集体经济不断壮大。社会发展保持和谐稳定。民主法制建设和精神文明建设扎实推进。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下几方面工作: （一）助推旅游产业提质升级。寻求徽州大峡谷合作伙伴，加大景区投入，进一步完善旅游基础设施，完善游步道改建、人文景观提升、停车场提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，建成融休闲度假、旅游观光为一体的风景区，利用网络、广告、微信等形式加大徽州大峡谷旅游宣传促销，提高徽州大峡谷的知名度，完成国家4A景区创建；启动仰山的开发和保护，做好资料收集、文化挖掘和资源保护等工作。积极申报争取凹上中国传统古村落，加大古村落保护。大力发展民宿旅游经济，加大梓源旅游综合开发，带动万金台、芳田乡村旅游发展。大力发展富有特色的农家乐，力争在十三五期间新增农家乐20户。 （二）加快农业产业结构调整。巩固提升传统林茶经济，注重毛竹等农产品深加工，提高产品附加值；因地制宜发展林下经济，提高茶叶亩均产值，建立万金台、芳田等高山有机茶基地，同时以幸川村陪嫁坑茶叶基地为示范带动，推广早熟茶品种，切实提高名优茶比重；采取全新的商业模式，以基地为基础出让部分股权实业众筹，做大做强龙王潭生态农产品；以万金台村为中心，发展高山蔬菜种植和高山养羊。以梓源、芳田为示范，发展泉水养鱼，努力培育万金台、芳田、渔临、幸川等村组高山农产品示范区。 （三）加强基础设施建设。完成源芳、梓源、渔临、幸川、芳田村的美丽乡村建设，并以美丽乡村建设为抓手，带动各村基础设施提升。继续把农田水利、道路交通建设作为重点，完成渔临村姚家棚组、万金台村千金台组、万金台组道路硬化；积极争取新安江流域综合治理、农业综合开发等项目资金，修建村级停车场、乡村道路错车道、文化广场，完善村级服务场所功能，改善群众生产生活条件；完善农村垃圾集中处理长效机制，加强对交通干线、村庄、景区及河道进行清理整治，加大改水改厕力度，引导农户改变卫生习惯，净化、美化村居环境；对在集中建房区内和拆旧建新等合法建房户逐户审批，挂牌建设，同时在乡总体规划和村庄布局规划的基础上，划定集中建房区，加强宅基地规划和管理，规范农民住宅建设管理。 （四）统筹推进各项社会事业。着力改善民生。切实加强社会保障和民生工程建设，进一步健全农村保障体系，扎实抓好低保、残疾人贫困救助、困难户大病补助、计生奖励（特别）扶助等民生工程的实施项目；落实扶贫开发各项工作措施，确保扶贫开发取得成效。发展社会事业。进一步优化教育发展环境，不断改善办学条件，加强留守儿童的教育管理和教师队伍建设。大力发展公共卫生事业，扩大卫生院服务功能，提高医疗服务水平；实施好新农保、新农合政策；加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，强化优质服务理念，推行利益导向机制，促进计划生育工作再上新台阶。积极探索农村养老服务。加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园、食品药品和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。健全社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合机制和基层维稳应急处置机制，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定。 三、2017年工作打算2017年，我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，落实从严治党责任，持续保障和改善民生，突出生态环境建设，加快乡村旅游经济发展，推进各项事业迈上新台阶。2017年，预计实现农业经济总收入5000万元，完成财政收入190万元，完成固定资产投资5800万元。1、大力发展生态旅游。完善大峡谷景区游步道改建、人文景观提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，利用网络、广告、微信等形式加大旅游宣传促销，努力争创4A景区。以大峡谷旅游开发带动农家乐、农家旅社、农家超市等乡村旅游服务业的发展，增加农民收入。挖掘仰山文化，推动仰山的保护开发，做大做强梓源村以“新娘房瀑布”为特色的乡村旅游，继续推进“美丽家园行动”项目建设。结合农业生态综合开发，加大旅游基础设施投入，发展梓源、芳田冷水养鱼基地。并以梓源村为基础，通过“皖浙古道”将万金台、芳田串联成线，建设梓源-芳田-渔临环形旅游带，推动全域旅游发展，努力打造源芳生态旅游的新名片。2、全力推进重点建设。完成梓源村农业生态综合开发项目，全面提升该村旅游基础设施建设。加大源芳村和梓源村美丽乡村建设，持续推进全域环境整治，优化村庄环境。加大招商引资力度，着力发展民宿经济。加快龙王潭棘胸蛙养殖产业化进程，提升农产品附加值。3、加速脱贫攻坚步伐。将旅游发展与精准扶贫相结合，以产业建设为支撑，以基础设施建设为前提，以农民增收为核心，落实种养殖业扶持、就业扶持、雨露计划、社会保障等帮扶措施，扶持贫困户发展特色种养殖业、加工业等，促进贫困户就业，引导贫困户自我发展，实施分类分批稳定脱贫，确保实现芳田村、万金台村出列的目标。4、切实注重民生改善。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，全面落实城乡低保，做到应保尽保；妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；加强文化场所建设，组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。5、加强政府的自身建设。以提高效能为核心，改进工作作风，坚持依法行政，规范权力运行，进一步加强政府自身建设，不断增强向心力、执行力、创新力、公信力、约束力。一是强化干部教育管理。继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步加强和改进机关干部工作作风，提高服务水平，提高干部队伍综合素质，弘扬求真务实的精神，在全乡营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。二是提高机关行政效能。加大目标考核奖惩力度，完善重点工作、中心工作督查落实机制，全面推进村级“阳光四务”工程实施，认真落实首问负责制、限时办结制等工作制度；严格执行廉洁自律各项规定，进一步规范公务接待和后勤保障工作，积极倡导厉行节约，建立清正廉洁的政府机关。

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2018年休宁县人民政府工作报告

  2017年12月11日在休宁县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，积极应对风险挑战，主动作为，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值84亿元，增长8%；一般公共预算收入11.1亿元，增长7%；全社会固定资产投资110亿元，增长8.9%；规上工业增加值15.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入28376元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入13850元，增长9%。一是抓项目促投资，发展后劲进一步增强。项目建设再创佳绩。月潭水库完成投资10.1亿元，歙黟一级路（齐云山段）基本建成，皖新物流园、县体育馆主体工程完工，中建材凯盛新材料基地建成试产，开发区徽商大道、G237五城外环线开工建设。预计，全年132个重点项目完成投资70.3亿元，其中27个市级重点项目完成投资33亿元，22个省级重点项目完成投资25亿元。招大引强再传佳音。组团参加深圳徽商商会成立大会，成功举办生态休宁·上海招商说明会，全年“走出去”“请进来”121次。与省交通控股集团合作成立通宁公司，招商引进吉林东华集团创办高等专科学校，无源芯片主题产业园、五城田园综合体等一批重大项目相继签约。全年新签项目80个，到位内资27.5亿元，其中亿元以上项目20个。对上争取再鼓干劲。获新一轮国家生态功能区补偿资金5216万元，全年争取各类补助资金15.7亿元。二是抓转型促升级，产业结构进一步优化。狠抓精致农业。新建茶叶、菊花等特色产业基地1.25万亩，新建改建泉水鱼池606口，新增农业产业化联合体2家、各类专业合作社8家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品8个。预计，茶叶、茶干、菊花和泉水鱼产业综合产值分别达28亿元、3.8亿元、3.6亿元和1.6亿元。主攻新型工业。紧盯“市级队”“县级队”，扎实开展“四送一服”双千工程，预计全年实现工业总产值95亿元，开发区完成工业总产值69亿元、固定资产投资13亿元、上缴税收2.7亿元，“三大主导产业”实现产值55.3亿元，完成战略性新兴产业产值20亿元、工业技改投入7.7亿元。新增规上企业6家。培育国家高新技术企业1家、省级“专精特新”企业3家、智慧企业42家、制造业与互联网融合发展试点企业1家。昌辉股份列入国家知识产权示范企业，睿基股份获批设立博士后科研工作站。提速现代服务业。突出齐云山、万安两个省级服务业集聚区建设，成功举办全域旅游投资发展高峰论坛、中国齐云山第四届国际养生万人徒步大会等活动，齐云山景区通过国家5A旅游景区景观质量专家评审，善水街开街营业，中洲国际汽车城建成运营。月潭湖旅游区启动建设。预计，全年接待游客530万人次、旅游总收入41.9亿元，实现服务业增加值36.8亿元。三是抓整治促提升，城乡环境进一步改善。完成县域空间规划、土地利用总体规划、城区公共服务设施综合规划和特色小镇、美丽乡村等专项规划。启动县城品质提升三年行动计划，24个项目完成投资3.2亿元，贯通学府路等3条断头路，提升书院路等5条主干道，新增各类管网4.9千米、绿地2万平方米、公共停车位1760个，新能源共享汽车试点运行。房地产市场回暖，预计全年销售商品房26万平方米，增长47.1%。完成木梨硔等20个省级中心村建设、溪口等10个乡镇政府驻地建成区整治任务，并通过省级验收，加快汪村岭脚等15个中国传统村落保护利用项目建设，齐云旅游小镇入选第二批全国特色小镇，蓝田镇荣获全国文明村镇。生态文明建设“六大行动”深入开展，“两治三改”扎实推进，农村环境“三大革命”有序实施，“河长制”“林长制”全面建立。整治非法砂石加工点34家、非煤矿山5家，依法关停搬迁禁养区畜禽养殖场17户，完成植树造林4756亩、封山育林1.2万亩。五城双龙“煤改气”项目在全市率先启动。中央和省环保督察反馈问题整改落实有力。“垃圾兑换超市”等做法受到中央和省市媒体高度关注。四是抓改革促创新，发展活力进一步释放。深化“放管服”改革，动态调整政府权责清单192项，对应上级取消和调整行政审批事项10项，公布县级公共服务清单684项、乡镇共性公共服务事项102项。加快政府机构改革和职能转变，实施城市管理执法体制改革，完成发改与物价、经信与粮食等机构整合。优化县乡财政管理体制，成立县国资委、国有资产投资运营公司，国有资产和财政管理水平不断提高。深化医药卫生体制综合改革，全面落实两孩政策。商事制度改革纵深推进，“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化和简易注销登记制度有效落实，新增各类市场主体1694家。实施“互联网+政务服务”，“一网清”“一站通”信息平台全面建成。扎实推进质量品牌升级工程，“昌辉及图”被评为中国驰名商标，新增申请专利103项、授权专利95项。深化农村综合改革，农村土地确权登记颁证工作全面完成，确权土地38.5万亩，新增流转土地2.44万亩，土地经营权抵押贷款1480万元。深化林权制度改革，完成国有林场改革。推进电子商务进农村全覆盖，县级电子商务公共服务中心和物流配送中心建成投入使用。五是抓民生促和谐，幸福指数进一步提升。加大民生投入，预计全年财政民生支出达17.4亿元。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，完成璜尖乡11户44人易地扶贫搬迁，14个贫困村和4800名贫困人口达到出列、脱贫标准。组织实施好省市34项民生工程，全面落实好惠农支农政策，全年通过“一卡通”发放惠农补贴1.28亿元，户均1710元。就业形势稳中向好，开发见习岗位236个、公益性岗位275个，新增城镇就业4062人。城乡低保、五保供养、重点优抚、企业退休职工基本养老金标准稳步提升。改造棚户区2个，治理地质灾害隐患点4处，完成农村危房改造249户。投入资金7500万元，完成55条农村道路改造提升，累计里程179公里。学校教学条件进一步改善，投入资金3598万元，改造维修校舍等设施面积3.2万平方米。筹措资金2820万元，完成县中医院搬迁、县博物馆三期综合馆建设和县图书馆搬迁改造。高度重视非遗传承工作，得胜鼓等3个项目入选省级名录。严格食品药品安全监管，有望获得全省食品安全示范县。“七五”普法全面启动，“全国法治县”创建顺利通过验收。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，未发生重大安全事故。全力抓好信访维稳工作，实现十九大期间到省进京“零上访”。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，开展军地“六项援建”行动，积极创建全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到有效保障。广播电视、统计、档案、地方志等工作取得新进展，人民防空、应急管理、机关事务、气象、农机、供销、通讯、供电等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成效。六是抓作风促效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。扎实推进依法行政，重大行政执法决定法制审核制度试点有序开展，《齐云山风景名胜区保护管理条例》正式颁布，法治政府建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表建议182件、政协委员提案114件，办结率、满意率均达100%。持续推进机关效能建设，组织实施政府服务创新工程，加强政府受理咨询投诉平台建设，及时回应社会关切，共办理“县长信箱”“12345热线”等来信来电1121件次。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，预计全年“三公”经费支出同比下降23.3%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，着力整治侵害群众利益的不正之风。全力抓好省委巡视反馈意见整改。全县立案查处各类违纪违法案件120件，给予党纪政纪处分88人，免予处分4人，移送司法机关3人。各位代表，2017年，我们共同经历了值得休宁人民铭记的大事。省委省政府主要领导再次莅临我县视察指导，对我们提出了殷切希望，嘱咐我们一定要把好山好水保护好，坚持生态优先、绿色发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实把美丽乡村建设好，把乡村旅游发展好，把泉水鱼品牌打造好，加快实现绿水青山与金山银山有机统一。市委市政府主要领导多次到休宁调研指导，为我们解决了许多实际困难，给了我们很大的支持和鼓励。省委省政府、市委市政府对休宁的关心关注、支持厚爱，让我们深受鼓舞、倍感振奋!各位代表，2017年，我们共同办成了事关休宁百姓生活的要事。全县上下不懈努力，我们盼望多年的“公交梦”终于实现，城区三条公交线路全面开通，城际公交不久将会连接，“休屯同城”必定会迈出更加坚实的一步。全县上下齐心协力，我们成功荣膺“第二届安徽省文明县”称号，市民素质不断提高，城市名片不断彰显，大街小巷处处洋溢着文明新风尚，为争创“安徽省文明示范县”奠定了坚实基础。全县上下众志成城，我们成功抗击“6·24”暴雨洪灾，面对特大灾情，党员干部反应迅速，受灾群众不等不靠，演绎了一幕幕互帮互助、自立自强的感人故事，极大地增强了全县人民实干兴休、勇争一流的信心和决心!各位代表，2017年，我们共同见证了展现休宁发展成果的喜事。孙起孟故居陈列馆正式开馆，被命名为民建中央爱国主义教育基地。王忠心获首届“八一勋章”，丁虹获全国“五一”劳动奖章，原创黄梅戏《芳满松萝》在第二届中国农民歌会成功演出。今年，我们还获得了中国山泉流水养鱼第一县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国十大生态产茶县、第三届省未成年人思想道德建设工作先进县等多项荣誉。我们还有许多工作走在了全省全市前列。这些成绩的取得，凝聚着全县人民的辛劳与汗水，展现了全县上下奋发有为、昂扬向上的精神状态！各位代表！今年以来，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休部队、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，牵动性强的大项目不多，稳定经济增长压力较大；区位优势、资源优势还没有得到充分彰显，发展不平衡不充分的问题依然突出；实体经济发展困难较多，融资难、招工难、用工难的问题依旧严峻；政府系统作风建设有待改进，一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实予以解决。 二、2018年主要工作即将到来的2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是休宁决胜脱贫攻坚的重要之年。县委十四届四次全会对明年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将休宁各项事业不断推向前进。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署、县委十四届四次全会要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力推进五大发展行动计划，围绕“名山秀水、文化休宁”，科学谋划“四城”建设，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力扩大有效投入，着力培育产业发展动能，着力推进乡村振兴，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力加强政府自身建设，推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。明年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标以内。围绕上述目标，我们将从以下八个方面精准发力，全力突破。 （一）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。全力推进项目建设。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目25个以上、储备额度53亿元以上。健全完善征地拆迁、杆线迁移考核办法，严格落实“四督四保”要求和“四个一”推进机制，强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保签约项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。全力推进142个重点项目建设，确保全年完成投资76亿元。力争自由家营地三期等10个亿元以上新建项目开工建设，马金岭风电、幸福新世界、智谷科技园等49个亿元以上续建项目快速推进，确保月潭水库移民安置全面完成，歙黟一级路（齐云山段）、G237五城外环线建成通车。全力抓好招商选资。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，强化项目审核，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，加强商会协会对接，力促“休商回归”。树牢“只要项目落了地，一切手续我来办”的理念，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，努力打造一流的招商、营商、安商环境，推动华邦康养小镇、众鼎集团黄山基地等项目签约落地，力争新签亿元以上项目22个，其中工业项目8个，确保全县引进内资增长10%以上。全力强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。鼓励创新金融产品，不断扩大信贷投放，支持担保公司做大做强，用好用活政银担、“税融通”等政策，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额达80亿元以上。积极向上争取用地指标，努力实施新增耕地项目，力争实现耕地占补平衡，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大“腾笼换鸟”、闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。深入推进就业创业“四进四扶”工作，创新企业用工招聘方式，着力保障企业用工需求。 （二）聚焦新型工业，努力在园区发展上求突破坚持把开发区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地，举全县之力抓好抓实抓出成效。创新园区发展。完善总体规划，加快路网、供排水等基础设施建设，推进开发区扩规扩容，建成徽商大道、白岳路，全面贯通燕窝、尧舜两大板块。创新管理体制，开展绩效考核评价，探索试行雇员制、聘用制，促进开发区提效升级迈出新步伐。优化服务机制，搭建政企沟通交流平台，探索建立开发区政务服务分中心。拓展融资渠道，做实新城区投资建设公司，不断扩大开发区建设投入。加快产业集聚，引导啤酒厂等企业“退城入园”，确保全年实现税收增长10%。壮大主导产业。坚持把传统产业做强，围绕电子信息、汽车配件和绿色有机食品加工等传统主导产业，优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套，加快产业引进和整合集聚，形成一批具有竞争力的集群产业，努力把传统主导产业打造成全县工业的标杆产业，力争“三大主导产业”产值占全县工业产值80%以上。着力培育战略性新兴产业，围绕新能源、新材料等重点领域，加强与国家、省市战略性新兴产业项目对接，争取政策辐射和资金支持，推动无源芯片主题产业园开工建设，东安新能源等项目竣工投产，确保全年战略性新兴产业产值增长10%以上。培育优势企业。鼓励企业实施“机器换人”，建设“数字工厂”，引导汇润机械、松萝茶业等企业加大技改投入，力争工业投资、技改投资均增长10%。加快创新平台建设，支持企业开展产学研用合作，确保新增省级企业技术中心1家、省市工程技术研究中心2家。大力开展“互联网+”制造行动，力争新认定高新技术企业1家，新增省级制造业与互联网融合发展试点企业1家、“专精特新”企业3家。深入实施质量品牌升级工程，发挥政府质量奖“酵母”作用，弘扬企业家精神和徽匠精神，积极争创驰名商标、著名商标。依托高新电子产业创业园孵化器，加快“众创空间”建设，支持“创客”打拼，力争全县首个“创客空间+孵化器”项目落地。坚持精准帮扶，继续开展“四送一服”双千工程，大力实施小微企业成长计划和“市级队”企业培育计划，力争新增规上工业企业8家、产值亿元以上企业2家。 （三）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破坚持“旅游+”发展战略不动摇，围绕打造国内一流旅游目的地，加快建设省级全域旅游示范区，推动服务业转型提速、比重提高、结构提升。大力推动全域旅游发展。紧抓黄山市国家全域旅游示范区建设机遇，深入实施《全域旅游发展规划》，努力把旅游业培育成全县战略性支柱产业。以齐云山为龙头，打好5A创建攻坚战，确保争创成功。以月潭湖为重点，推动《月潭湖旅游区总体规划》落地实施，启动月潭湖旅游综合码头、游客集散中心等项目建设，确保完成投资2亿元，力争月潭水库建成蓄水同步接待游客。推进古城岩、徽州大峡谷等景区转型升级、提质增效，确保成功创建4A景区1家、3A景区2家。围绕状元文化、罗经文化名片，加快海阳西街、万安老街保护利用步伐，提升横江公园内涵，打造城市旅游节点。聚焦乡村旅游，发展祖源、白际等高山村落特色主题乡村民宿，培育带动乡村旅游合作社、农家乐发展。创新旅游营销，完善旅游设施，丰富旅游活动，打造精品旅游线路，切实把休宁一方山水宣传好、推介好，吸引游客来休宁、游休宁，力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长12%以上。着力推动现代服务业发展。围绕旅游、文化、商贸等行业，以“一园一区一廊”建设为重点，把握昌景黄、池黄高铁建设机遇，加快发展现代服务业，确保服务业增加值增长不低于全县生产总值增幅。做大园区服务业，支持俊轩等物流企业发展，鼓励绿色有机食品加工企业剥离非生产性业务，推动食品加工业与旅游业深度融合发展。做优齐云山服务业集聚区，持续推进齐云山生态文化旅游区建设，努力实现山上山下一体发展。做实万安服务业长廊，加快皖新物流园、中洲国际汽车城二期建设，着力引进培育一批服务性重点企业。深入开展“十大扩消费行动”，大力发展现代金融、科技服务、研发设计、会展经济等综合性服务业，力争全年培育限上商贸流通企业10家。紧抓“互联网+”政策机遇，统筹电子商务发展，以县级电子商务公共服务中心为载体，以农村电商站点为依托，建立健全特色农产品电子商务销售体系，力争全年实现电子商务交易额2.5亿元，新增各类电商主体20家。 （四）聚焦乡村振兴，努力在农业农村上求突破坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。优先发展精致农业。以争创国家有机产品认证示范县为契机，做优做强“两茶一花一鱼”特色产业。推动茶产业融合化发展、茶干产业规范化发展、菊花产业标准化发展，因地制宜发展泉水鱼产业，力争全年建成绿色高效产业示范基地1万亩以上，新增亿元以上农产品加工企业1-2家，农业总产值增长4%以上。依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源，开发农趣体验、民俗文化等休闲农业产品，扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励企业兴办休闲农业项目。推动农业与二三产融合发展，加快实施流口一二三产融合发展项目，提速流口茶旅融合示范区、板桥沂源河休闲渔业示范带建设，力争创建精致农业特色村10个以上，打造提升精致休闲农庄5个，积极争创全省现代农业产业园。推进农村综合改革。完善农村“三权分置”改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立县乡两级农村土地流转交易服务平台。积极推进农村“三变”改革，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济，力争集体经济年收入超20万元村达26个。巩固国有林场改革成果，深入推进林地“三权分置”改革，探索开展集体林业股份制经营。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，力争全年发展家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3-5家、省级示范产业化联合体1-2家。打造美丽特色村镇。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与特色小镇建设和发展，争取众辉篮球小镇、蓝城生态小镇等项目落地建设。以齐云旅游小镇入选全国特色小镇为契机，进一步提升小镇形象，打响小镇品牌。科学定位溪口特色小镇，完善小镇规划，加大基础设施建设，努力争创省级特色小镇。积极申报、谋划打造五城茶干、蓝田幸福2个市级特色小镇。加快中心集镇建设，支持10个建制镇做强特色、错位发展。围绕打造美丽乡村“升级版”，启动本年度20个左右省市县级中心村建设，确保2017年度建设点顺利通过省级验收。完成中国传统村落第 三、第四批保护利用项目建设，做好第五批申报，争取更多村落入围。 （五）聚焦品质县城，努力在“四城联动”上求突破坚持完善城市空间布局与提升城市功能互促互进，重塑空间结构，丰富发展业态，提升城市品位，努力建设宜居宜业宜游的新县城。高起点谋划。以启动新一轮县城总体规划修编为契机，科学谋划县城东南西北四个区域功能布局，推动县城东联、南跨、西进和北拓。将齐云大道万安区域作为“同城先行区”来提升，完善道路交通、城市公用基础设施，丰富物流、商贸、文旅等业态，加快“同城”步伐。将万安水南板块作为“新城建设区”来规划，打造教学科研、现代养老等新型业态和高端住宅、星级酒店承载空间，推动“新城”建设。将城西板块作为“景城一体区”来打造，衔接齐云山、月潭湖、新高铁站，延伸滨江西路，建设横江公园二期、城市综合广场、城市展示馆，打造城市后花园，实现“景城”一体。将开发区尧舜燕窝板块作为“产城融合区”来打造，优化空间布局，完善基础设施，加快产业集聚，促进“产城”融合。高质量建设。围绕争创全省园林县城，以“城市双修”“两治三改”为抓手，持续提升城市品质，力争完成投资5亿元。新建文昌西路、五城路，改造提升横江路、新安中路等5条道路，贯通蓝田路、机场大道，启动文昌西桥、石人前大桥建设，优化城区公交线路，招商引入共享单车，让城市更顺畅。加快县污水处理厂搬迁并入市污水处理厂步伐，推进供排水、天燃气管网铺设，完成公厕“旱改水”、滨江路污水管网升级改造和内河二期治理，启动三板桥河综合治理和状元博物馆周边环境整治，提升改造钟鼓楼农贸市场，让城市更整洁。启动规划展示馆、综合档案馆建设，打造城市公共服务综合体，升级横江公园、齐云大道建筑立面亮化，加快滨江路沿线开发，力争邮政、电信、环卫业务用房建成使用，新增城区绿地5万平方米，让城市更美丽。高标准管理。围绕创建“安徽省文明示范县”，创新管理理念、管理手段、管理机制，努力实现城市管理向城市治理转变。以推进城市管理体制改革为契机，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体系，不断完善部门联动协同办理机制。以深化全域环境整治三年行动为抓手，建立健全城管同步指挥平台，发挥数字化城管在城区环境“七整治”作用，促进城市管理数字化向智慧化升级，推动城市环境质量和管理水平再上新台阶。加大拆违控违工作力度，完善“一户一档”动态管理，维护城市建设秩序。强化宣传教育，引导居民理解、支持和参与城市治理，努力营造“城市是我家，治理靠大家”的浓厚氛围。 （六）聚焦改革创新，努力在动能转换上求突破积极稳妥推进各领域综合改革，在重点领域和关键环节上出硬招、出实招，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。深化重点领域改革。加快政府机构职能转变，探索在旅游、交通运输等行业推行综合执法。深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。持续推进商事制度改革，全面落实“一址多照、一照多址”注册登记和托管登记改革。深入实施“互联网+政务服务”，基本建成覆盖全县政务服务“一张网”。加快国企改革步伐，推动县城投公司改革转型，努力实现融资平台市场化、实体化运营。深入推进行政审批权相对集中制度改革，完善政务服务中心配套设施，创新政务服务模式，着力创优“四最”营商环境，让各类群体创业更顺畅、办事更方便，力争全年新增市场主体增长20%以上。提升开放合作水平。拓展区域合作，大力发展开放型经济，提升县域合作开放水平。积极融入长三角一体化发展，主动承接江浙沪地区产业转移，加强与意向投资企业跟踪对接。围绕生态旅游、健康养老、现代金融等方面，精准包装产业项目，深化与省交通控股集团、绿城集团、华邦集团、众鼎集团合作，力争在县城品质提升、特色小镇建设、全域旅游发展等方面取得积极成效。着力培育商贸流通主体，积极发展对外贸易和跨境电子商务。力争全年引进外资增长10%、外贸进出口总额增长7%。 （七）聚焦绿水青山，努力在生态宜居上求突破人与自然是生命共同体，绿色生态是休宁最大优势，把好山好水保护好，我们义不容辞，责任重大。加强生态保护。抓住我县被纳入国家重点生态功能区机遇，巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，为建设“名山秀水、文化休宁”夯实基础。严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，杜绝较大森林火灾发生和有害生物传播蔓延，从严控制砍伐，确保封山育林超万亩，力争林木砍伐指标持续下降，森林覆盖率持续上升。严格落实“河长制”，加快推进新岭水双龙段治理工程、溪口中小河流治理项目，打造水清岸美的生态环境。健全河道采砂、非法采石监管长效机制，科学规划砂石加工网点，积极探索河道砂石资源国有企业经营有效方法。严把项目准入门槛，坚决把污染源拒之门外。加强环境治理。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作，确保整改成果长效化、整治工作常态化。加强大气污染防治，持续开展燃煤小锅炉专项整治，抓好餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，确保空气质量优良率保持在95%以上。加强水污染防治，严格落实“水十条”，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，引导限养区畜禽养殖场有序退养，推进溪口、陈霞污水处理厂建设和新光厂关停整治。加强土壤污染防治，深入推进全域环境整治，推广“一献四捐”模式，扎实开展农村环境“三大革命”，确保完成9个乡镇政府驻地、8个中心村污水处理设施建设。抓好禁限用除草剂试点，确保农药集中配送实现乡镇全覆盖、村一级达80%以上。加强环境监管。落实中央和省市生态环境监管改革要求，推进生态环保能力建设，提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进建设项目事中事后监管、重点行业挥发性有机物治理，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治。强化环保党政同责和“一岗双责”落实，确保中央和省市环保决策部署落地生根、落地有效。坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保完成市控指标。 （八）聚焦民生改善，努力在顺应期盼上求突破始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，用心细心真心抓好精准扶贫精准脱贫。继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固33个出列村脱贫成效，实现1949人稳定脱贫目标。加强贫困人口动态管理和程序管控，确保对象精准、信息准确。按照“五个一批”基本路径，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，推动产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能。认真落实健康脱贫、教育扶贫政策。强化金融精准扶贫，提高贫困户内生发展动力。进一步加强基层基本公共服务功能建设，提高贫困人口的幸福感和获得感。努力提升保障水平。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市各项民生工程。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业，力争全年新增城镇就业人口、转移农村劳动力均超3500人。不断改善住房条件，确保老中医院、五城路周边地块棚户区改造，凤凰花园、园艺场宿舍、海阳农民新村老旧小区整治，107户农村危房改造全面完成。巩固提升农村安全饮水质量，确保新增农村安全饮水人口1万人以上。持续推进农村道路畅通工程，全面建成海阳三石路、五城瑶月路等59条144公里农村道路。健全完善社会保障、社会救助体系，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加强教师队伍建设，落实教师“无校籍管理”制度，提升教育教学水平。改善教学条件，加快实施“全面改薄”工程，确保海阳中学新教学楼建成使用、陈霞中心小学完成整体搬迁。强化卫生计生工作，围绕争创省级健康促进县和省慢性病综合防控示范区，新建县人民医院内科综合大楼，加强县级医院与安徽中医药大学附属医院、市人民医院全面合作，推进家庭医生签约服务。依法实施全面两孩政策，进一步提升生育服务管理水平。大力发展文化事业和文化产业，加强古民居保护利用，提升改造县文化馆，确保县博物馆三期综合馆对外开放。鼓励发展民间文化场馆，建设农民文化乐园，推进农村应急广播系统项目建设，建立健全乡镇综合文化站、农家书屋管理长效机制。积极争创“全省体育强县”，大力开展全民健身运动，确保县体育中心建成投入使用。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查，完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好广播电视、文学艺术、民族宗教、对台、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电等工作。强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好第十届村委会、第四届社区居委会换届选举。发挥村规民约、能人乡贤作用，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动人民调解与现代科技手段相结合，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法。深化信访工作制度改革，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。进一步加大公共安全管理力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一是坚持忠诚履职。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。二是坚持依法行政。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政执法，深入开展行政处罚案件“一案双查”。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。健全政府新闻发布制度，办好“县长信箱”“市民热线”，增强政府公信力和透明度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断改进政府工作。三是坚持担当有为。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除政府系统部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬实干兴休、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。四是坚持干净干事。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新起点，开创新局面，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展生活富裕生态良好的小康休宁而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年溪头镇政府工作报告

  2016年12月19日在溪头镇第十八届人民代表大会第一次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力贯彻落实县委县政府总体工作部署，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新溪头目标，团结带领全镇干部群众，开拓进取，务实创新，振奋精神，迎难而上，经济社会持续平稳健康发展，基本完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。这五年，经济实力不断增强。牢固树立科学发展观念，主动认识适应引领新常态，积极调结构、转方式、促升级，主要经济指标保持稳健增长。预计2016年，全镇农村经济总收入2.67亿元，年均增长8%，财政收入完成1040万元，年均增长8%；完成固定资产投资5500万元，年均增长10%；完成工业总产值4.95亿元，年均增长41%；农民人均纯收入12850元，年均增长8%。经济总量稳步提升。这五年，产业结构不断改善。农业基础地位不断加强。始终坚持以农业增效、农民增收为目的，不断强化农业基础地位。一是加强农业基础设施建设，发展环境不断改善。五年来，相继实施了农业综合开发、高标准基本农田和现代油茶造林项目，共计投资2270万元，对6500亩中低产田、4000亩茶园进行改造提升和生态综合治理，新建现代油茶8300亩，农业生产基础条件大大改善。二是立足资源优势，农业结构不断优化。紧抓传统茶产业不放松，以政策扶持为引导，加大标准化茶厂建设力度，大谷运、汪满田、竦坑、西坡等村一批标准化、清洁化茶叶加工厂相继建成，茶叶标准化生产水平大大提高，茶产品市场竞争力大大增强；以茶叶龙头企业为依托，利用其品牌研发和市场营销优势，做好黄山银钩、徽谷香茶等品牌宣传，不断提高我镇茶叶美誉度，不断拓展销售市场，变资源优势为经济优势。大力发展特色种养业，菊花产业成为新的主导产业，种植规模不断扩大，全镇种植已达面积4400亩，产值达3000万元；黄山野草生态有限公司先进的经营理念在央视播出，推动农户由零星养殖向规模化、标准化种养转变。溪之源生态农庄项目规划总面积2000亩以上，项目总投资5000万元，主营花卉及绿化苗木等农林产品生产销售及生态农业观光，力争通过3-5年的发展，打造成歙县东乡产业化发展新亮点。三是加强教育引导，新型农业经营主体不断壮大。培育了35个农业专业合作社，培植10万元以上专业大户23户，培养农民创业能手150人，开展实用技术培训和农民创业技能培训65场次，受训农民达8640人次，农业生的规模化、集约化、专业化水平不断提高。工业经济迅猛发展。始终将招商引资作为重中之重的工作来抓好抓实。2012年获县对乡镇工业经济考核二等奖，2013、2014两年获县对乡镇工业经济考核单项奖，2015年被县委评为招商引资工作先进单位。五年来，我镇先后引进外来资金4亿多元,落户县经济开发区企业5家,县循环园区4家，为镇域工业经济的发展强基础、增后劲。培植发展本土企业4家，就地转移农村剩余劳动力常年就业600余人,带动全镇新增个体工商户200余家。这五年，村镇建设不断加强。强力推进镇区建设，规划占地面积30余亩的溪头新村现已建成住宅楼150余套，配套设施同步完善，入住率达90%；盘活原溪头供销社土地建设的溪头商住中心、溪头红十字卫生院综合医疗楼及附属设施、溪头镇政务中心、溪头中心学校幼儿园等项目建成投入使用；以美丽乡村建设为抓手，完成对蓝田古水口、村内道路、排水及村庄环境的综合整治和改造，新建了旅游集散中心，硬化了绕村公路，镇区环境不断优化，集聚效应不断增强。大力实施基础设施建设，溪竦公路、汪满田村木岭后和竦坑村平坦源“村村通”公路及部分通往各自然村的道路相继建成；各村公共活动场所陆续完善，群众生产生活条件日益改善。加快农村环境风貌整治，以治理“脏、乱、差”为重点，全镇7个行政村的村庄保洁实现全覆盖，加强高铁沿线专项整治，对沿线可视范围内63栋房屋进行了改徽，农村环境得到改观。这五年，民生和社会事业不断发展。认真实施民生工程，累计投入资金4000余万元，惠及全镇农民。坚持精准扶贫，精准脱贫，扎实做好2个贫困村的整村推进工作，减少贫困人口950人，全镇贫困发生率下降5.75个百分点。完成5个地质灾害点10户28人的易地搬迁避让，使他们远离地质灾害威胁。逐步完善社会保障体系，新型农村合作医疗参合率达98%，城乡低保实现动态应保尽保。完成危房改造498户，发放补助资金419.45万元，困难群众住房问题得到有效改善。加快推进农村道路畅通工程，农村道路里程达30余公里。完成农村安全饮水工程10处，解决3495人安全饮水问题。弘扬社会主义核心价值观，加大文明创建力度，年近90高龄，信守承诺，坚守58年义务守护红军墓的汪满田老兵汪在君获评中国好人，默默奉献，扎根大谷运山区教育的优秀教师江勇琴、溪头村改嫁不离家，义务照顾大伯哥十多年的程伟仙获评“黄山好人”，20年如一日精心护理瘫痪丈夫柯云仙，获省最美家庭，在榜样的带动下，全镇上下文明新风尉然成风。落实教育优先战略，五年来，两所中学的重点高中入学率在全县农村中学位居前列。溪头中心学校教职工和学生宿舍已全面完成改建，投入使用，教育教学条件不断改善。加强和创新社会治理，积极探索“网格化管理、信息化支撑、保姆式服务”的信息化服务管理模式，全面落实“一网清”、“一站通”平台建设，加大矛盾纠纷和信访排查处理力度，社会大局保持稳定和谐。全面落实安全生产、防汛和地质灾害防治、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全。这五年，重点项目不断推进。全力服务国家重点工程合福铁路、杭黄铁路建设，完成合福铁路红线征地615.89亩，房屋拆迁房屋拆迁30户，拆迁面积7032.96平方米，临时用地1050余亩，迁坟1000余棺。完成杭黄铁路红线征地589.7亩，房屋拆迁55户，拆迁面积14518.465平方米，新增临时用地480余亩，迁坟近千棺。受理调解因征迁及高铁建设引发的矛盾纠纷千余起，在维护群众利益的同时，保障了国家重点项目顺利推进。这五年，自身建设不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，自觉抵制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持依法行政，认真落实“清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。切实转变工作作风,深入基层和实际，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，特别是高度重视和解决好农民增收、社会就业和保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，让全镇人民从经济发展中得到更多实惠。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和遏制腐败。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛围。总结五年来的工作，我们积累了十分宝贵的经验。五年的实践告诉我们：终须始终坚持解放思想，开拓创新的目标导向，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，用发展的眼光、发展的思路、发展的举措来解决前进中的困难和问题，全面推动经济社会又好又快发展；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面关系，坚持在保护中开发，在开发中实现更好的保护，实现绿水青山和金山银山的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分激发广大干部群众的积极性和创造性；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当事业，把事业当追求，敢于担当，勇挑重担，保质保量完成各项工作任务，为全镇经济稳健发展提供坚强保证；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍惜每一次合作共事的机会，相互之间多补台、不拆台，上下之间合心合力合拍，做到心往一处想、劲往一处使、智往一处聚。各位代表，五年发展成果来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、人均水平低，发展竞争压力较大；二是农业基础薄弱，支柱产业单一，推进经济结构优化调整、转变发展方式任重道远；三是部分群众等、靠、要思想严重，自力更生意识不强，在经济发展中的主体作用没有充分发挥；四是社会事业和基础设施条件仍然薄弱，教育、医疗、交通、地质灾害防治等与群众的期望还有较大差距，脱贫攻坚任务艰巨。五是政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年工作任务未未来五年，是我镇全面建设小康社会的转型发展期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式，努力缩小发展差距的攻坚时期。展望下一个五年的发展形势，随着各项目陆续在我镇不断投入建设，我们迎来了难得的重大历史机遇和有利条件，发展机遇前所未有。经过五年的建设发展，我镇基础设施进一步完善，整体环境进一步优越，积聚效应进一步增强。特别是当前全镇上下精诚团结，人心思进，为下一个五年又好又快发展创造了良好环境。更为我们进一步加快发展奠定了基础、积蓄了力量、创造了良好内部条件。我们一定乘势而上，牢牢把握机遇和优势，积极应对挑战和风险，以更加创新、更加务实的精神，推进溪头镇在新的起点上实现跨越式发展。今后五年我镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，努力建成富裕和谐美丽的新溪头，确保如期实现全面建成小康社会目标。综合上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”末，力争完成地区生产总值增长8.5%以上；地方财政一般预算收入增长7.5%以上；农民人均纯收入增长15%以上。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设富裕和谐美丽新溪头取得新成效。经济社会发展的主要任务是： （一）围绕增收富民，强化载体支撑，不断加快农业产业化进程必须以群众增收致富为目标，引进农业先进技术、管理经验和龙头企业，加强以农技推广体系为重点的农业服务体系建设，推进农业规模化、集约化、标准化生产和产业化经营，打造具有溪头特色的绿色农产品生产基地，加快转变农业发展方式。做大做强优质茶叶、菊花生态基地建设，稳步提高特色农业的生产能力。规范发展生猪、黄牛、家禽等特色畜禽养殖业，积极推广循环养殖模式，完善防疫服务体系。持续推进中低产林改造，继续推进油茶基地建设，优化林业生产结构，促进综合林业发展。加强农业服务队伍建设，搞好农业产前、产中、产后服务。加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。 （二）围绕资源优势，强化招商引资，不断实现工业经济新发展以市场为导向，发挥产业优势，促进结构调整，强化招商引资力度，依托特色资源优势，吸引外资建设农副产品深加工厂，走集约化规模化现代化经营新路子，有效保障农民收入。力争招进5至7家工业企业落户县“两区一园”，不断提升我镇工业化水平。积极做好已入驻企业服务工作，协助天香科技、协同轴承在“新三版”上市。 （三）围绕打牢基础，强化项目建设，不断提高群众生产生活水平紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，把搞好项目工作作为首要任务来抓。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全面推进交通、水利、绿化、亮化等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系，为全镇经济社会发展提供有力支撑。全力支持高铁建设：在做好合福高铁建设扫尾工作的同时，积极做好黄杭的征地、房屋拆迁、迁坟及纠纷调解等工作，确保重点工程的顺利施工。全力改善交通环境：加快通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。做好竦坑至绩溪上庄通村公路、溪头至西坡绕村公路、西坡至竦坑公路项目的规划。力争到2020年，实现镇域内部通道和百人以上的自然村通道路硬化率达到100%。全力改善水利设施：结合水功能区专项整治活动，摸清水域体系，重点实施农村安全饮水、渠堤塘库、病险水库除险加固等工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。 （四）围绕民生改善，强化政策落实，不断统筹社会事业协调进步坚持把加快社会事业发展作为提高人民群众生活水平的重要手段，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生，保障民生，使科学发展成果更多地惠及人民，不断增强群众幸福感和满意度。坚持教育优先，加快教育教学管理改革推进和教育投入力度，优化教育资源，巩固提高“两基”成果。积极加强农村文化教育阵地建设，健全公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强卫生服务和医疗保障体系建设，不断完善医疗设备，全力提高服务质量。认真落实国家的社会保障政策，加快推进社会保障体系建设，不断完善农村最低生活保障、救灾救济保障机制，对农村社会养老保险实现全覆盖，切实增强社会保障能力。加强人口和计划生育优质服务工作，提升全面放开二孩政策后各项服务水平，提高人口素质；加强妇女儿童工作，统筹民政、民族宗教等各项事业协调发展。 （五）围绕和谐稳定，强化维稳管控，不断加强民主法制建设坚持把维护社会稳定放在更加突出的重要位置，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐溪头。以“七五”普法活动为契机，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。认真做好新形势下的群众工作，建立健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，继续落实好领导干部接访、访、带案下访制度，畅通群众诉求信访和权益保障渠道，努力从源头上化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，突出重点行业安全隐患排查整治，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展立体化、数字化治安防控体系建设工作，构建警民联动筑和谐防护网，切实保障人民生命财产安全。提升社会服务网格化、信息化服务水平。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，扎实做好双拥工作，共建平安和谐溪头的良好局面。 （六）围绕精准扶贫，强化责任意识，不断加大扶贫攻坚力度以汪满田、桃源两个省级贫困村为主战场，以贫困户为工作重点，全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神。健全干部驻村工作队，落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”的原则，实现每个村都有驻村工作队，每个贫困户都有党员干部帮扶。注重抓好六个精准，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项扶贫政策落到实处。通过扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批，不断加大扶贫攻坚力度，确保在2017年前，圆满实现汪满田、桃源两个省级贫困村出列，2018年前，全镇503个建档立卡贫困户，1681人整体脱贫。 三、全力做好2017年工作2017年是本届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇党委十三届一次会议精神，以富民强镇、加快发展为己任，牢固树立科学发展观和正确政绩观，深化镇情认识，立足“山区大镇、农业大镇、资源大镇”发展定位，明确“农业稳镇、工业兴镇、商旅活镇、生态强镇”发展思路，围绕建设“平安溪头、诚信溪头、和谐溪头、美丽溪头”发展目标，全镇上下齐努力，为溪头新一轮发展打下坚实的基础。将重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出现代农业，着力加强“三农”工作一是大力发展现代农业。以发展现代化、规模化农业为抓手，鼓励引导示范基地建设，做好茶叶、菊花、高山蔬菜、干鲜果的规模化文章，集中资金、技术，建设万亩茶叶、万亩菊花、万亩油茶、千亩蔬菜、千亩果园的农业示范区，打造地域特色品牌，延伸产业链，增加附加值，提高竞争力。二是积极推进农业产业化经营，坚持扶优扶强,加大对产业化龙头企业的扶持，持续推进茶叶标准化生产，强化茶叶标准化生产加工企业、溪之源生态农庄、野草生态农庄等在农业产业经营方面支撑作用；加强培训引导和政策扶持，根据农业发展新特点，鼓励支持农村能人成立农业专业合作组织，为农民提供产前、产中、产后一系列服务，提高农业组织化程度。三是改善农村生产生活条件。规划茶园生态治理项目，谋划双竦、布射河流域生态治理项目，进行溪头至蓝田新区护岸修建及滨水景观带，布射河流域大谷运汪满田村等滨水村落保护建设，力争农业发展环境明显改善。 （二）突出村镇建设，着力提升城镇化水平一是继续做好并巩固蓝田美丽乡村示范点建设，认真抓好经验总结，为全镇美丽乡村建设提供样板和借鉴。全面开展镇政府驻地建成区溪头村整治和桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设，因地制宜，科学规划，着力加强村庄基础设施、公共服务设施、环境整治等工作，着力在长效机制上下功夫，广泛调动群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，努力打造美丽乡村建设新亮点。二是强化村庄建设管理。加强对溪头村主街道车辆乱停乱放，沿街经营户出店经营，临时摊点无序摆放的综合整治，建立长效管理机制，营造镇区良好环境；加强溪竦线溪头至长庆、桂溪线洪村口至芽塘下公路线、高铁沿线等重点区域地段建房行为管理，积极打造“山绿、路畅、村美”的村镇风貌。三是继续推进溪头新区建设。搞好溪头新村二期工程及附属设施建设工作，扩大溪头新村建设规模，不断提高镇区承载力。四是加快推进溪头政务中心周边环境建设。实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、农民文化健身活动中心等建设，使该区域成为镇区建设新亮点。 （三）突出基础设施，着力优化发展环境。一是加强通村公路建设。积极与上级及有关方面对接联系，谋划好竦坑至绩溪上庄公路、溪头至西坡绕镇公路、西坡至竦坑公路。同时，积极探索多途径的投入机制，充分利用“一事一议”财政奖补、移民后期扶持和群众自愿筹资筹劳等方式，对条件成熟的通组道路拓宽改造建设，不断完善镇域交通体系。二是提升全民卫生环境水平，加大村庄、河道卫生整治力度，着力推进新农村建设；三是通过整合力量、捆绑资金、合力推进，大力实施贫困村综合扶贫开发，通过不断加强基础建设，增强综合发展能力。 （四）突出招商引资，着力提升工业经济。不断拓宽招商思路，积极挖掘人脉资源，鼓励全面招商热情。依托县“二区一园”，立足资源优势，把招商引资重点放在工业项目建设上。同时，积极做好已入驻企业服务工作，2017年力争引进1－2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业主导地位。 （五）突出乡村旅游，着力拓宽发展渠道溪头境内有着得天独厚的自然景观，同时又有古祠、古水口、古牌坊等人文景观，旅游资源非常丰富。近年来，外地赴我镇进行观光、野外休闲游的驴友和游客，日渐增多，镇党委、政府积极在发展乡村旅游经济方面进行不断的探索与尝试，并取得了一些宝贵的经验。下一步我们一是以旅游富民为立足点，保持乡村自然人文环境的原真性，保持乡村传统、古老、原生态的特色，使之展现出高品质的旅游产品；二是结合蓝田美丽乡村建设、桃源荷花基地等，做好旅游整体划规，加大对蓝田古村落、红旗水库、汪满田百佳摄影点等生态人文旅游资源的保护的力度；三是通过招商引资，做好对景点的包装，加强对绿色农产品和非遗文化等旅游产品的开发。同时，加强宣传力度，不断扩大其影响力，促进我镇乡村旅游经济快速发展。 （六）突出改善民生，着力增进群众福祉一是全力奋战脱贫攻坚。坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，确保2贫困村如期出列，405贫困人口稳定脱贫。实施产业脱贫工程，新发展香榧、菊花等特色种植面积500亩。实施基础设施建设扶贫工程，切实改善贫困村生产生活条件，全面完成现有贫困户危房改造。实施易地扶贫搬迁工程，确保搬迁贫困人口20人。实施就业脱贫工程，完成就业脱贫10人。实施智力扶贫工程，对接受幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育的贫困家庭子女给予全覆盖资助。实施健康脱贫工程，综合运用新农合补贴、医疗救助、大病保险等方式，杜绝因病返贫现象发生。实施生态保护脱贫，促进生态保护一贫困户增收有机统一。实施金融扶贫工程，鼓励金融机构加大向贫困户信贷投放，解决发展资金短缺问题。实施社保兜底脱贫工程，将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口纳入低保范围，确保基本生活。实施社会扶贫工程。深入开展“万名党员干部帮万户”活动，形成全社会关注、参与、支持扶贫的良好氛围。二是高度关注民计民生。积极对上争取，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决贫困人口安全饮水问题，实施小型水利设施改造提升工程，改善农业生产条件；实施农村危房改造，改善困难群众居住条件。规范完善农村低保、临时救助、特困供养等救助制度，着力打造便民利民、阳光高效的社会救助体系。三是加快发展社会事业。转变计生服务理念。坚持“三个不变”不动摇，做好全面放开二孩政策后，计生优质服务育龄群众水平，提高群众满意度，力促计生工工作再上新台阶；坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平；进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。四是切实加强社会治理。加快社会管理服务信息化工作，构建“信息化支撑、网格化管理、社会化服务、多元化参与”新模式。注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷排查调处和多元化解机制。扎实推进信访工作，深化领导干部接访下访，全面开展联合接访，注重源头预防化解，及时就地解决信访问题。严格落实安全生产责任制，加大安全生产巡查整治，严防安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，面对发展的新常态、新形势，面对群众的新期盼、新要求，我们必须进一步强化依法行政理念，激发创业创新热情，坚持为民务实作风，营造干净干事氛围，努力打造人民满意政府。以优质的服务为民谋事。始终牢记为民服务宗旨，主动深入基层“接地气”，提高做好新形式下群众工作的能力，最大程度凝聚民心民力。充分尊重群众首创精神，更加注重问政于民、问需于民、问计于民。按照“立足当前、着眼长远、统筹总体、惠及多数”原则，千方百计体民情、解民忧、帮民困、暖民心。以公正的原则依法办事。建立学法制度，带头学习法律，运用法治思维与法治方式推动工作，切实提高法治水平和行政能力。自觉落实民主集中制，坚持集体研究重大事项，充分听取各方意见，促进决策民主化、科学化；自觉接受人大法律监督，主动接受人民群众社会监督和媒体舆论监督；进一步完善政务公开和政府信息公开制度，规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。推进“七五”普法工作，全面落实谁执法、谁普法机制。以积极的态度务实干事。将落实贯穿于政府工作全过程，遇到矛盾困难不回避，碰到问题不推诿，看准的事说干就干，定下的事务求干成，让能干事、会干事、敢干事成为一种新常态。坚持求真务实，不做表面文章，努力让政府工作经的起人民的检验。以优良的作风干净做事。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行中央“八项规定”、省委30条、市委32条，驰而不息纠正“四风”。把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。坚持用制度管权管钱管人管事，把权力关进制度的笼子里。积极回应社会和群众关切，坚决纠正各种不正之风，以反腐倡廉的新成果取信于民。各位代表、同志们，艰难繁重的任务在眼前，充满希望的发展在眼前，干事创业的时代在眼前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，抓住机遇，锐意进取，真抓实干，为全面完成各项目标任务，建设富裕和谐美丽的新溪头而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年许村镇政府工作报告

  ―2016年12月19日在许村镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇长何建中各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设“美丽幸福中国历史文化名镇”发展目标，团结带领全镇干部群众，开拓进取、务实创新，抢抓发展机遇，加速转型升级，有效应对经济下行压力和各种困难挑战，经济社会持续平稳健康发展，基本完成十三届人大一次会议确定的目标任务。 一、经济态势稳中向好，主要指标圆满完成。预计2016年完成农村经济总收入9200万元，增长11%；完成财政收入800万元，增长9.7%；农村居民人均可支配收入将达到13000元，增长10%；实现全社会固定资产投资1100万元；完成招商引资任务3000万元；全年接待游客7万人次，旅游总收入90万元。五年来，全镇农村经济总收入由6220万元提高到9200万元，年均增长10.3％；财政收入502万元提高到800万元，年均增长12.4%；农村居民人均可支配收入由8669元提高到13000元，年均增长10.5%；固定资产投资累计达5000万元以上。五年来共引进项目8个，招商引资到位资金2.5亿元，引进了安达尔塑业、黄山冠润公司、黄山奥胜滤清器等项目,特别是2015年成功引进投资3亿元年产50万吨天地精华矿泉水项目落户我镇跳石村，投资6000万元年产1800万只汽车滤清器项目落户县经济开发区。五年来，先后被评为第二批中国传统古村落、中国传统村落整体保护利用项目第一批实施名单，我镇古建筑保护在2014年黄山市经济督察中获得“三等奖”2014年度和2015年度县目标管理工作考核中连续两年获得综合三等奖，2015年我镇被省民政厅、住建厅等部门评为安徽省首批千年古镇。 二、着力优化产业结构，产业效益显著改善。农业产业结构更加合理。五年来，共成立专业合作社21家，家庭农场11家，培育专业种植大户27户，种植规模达3000多亩；建立了五大农业基地，即塔山的烟草基地、前村箬岭的药材基地、箬岭的山核桃基地、许村的菊花基地、塔山的蔬菜基地。整合600多万元完成了各村的基本农田水渠、道路等基础设施；在除箬岭村外其它4个村设立了农村电子商务“乡村淘”运营点，进一步提高广大农民的农业收入。2015年全镇共进行土地确权面积17000多亩，入户签字率达96%，小型水利工程确权210个，流转土地2023亩。旅游主导地位日益凸显。以全域旅游为契机，加大对外营销力度，积极与中央、省级媒体对接，中央电视台《记住乡愁》栏目和安徽省公共频道《最美高铁线》栏目走进许村，许村非物质文化遗产“板凳龙”“大刀舞”入选2015年全国第五届千人露营大会暨徽州古城第二届帐篷节表演节目。2016年还参加了黄山市组织的“龙狮齐舞庆盛世”等文化民俗活动。支持社会民居对外的合法转让和租赁，由外地客商投资维修许村高阳桥头民居，并改造成民宿，投资许村老卫生院进行租赁，并维修投资改造成书局、民宿。加大与大旅游集团地合作交流，上海东方明珠新媒体股份有限公司投资打造徽州文化体验小镇和黄山淡然旅游有限公司投资许村民宿群项目。 三、扎实推进美丽乡村建设，乡村环境风貌呈现新变化。五年来，我们以政府驻地许村中心村和箬岭村前山中心村为中心的省级美丽乡村建设为契机，紧紧围绕“两治理一加强”编制镇政府驻地环境整治和前村中心村的整治规划，整合发改、水利、民生、传统村落、美好乡村等各类项目、资金全力服务美丽乡村建设，实施各类项目80个，完成投资近5000万元，涉及小街、小巷硬化、村庄亮化、水渠清淤、水系改造、环境整治六个方面，特别是许村村口环境综合整治、村内环境整治、高阳水渠恢复、沥青路铺设、主街区店面门头整治项目及传统村落三线下地、世德桥头农民公园、太阳能微动力等一批项目相继建成为我镇整体环境打造和古村落面貌改善奠定坚实的基础。许村村被评为黄山市市级卫生村荣誉称号，在2016年省考核时，作为代表歙县必查点，许村中心村美丽乡村建设在考核中获得安徽省江南片第一名。持续实施农村清洁工程，投入600多万元聘请40名保洁员进行日常卫生保洁，成立许村保洁公司，建立垃圾焚烧厂，配置垃圾箱120只，修建12个简易垃圾焚烧池和60个垃圾收集池，购置垃圾运输车1辆和垃圾收集车30辆，建立了村庄、河道卫生长效保洁机制，初步实现了垃圾处理无害化，彻底改变全镇过去那种脏、乱、差的面貌。 四、用好名镇品牌资源，历史文化得以保护和传承。五年来，加大对上争取力度，整合县文物、传统村落各类资金3000多万元，对大观亭等15处国保单位周边进行保护和综合整治，新增监控探头11个，确保文物的安全。对塔山、前村、跳石等各村村内的古建筑进行修复、修缮。高度、重视《歙县许村镇总体规划》《歙县许村镇土地利用总体规划》《歙县许村镇历史文化名镇保护规划》三个重量级规划的提升和完善。加大对箬岭古道的保护和利用，通过向上争取，编制完成我县第一个古道保护利用规划《徽青古道箬岭保护利用规划》为古道的保护和发展提供了规划依据。与市、县地方志积极对接编制完成《许村镇志》，2015年被纳入第一批全国镇志名录。在许村各界人士关心和支持下，历时三年180万字的《许村志》2015年成功首发。切实重视《许村镇名镇保护规划》的执行，通过人大主席团会议和镇、村干部学习会，在全镇范围内广泛开展《保护规划》的宣传，对核心保护区内的建筑更新改造严格按照《保护规划》进行。在保护的同时还充分利用祠堂打造村级历史文化博物馆、乡贤文化馆，让文化得以保护和传承。 五、加快发展民生和社会事业，人民群众得到新实惠。围绕各村的热点和难点问题，认真谋划和实施好民生工程项目，五年来累计完成“一事一议”财政奖补试点项目25个，实施农村危房改造306户，加固改造农村危桥1座，实施许村村农村提水工程。持续抓好农村合作医疗、养老保险、民政救助、五保户、低保户、残疾人、特殊群体和劳动保障、七保等多项工作，新农合参合率达98%以上。加大惠农资金的发放，五年来发放低保金、五保金、生活补助、救灾救济、医疗救助等民生惠农资金达2400多万元，确保困难群众基本生活。深入开展精神文明建设，成功举办全县乡贤文化表彰大会，举办美丽乡村专题汇演、广场舞大赛。完善5个农家书屋设施和图书配备，镇文广站电子阅览室全天候向群众开放，极大地丰富了群众的业余文化生活；整合资源，建设运行“两个中心、两个工作站”开展“六五”普法活动并启动“七五”普法活动。高度重视教育事业，许村学校中心幼儿园建成投入使用。镇村两级政务服务中心的投入使用，为民服务硬件设施逐步完善，村务公开、民主管理得到进一步提升和规范。不断深化计划生育“村为主”工作，巩固计划生育优质服务，制定和完善计生利益导向机制。国防动员、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强，妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到较好保障“许村留守儿童之家”被全国妇联、教育部和中央文明办命名为“全国基层示范儿童之家”。圆满完成2014年村级两委换届工作，全面落实安全生产工作，认真落实安全生产主体责任制，切实加强古村落和文物古建消防安全、烟花爆竹、项目建设等重点领域安全隐患排查，认真做好森林防火、防汛抗旱等各项工作，坚决防止火灾及重大事故的发生。五年来，全镇没有发生重大刑事案件、重大治安案件、重大灾害事故。 六、积极转变政府职能，作风建设实现新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动“三严三实”专题教育和“两学一做”教育，严格落实和执行中央“八项规定”、省“三十条”、市“三十二条”等规定。认真落实《乡镇人民政府权力清单和责任清单》，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决纠正乱作为、慢作为和不作为等现象。坚持用制度管权管人管事，“讲规距、守纪律”，着力抓好村务公开、民主管理，联村干部涉农资金监管等重点工作，出台了《许村镇村集体三资管理办法》《许村镇联村干部监管涉农资金工作实施方案》《许村镇村级财务报账集中联查联审制度》《许村镇村级公益事业村民自建项目格式范本》等制度，与各联村组长签订《许村镇联村干部监管涉农资金目标责任书》，进一步规范村级项目和村级财务管理，强化镇、村干部对涉农资金的监管意识，让权力真正在阳光下运行。全面落实政务公开，及时回应群众关切，推进社会治理信息化建设，建设“一站通”“一网清”信息运用平台，提高为民服务办事效率。认真落实党风廉政建设责任制和重点岗位廉政风险点防控措施，切实履行“一岗双责”。规范政府重大事项决策行为，对政府性投资项目精打细算，强化债务风险防范、强化项目的事中、事后管理，确保有限财力用在刀刃上并经得起历史的检验，完善项目公众参与、论证、评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。以机关效能建设为契机，深入开展站所负责人政风、行风、效能“三位一体评议”活动，五年来，处理违法违纪15人，政府执行力和公信力断提升。各位代表，2016年是本届政府的最后一年，经过全镇上下的共同努力，重点工作取得了一定的成绩：一是扎实做好脱贫攻坚工作。针对全镇建档立卡贫困户的现状，经两次“回头看”精准识别扶贫对象，做到一户一卡、一村一册着力构建贫困人口精细化管理系统。依据系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施“量身定做”帮扶项目。编制全镇三年扶贫规划，镇、村党员领导干部帮扶到人、责任到人的包保制度。现全镇贫困人口共有245户631人，2016年将完成66户166人的脱贫工作，全力做好易地扶贫搬迁工作，切实抓好箬岭村易地扶贫搬迁小型安置点建设，目前安置点建设正加快推进，2016年将完成10户29人的搬迁任务，全年将完成易地搬迁任务35人。二是全力抓好项目建设工作。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”完善重点项目镇党政领导领衔和村两委主要负责同志全程参与推进工作机制，合力破解征地拆迁、群众纠纷等项目建设难题，全镇共实施各类项目27个，总投资约3800万元。重点抓好城许公路的拓宽改造，在跳石村、许村村两委干部共同努力下基本完成了2个村120亩征地及土地青苗补偿款的发放和18户近2000平米的拆迁工作，为2017年通车奠定了坚实的基础，农村畅通工程等民生工程项目也如期完成。三是全力抓好美丽乡村建设工作。紧紧围绕“两治理一加强”扎实做好镇政府驻地环境整治和前村中心村项目推进。安排资金210万元，镇政府驻地环境整治和美丽乡村中心村前山村项目，涉及道路硬化、亮化，三线整理、安全饮水改造、公厕、改厕，停车场建设、环境整治等7个方面，目前项目已全面完成，美丽乡村成效日趋显现。四是统筹抓好其他重点工作。移民避险解困工作完成避险解困对象43户、189人，累计发放补助资金378万元。土地确权颁证工作已基本结束，正在进行档案资料整理入馆和扫尾工作。回望五年，发展的艰辛，拼搏的激情，收获的喜悦，一段段奋斗史镌刻在许村的历史长卷中。回望五年，我们不仅取得了振奋人心的发展成果，创造了许村发展的又一个黄金期，而且为我镇全力打造“美丽幸福中国历史文化名镇”目标积累了宝贵的实践经验。五年实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为“导航仪”；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当事业、把事业当追求；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视每一次合作共事的机会，相互之间多补台、不拆台，上下之间合心合力合拍，做到心往一处想、劲往一处使、智往一处聚，才能干成一件件令人瞩目的大事。这些经验和体会，既是我们过去发展实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。各位代表，五年成就来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县对口联系领导、联系单位及县直各部门和社会各界人士关心支持的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部、群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持许村镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：一是发展的意识和劲头仍需加强，加上财政总量有限，村级集体经济薄弱，后续发展乏力；二是乡村旅游、文化缺乏谋划和抓手，农业龙头企业、品牌影响力没有带动力；三是工作上与县委、县政府的要求还有差距，与中国历史文化名镇的目标还有差距，在新形势下深入基层运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力和水平仍需进一步提高；四是镇、村干部核心意识、看齐意识仍需加强，主动为民服务的意识仍需提高，工作中推萎扯皮、形不成合力，参与中心工作的劲头和争先进位的意识和荣誉感急需加强。这些问题尚需我们在今后工作中采取切实可行的对策和措施，认真加以解决。 二、未来五年工作任务当前和今后一个时期，是大有作为的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。从宏观环境看，我国经济发展进入新常态，新的增长动力加速形成。我县经济社会发展呈现新阶段性特征，既孕育着千载难逢的机遇，也面临着前所未有的挑战。从自身发展看，随着新安江生态补偿机制试点正式写入中央《生态文明体制改革总体方案》国家生态文明先行示范区，皖南国际文化旅游示范区、国家主体功能区建设和国家服务业综合改革试点六大战略平台的深入实施，为我们争取更多的项目资金支持提供了良好的基础。特别是黄杭、京福2条高铁、黄千、徽杭等3条高速及城许大道、跳石至呈坎道路交通网络体系日臻完善，天地精华矿泉水、上海东方明珠、许村民宿群等重点项目的深入推进，我镇未来发展拥有更佳的区位优势、资源优势将更加突出，发展的基础更加稳固、发展后劲更加坚实。面对复杂多变的发展形势，我们一定要适应新常态，引领新趋势，切实增加责任感、使命感和紧迫感，敢于拉高标杆、提速加档、奋力赶超，确保经济社会持续健康发展。未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定用新发展理念统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，为加快建设“美丽幸福中国历史文化名镇”，实现全面建成小康社会的目标努力奋斗。奋斗目标是：力争到“十三五”末，全镇农村经济总收入达到1.2亿元以上，年均增长8%；农民居民人均可支配收入达到19010元以上，年均增长10%；累计完成固定资产投资达2亿元以上；财政收入达到1300万元以上，年均增长10%，现行建档立卡贫困人口全面脱贫出列。经济社会发展的主要任务是： （一）狠抓产业升级，打造更加富饶许村。农业方面。立足于促进农民增收，增加农民收入，建设“五大千亩基地”。即建成千亩蔬菜烟草种植基地、千亩中药材种植基地、千亩菊花种植基地、千亩山核桃种植基地、千亩油茶种植基地。鼓励和重点扶持一批有想法、有创新的新型农业主体发展泉水鱼、中药材等特色农业，以五昌庙为中心，辐射打造箬岭村泉水鱼养殖。力争在“十三五”内全镇5个行政村都能创建2个省、市级以上农业产业名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。旅游方面。以全域旅游为契机，结合各村古村落生态、历史、文化资源，深入挖掘“大刀舞”“板凳龙”等非物质文化遗产和箬岭古道品牌资源的充分利用，全力做好旅游大招商工作，注重与大企业、大集团合作，积极对外营销和宣传，策划有影响力、带动力的旅游项目，力争“十三五”期间旅游接量达100万人次以上。加强我镇农家乐和民宿业的培育，力争“十三五”期间各村分别打造5家以上标准化农家乐，许村中心村达到10家以上和一批有特色的徽州民宿，进一步丰富和提升我镇旅游新型业态，营造好我镇的旅游氛围。 （二）突出生态建设，打造更加美丽许村。始终坚持以生态“红线”守住发展“绿线”决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展。实行最严格的环境保护制度，划定并严守生态红线和永久性基本农田红线，给人居生活留下发展空间。实行最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度，明确村级“河长制”职责，扎实做好上游水环境整治、畜禽养殖管理、洗砂、采砂、拆违控违及环境综合整治工作，加快引入社会资本，参与农村生活污水、垃圾收集处理设施建设和农村用水管理，大力发展生态农业，加大对无序组织排放养殖场整治力度，力争到2021年，基本消除影响群众生产生活的污染源。强化公益林和古树各木保护，保护好箬岭古道沿线生态长堤，力争到2021年，森林覆盖率达到85%以上，加速构建绿色发展体制机制，努力让许村的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。 （三）坚持基础建设，打造更加宜居许村。坚持协调为导向，实现规划全覆盖，强化规划执行力，加快完善农村公共基础服务设施建设，实施好城许公路的拓宽改造、跳石至呈坎公路拓宽改造项目及农村畅通工程建设；实施好乡村淘宝和推进农村电子商务工作，做好农村宽带网全覆盖，完成各村农网改造、网络通讯系统升级改造等重点农村信息化工程建设；实施好农村安全饮水工程，在各村建立健全安全饮水后续管护管理长效机制。加强村级基层组织和村级民主管理建设。完善和实施好村务公开、民主管理等各项制度，大力推行“四议两公开”工作法，严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，注重村干部综合能力提升工作，切实提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。加快建立和完善农村卫生管护长效机制。实施好农村环境卫生社会化管理和服务工作，健全各村村级卫生保洁工作长效机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。全面践行社会主义核心价值体系，大力弘扬中华优秀文化，加强道德教育实践，推广“乡贤文化”“好人文化”推动物质文明和精神文明协调发展。 （四）倾力关注民生，打造更加幸福许村。深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力建设学有优教、劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居的幸福家园。新农合参保率五年内要达到并稳定在98%以上，新农保要达到90%以上。打好扶贫攻坚战，开展精准扶贫和易地扶贫搬迁工作，建设好箬岭村易地扶贫搬迁安置点，确保2017年箬岭村贫困村出列，2018年现行标准下贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。以提高群众对计生工作的满意度为标准，继续落实计划生育政策。做好文教卫生工作，支持镇卫生院新址建设，提高群众的幸福指数。抓好工、青、妇等群团组织建设，做好预防青少年违法犯罪工作，关爱留守妇女、儿童、老人，维护妇女儿童老人的合法权益。开展好“七五”普法教育依法治理活动，提高村民遵法、守法意识。全面落实安全生产责任制，抓好森林防火、防汛抗旱，做好基层民兵组织整组、训练和征兵等工作，狠抓隐患排查治理，突出事故预防控制，切实加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。 三、全力做好2017年工作今年是本届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇第十二次党代会会议精神，今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%；规模以上固定资产投资增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。 （一）突出项目带动，扩大有效投入强力推进项目建设。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”持续抓好重点项目镇党政领导领衔和村两委主要负责同志全程参与推进工作机制，合力破解项目建设难题，重点抓好城许公路的拓宽改造、天地精华矿泉水投资建设、水系连通、国保消防安全设施建设、卫生院搬迁及移民等民生工程项目建设，力争全年完成投资超过2016年。全力推进招商引资。牢固“树立抓招商、就是抓发展”的理念，充分发挥各村在外乡贤和知名人士的作用，坚持领导带头招商、全民参与招商，特别要加大对旅游业态打造和历史文化利用的招商，有针对性地编制古村落旅游开发专项招商方案，鼓励利用民居打造民宿和标准农家乐建设，对上海东方明珠新媒体股份有限公司投资打造许村国际徽州文化体验小镇和黄山淡然旅游有限公司投资许村民宿群意向性项目全力做好服务、争取客商早日来我镇投资。对我镇入驻县开发区的安达尔、欧克莱、冠润汽车转向、黄山奥胜滤清器等4家企业在政策、用工、融资等方面全力做好服务，为企业排忧。 （二）突出乡村治理，建设宜居家园着力建设美丽乡村。全面完成政府驻地中心村和箬岭前山中心村美丽乡村环境整治、改水改厕等项目建设，同步做好档案资料收集和群众满意度工作，确保政府驻地建成区和箬岭前山中心通过省级考核验收。充分尊重民意，认真谋划好跳石、塔山、前村美丽乡村点建设。扎实推进农村公路畅通工程和移民等民生项目的争取，在符合民意的前提下，完成2-3个交通类民生项目的实施。抓好乡村综合治理。扎实开展全域环境整治，突出5个村党总支、村委会引领作用，深入开展各村主干道和重点区域的占道经营、乱搭乱建、流动摊点、交通秩序、门前三包等突出问题的整治力度。突出抓好许村村、箬岭村、箬岭古道等沿线等重要关键节点环境整治，充分发挥群众主体作用，健全完善各村及中心村环境卫生长效管理制度，把许村村、箬岭村、箬岭古道等关键区域、关键节点和各村文明创建、拆违控违、砂场整治、畜禽养殖整治作为我镇长期的一项重点工作。实行镇、村主要领导负责制，具体落实到每个镇、村干部身上，形成全员参与，并将其纳入年度联村干部及各村的年度绩效考评。同时加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势，规范和优化好农民建房审批机制。 （三）突出生态文化，厚植特色优势扎实推进生态环境保护。坚持特色，放大优势，让望得见山、看得见水、记得住乡愁成为许村的鲜明标识和生活常态。以争创“国家级生态乡镇”和“安徽旅游名镇”为契机，认真贯彻好《环境保护法》《水污染防治行动计划》认真落实好畜禽养殖禁养区限养区可养区划定，加强水源地保护，大力实施好中小河流水系连通许村项目区建设，抓好河道综合整治，严厉打击上游畜禽养殖、河道非法采砂、洗砂行为。牢固树立绿色发展理念，坚持不移推进生态建设和环境综合治理，强化森林防火，着力整治松毛虫害，防控松材线虫害，确保森林资源安全，切实抓好许村村公益性公墓建设，切实维护好我镇来之不易的自然生态环境。推进文化保护传承创新。严格执行《歙县许村镇历史名镇保护规划》《许村镇总体规划》《美好乡村专项规划》《许村镇土地利用总体规划》《箬岭古道保护和利用规划》将许村历史文化名镇保护内容、保护范围及核心保护区、建设控制区和环境协调区的四至等内容告知群众，让每个群众自觉参与到名镇保护各项规划当中去，确保规划的执行力。持续推进徽州古建筑保护利用工程，加大传统村落申报力度，整合和争取各类有效资金对全镇古建筑进行保护利用。加强板凳龙、大刀舞等省级以上非遗项目和省级以上非遗传承人的申报和争取，鼓励支持全村各类民俗文化活动的开展，让我们的民俗文化更多地走出许村。 （四）突出改善民生，增进群众福祉全力抓好脱贫攻坚。坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，确保箬岭村贫困村2017年出列，全面完成240名贫困人口稳定脱贫。实施好易地扶贫搬迁工程，整合资金，全面完成安置点基础设建设，确保搬迁贫困人口20人。实施产业脱贫、社保兜底脱贫等脱贫工程，扎实开展好“党员干部帮贫困户”活动，完善健全制定全镇“镇、村干部帮扶贫困户”和定期开展脱贫攻坚工作调度会等制度，形成全镇上下关注、参与、支持扶贫的良好氛围。高度关注民计民生。坚持高标准建设、严要求验收、长效制管护导向，认真实施省市县下达的各项民生工程，持续做好新农保、新农合参保工作，不断健全新型社会救助体系，规范社会救助管理服务，实现分类施保、应保尽保。扎实做好社会养老保险、农村五保供养工作，力争实现全覆盖。进一步完善和规范农村危房改造、低保评审等机制，推进军民融合式发展，切实做好国防动员等工作。支持群团组织建设，切实维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益、关心下一代等工作。做好统计、人事、气象、档案、防灾减灾、电力通信、民族宗教、台胞统战等各项工作。加强社会综合治理。坚持依法治理、综合治理、源头治理，强化落实综治、维稳、信访领导责任制和工作制，积极构建立体化、数字化、网格化社会治安防控体系。完善镇、村两级专业性调解组织，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，努力将矛盾纠纷解决在一线。完善信访工作机制，做好下访、约访和接访工作，从源头上及时防范化解影响社会稳定的突出问题，妥善应对处置各类重大突发事件。高度重视安全生产工作，强化安全责任、隐患排查治理和事故预防控制体系建设，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责机制，全面加强古村落和文物古建消防安全，加大对在建项目现场监察力度，扎实做好森林防火、防汛抗旱等各项工作，坚决防止火灾及重大事故的发生。 四、加强政府自身建设各位代表，面对发展的新常态、新形势，面对人民的新期盼、新梦想，我们必须进一步强化依法行政理念，激发创业创新热情，坚持为民务实作风，营造干净干事氛围，努力打造人民满意政府。 （一）加快职能转变，把服务为民作为第一要求。持续开展效能建设，努力为群众提供更加便捷、周到的政务服务。强化社会信息化管理建设，提升工作效率，持续抓好“政务服务”完善各村全程代理、政府并联审批等机制，力求审批事项最少、审批程序最短、办事效率最高、服务质量最好。认真做好代表建议和各类民生事项的办理工作，努力做到由“答复满意”向“结果满意”转变，切实打通为民服务最后一公里。 （二）倡导勇于担当，把履职尽责作为第一导向。越是困难时候越要强化责任意识，越是压力之下越要保持高昂士气，坚持把困难当动力，把挑战当考验，破除怕字当头、消极畏难思想，用铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当干好各项工作，始终以饱满的精神状态、充足的工作干劲，落实“马上就办、办就办好”，做到“逢一必争、逢冠必夺”。始终保持舍我其谁的担当，不畏艰险、不拒磨炼，做到本职工作能尽责、难题面前敢担当、出现过失勇负责。始终保持知错必改的作风、建立容错纠错机制，强化正向激励，既推崇创新，又宽容失误，始终做到目标同向、思想同心、行为同步，形成推进各项工作的强大合力。加大督查、治庸问责、民主评议、明察暗访等工作力度，在全镇上下营造一种确保事事有人管，一级抓一级、层层抓落实的工作氛围，推动更多的工作走在全县前列。 （三）坚持廉洁从政，把干净成事作为第一底线。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，持续开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。从强化服务、提高效能入手，硬化预算约束，严控“三公”经费等一般性支出，严格抓好机关各种后勤保障工作。盘活财政存量资金，提高资金使用效益，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。切实加强政府债务管理，做好存量债务置换工作，提升政府风险防范能力。进一步规范完善政府项目管理和招投标工作长效机制，加大扶贫、危房改造、低保等重点领域涉农资金监管和审查力度，强化村务公开、民主管理关键环节的执纪监督，坚持公开为常态、不公开为例外，对踩“红线”越“雷区”“闯红灯”的一律严查快处，点名道姓、通报曝光。从严落实党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯穿政府各个环节，以实干成绩赢得全镇人民的信任和支持。各位代表，事虽难，做则必成；路虽远，行则必达。加快建设“美丽幸福中国历史文化名镇”的宏伟蓝图激励着我们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，勇于担当继续前进，奋力开启我镇跨越发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年郑村镇政府工作报告

  2016年12月19日在郑村镇第十三届人民代表大会第一次会议上江志伟各位代表：现在，我代表郑村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇十二届人代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力位居市、县前列，先后被评为省优秀旅游乡镇（村）、省森林城镇、省创先争优先进基层党组织、省无邪教创建示范单位、省人口和计划生育依法行政便民维权试点单位、省指导扶持服务农民合作社先进单位；荣获市文明乡镇、市计划生育暨阳光计生行动示范乡镇、市重大动物疫病防控工作先进单位、市社会管理综合治理先进集体等荣誉。这五年，我们始终专注科学发展，综合实力显著增强。五年来，我们狠抓招商引资、积极对上争取，全面深化党政领导联系企业制度，“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围进一步稳固。截止目前，园区入园工业项目32个，19户建成投产，产值30亿元，到2016年底预计完成固定资产投资8.8亿元，税收可达1亿元。园区污水处理厂、废气处理、集中供热等基础性、保障性工程作用发挥明显。全镇规上企业19家，创想科技、东仁塑胶在“新三板”成功挂牌，诚意金属公司“诚意及图”被评为中国驰名商标。中国最美高铁“合福高铁”线顺利通车，完成杭黄高铁项目征地80亩，完成歙黟路郑村段项目征地160余亩，县法院、检察院、交警大队、紫阳学校落户郑村。盛锐精工、启泰树脂、加佳荧光、明明德轴承、源润新材料等一大批重点工业企业逐步凸显强劲的综合实力，全镇经济在较高平台上保持着强劲增长势头，较2011年，招商引资由2.8亿元上升到4.5亿元，到位资金2亿元；财税收入由4216万元上升到1亿元；工业总产值由16亿元上升到19亿元；固定资产投资由1.5亿元上升到3.6亿元。这五年，我们着力优化产业结构，发展活力明显提升。五年来，我们始终坚持以创新发展为突破口，强化工业转型提升与现代服务业发展壮大互动融合。全面加快新安江流域综合治理步伐，新安江流域生态补偿机制试点工作全面推行。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，西村经验被全县推广。流转土地200余亩打造蓝莓基地、葡萄采摘园，引导鲍家花园酒店、棠樾农庄、滨河一楼、西乡粗菜馆等一批星级酒店、农家乐提档升级。郑村、棠樾3200余亩高标准基本农田建设项目竣工验收，5000亩水稻高产示范片发展稳健。牌坊群•鲍家花园5A景区争创成功，游客接待量由2011年的67万人次上升到2016年的145万人次，旅游经济总收入由2011年的2700万元上升到2016年的4644万元。启动了棠樾传统古村落保护、棠樾古村落保护设施建设、郑氏宗祠、棠樾历史文化名村保护、槐塘古村落保护等古村古建筑保护项目，深度挖掘古村落文化内涵，实施生态环境保护，促进文旅深度融合，不断培育旅游新业态，基本形成了以生产性服务业项目建设为龙头，生活性服务业项目蓬勃发展的新格局。这五年，我们扎实推进基础建设，镇村面貌明显改善。五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。启动了镇域总体规划修编，完成棠樾、郑村《古村落保护利用规划》编制。五年来累计争取移民后扶、一事一议、小农水、美丽乡村建设以及镇驻地建成区整治项目资金累计达3500余万元，实施新建、维修等项目百余个，同时注重县直单位共建帮扶、社会资本捐助，由循环园区、向杲村委会共建实施的山坑入口节点整治获得了当地群众好评；完成慈张线、呈歙旅游公路拓宽改造、丰乐河综合治理、循环园区等项目征迁安置工作，累计拆迁近200户，面积8800余平方，安置商住楼、单元房、排屋累计342套，宅基地85个，人口近千人。慈张线安置区、向杲安置区建设基本完成，搬迁群众安居乐业。滨河花园、泊仕庄园小区业态成型，镇派出所、供电所入迁政务新区，郑村中心小学外迁项目征迁已完成。古村落风貌整治、丰乐河综合治理及南北两岸防洪堤建设、绿色质量提升等快速推进。农民建房计划管理成效凸显，乱搭乱建现象得到遏制。松材线虫病防治和森林防火管护力度持续加强，省级森林城镇创建通过验收，并成功跻身省级生态乡镇。棠樾村荣获安徽省首批千年古镇、千年古村落称号；郑村村荣获市级文明村称号。这五年，我们坚持发展农村事业，美丽乡村建设成效明显。五年来，我们坚持以农民增收为主线，以打造美丽乡村、“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了郑村铁皮石斛、棠樾猕猴桃、黎明粉丝、稠墅烟草和名优茶等10余个生产基地；大力推广黎明粉丝“企业+基地+农户”生产模式，新增金丝黄菊、蓝莓、生态茶园、中药材、火龙果等专业基地1000亩，以连大养殖为首的省、市级农业龙头企业已达4家，带动农户3000余户。强化农业基础设施建设，积极实施土地整理、河道疏浚、山塘整治工程，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。合理划定农业禁养区、限养区，加大镇域养殖业面源污染治理，稳步推进连大养殖厂循环生态农业发展。积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技培训，整合了镇域保洁队伍，完善了目标管理考核、以奖代补奖惩机制，先后集中开展了“三线三边”和镇政府所在地、全域环境整治及党员先锋行动、文明县城创建等多项整治活动，镇域主干道、景区周边文明创建工作步入正轨，省首批美丽乡村示范村棠樾中心村通过省考核验收，严格落实美丽乡村建设后期管护机制。五年来全镇道路、有线电视村村通工程实现了全覆盖，人民生产生活质量有了大幅度提高。预计，全镇农村经济总收入由2011年的11亿元增长到2016年的20亿元；农民人均可支配收入由2011年的8875元上升到2016年的15336元。郑村、棠樾村集体经营性收入位列全县前列。这五年，我们持续关注民计民生，社会事业全面协调发展。五年来，我们始终坚持以人为本，加大公共财政投入力度，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计发放低保保障金330余万元，优抚金140余万元，失地保障1000余万元，移民直补1030余万元，农村医疗保险救助640余万元；累计投入220万元用于低保户、五保户、临时困难户危房改造；投资110余万元新建了郑村敬老院，农村低保户、五保户供养实现应保尽保；新农合参合率超98%，初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。坚持人文计生导向，提高生殖健康、妇幼保健服务水平，计生优质服务水平不断提升；重视教育事业发展，郑村中心学校先后荣获市、县平安校园、文明单位称号。扎实开展殡葬整治工作，三沿五区乱埋乱葬现象得到有效遏制。累计投资150余万元，完成向杲、田公益性公墓建设，其中田公益性公墓建设模式获得市县肯定并在全县推广。加强精神文明和民主法制建设，精心组织开展乡贤文化、核心价值观演讲、先进事迹报告会、志愿服务、健身运动会等活动，群众性文化活动精彩纷呈。持续掀起“文明村”、“星级文明户”、“郑村好人”创评热潮，涌现出了“中国好人”徐峰、“安徽好人”凌家福、“黄山好人”高成英、王东升、凌家福以及“全县道德模范”邱增局、“好媳妇”郑小花等一批先进典型，不断巩固扩大文明创建成果。社会治安立体防控成效显著，实现“平安村”全覆盖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。重视信访工作，完善了镇、村、组三级信访网络，及时有效地化解了信访积案及各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。工商联、工会、共青团、妇联等人民团体作用明显，侨务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。这五年，我们积极转变政府职能，自身建设不断加强。五年来，我们以扎实开展创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”学习教育为主线，强化服务注重实效，实施网格化管理，推行干部直接联系群众、党员直接联系群众工作，实行联村干部每月例会和周 二、周四驻村坐班制，进一步促进联村各项工作落实。依托西溪讲坛、书记论坛、星级评选等强化干部队伍建设，提升镇、村干部素质，积极推进党政村财“四务”公开，接受群众监督。大力整治“庸懒散奢软”现象，坚决执行中央八项规定，严格落实项目招投标、政府采购、一把手“两个不直接分管”、专项资金使用等规定，精简各类发文简报及会议，压缩“三公经费”。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革。完成公务用车制度改革，完成权力清单、责任清单编制并公布实施，镇权力事项减至106项，有效防范廉政风险。强化激励机制，制定村级综合考核、机关干部积分制管理规定、民主评议基层站所负责人等方案，增强了干部服务发展、服务美丽乡村建设、服务群众的责任感和使命感。全面完成“六五”普法，干部群众法律意识和法律素质不断提升，政府依法行政能力显著增强。全面落实党风廉政建设责任制，认真查摆“四风”问题，建成并规范运行了两站两中心平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。五年的奋斗历程令人难忘，积累的成功经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的新常态，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，干在实处、走在前列，着力做大经济总量，提升发展质量，不断巩固扩大稳定较快发展势头；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面的关系，坚持在保护中开发、在开发中实现更好的保护，坚持绿水青山、金山银山两手抓、两手都要硬的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在面对日益繁重的发展任务时，坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以披荆斩棘、一往无前的激情和勇气，保质保量完成各项目标任务；必须始终维护和谐稳定、民风和畅的人居环境。切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，更加注重改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一，兼顾各方利益，稳妥有效化解矛盾纠纷，切实承担起保一方平安的政治责任；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视岗位感恩缘分，多补台、不拆台，心往一处想、劲往一处使，把全部精力献给郑村发展的伟大事业，才能在我们回首往事时不悔恨、不愧疚。这些经验和体会，既是对我们过去发展实践的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的基本原则。各位代表，五年的成就来之不易，各项工作成果丰硕，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督、广大干群民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表郑村镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心、支持郑村发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：农业发展不突出，旅游业停步不前，招智商、招大商能力不足，工业发展后劲乏力；项目建设推进不畅，发展潜力不足；村集体经济增长缓慢和农民持续增收的难度仍然较大，“一村一品”不显，基础设施建设缺口多，部分群众的生活还比较困难；因征地拆迁、权益保障、农民建房等引发的矛盾纠纷还较多，维护稳定的任务仍然严峻；少数干部的思想还不够解放，作风不严不实依然存在，服务群众的意识较弱。上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。 二、未来五年工作任务今后五年，是全面实施“十三五”规划、强工兴农、高位求进的五年。综观发展形势，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。我镇区位优势明显，特色突出，发展空间和潜力巨大，发展基础日趋坚实，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快的发展轨道，积蓄了强大后劲。 （一）今后五年的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实“四个全面”战略部署，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“旅游+”和新型工业化两条主线，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，努力建成“旅游、工业、人文”一体的富美郑村。 （二）“十三五”末的预期目标是：地区经济保持快速发展。工业总产值实现25亿元；固定资产投资实现4.5亿元；财政收入实现1.5亿元；农村常住居民人均可支配收入突破2万元，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。 （一）加快产业转型升级，提升镇域经济综合实力。充分发挥我镇独特的区位优势，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。发展壮大工业经济规模。全面落实党政领导联系重点企业制度，围绕项目建设、投产等环节扎实搞好服务。全程服务循环园区建设，积极服务各重点企业“新三板”申报和科技创新，发挥标杆辐射带动作用，逐步形成以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，具有较强竞争优势的工业发展格局。力争到2020年实现规模以上工业企业净增10家，年纳税百万元工业企业15家。加快农业产业化进程。大力发展优质、高效、生态、特色农业，鼓励土地向大户流转，培育发展家庭农场和知名品牌，推进“互联网+”模式发展，构建现代农业产业经营体系，促进农业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农业新格局。力争到2020年，新发展各类特色农产品基地3000亩以上，发展家庭农场10家以上。加大养殖业污染治理，实现科学养殖。加快发展现代服务业。树立全域旅游、智慧旅游理念，深入实施“旅游+”战略，全面推动服务业发展提速、水平提升。加快实施古村落申报、保护工作，完善道路、水系等公共旅游基础设施建设和生态环境保护，大力发展果蔬采摘、休闲养生等现代服务业，打造郑村、棠樾、槐塘、稠墅徽文化集中展示区旅游品牌，力争到2020年，接待游客超200万人次，旅游综合收入超1亿元。 （二）围绕城乡统筹发展，建设城西生态宜居家园。通过“科学规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。全面提升农村基础建设。按照城区发展规划、镇域总规及县域村庄布点规划，稳步推进滨河花园、泊仕庄园等小区开发建设，大力实施农田水利改造提升、危房改造等民生民心工程，推进道路、停车场等基础设施向偏远自然村延伸。推动自来水、垃圾污水处理等基础设施城镇联网共建。加快美丽乡村建设步伐，力争到2020年，城镇化率达51%，基本完成危房改造，中心村及较大自然村村内道路硬化率100%，并配备一定规模停车场、停车位，建设省级中心村2个、市级中心村3个，自然村整治全覆盖。突出城区发展服务工作。以促进城乡经济社会发展一体化为努力方向，实施“互联网+”行动计划，以更高的眼界、更宽的视野服从服务于城区发展。特别是在工业发展、政务功能区转移、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作上，更要考虑到城区发展的空间拓展，树立大局观念，立足长远，长远谋划，增强城镇的辐射力和集聚力，加快同城化步伐。 （三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设。持续开放发展蓄锐发展后劲。抢抓高铁连线长三角机遇，依托园区平台，围绕汽车电子、新型材料招大引强促进产业集聚。借力呈歙旅游公路沿线优质旅游、生态资源，着力于创意、休闲养生等现代服务产业发展，提高招商引资成效，力争“十三五”期间，累计完成招商引资20亿元，力争全社会固定资产投资年均增长8%以上。落实“大众创业、万众创新”战略，全力培育牌边小微企业创业示范基地建设。用足用好槐塘华侨村境外资源，鼓励华侨返乡创业，拓宽利用外资渠道，利用外资1000万美元。强化生态保护促进协调发展。牌坊群・鲍家花园景区是我镇的“金字招牌”，必须坚持开发保护并重，努力实现美丽与发展双赢。要实行最严格的环境保护、耕地保护和节约集约用地等制度，深入实施千万亩森林增长工程、绿色质量提升工程，争创全国生态乡镇，国家级森林城镇。继续落实新安江水环境补偿试点工程，推进丰乐河综合整治，巩固坡改堤坝建设成果。继续实施园区大气污染治理，加大生活污水、垃圾收集处理力度。依法完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁，推进农业生产减肥减药和废弃农药包装物回收处理，减少农业面源污染。推进文明共享增进人民福祉。积极健全社会保障、社会救助体系，力争到“十三五”末，新增城乡基本养老保险参保人数0.5万人。巩固义务教育发展成果，支持学前教育、紫阳学校等民办教育发展，完成郑村中心小学整体搬迁的相关配套工程。完善医疗卫生计生服务体系，建立覆盖全镇的基本医疗卫生制度。健全食品药品安全保障制度，形成严密高效的食品药品安全监管体系。助推乡贤文化、跳钟馗等民俗文化发展，提升镇、村文化站（室）管理利用水平，扶持农民俱乐部发展，促进文化事业繁荣。加强综治、信访、维稳、安全生产、国防动员等工作，推进社会治理创新，完善应急管理和应急处置联动机制，提升政府依法行政水平。 三、2017年的主要工作安排2017年是本届政府任期的开局之年，做好各项工作意义重大。总体思路是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“提质增效”为总任务，坚持好字优先，以科学发展观统揽全局，突出招商引资，全力做大经济总量，服务好城区西进建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新常态下继续推进郑村经济社会又好又快发展。主要预期目标是：工业生产总值目标20亿；固定资产投资4亿；财政收入1.1亿，农民人均可支配收入16000元。 一、致力于稳中求进，在提升经济实力上奋力突破坚持工业强镇理念。工业强，经济才能持续发展，才能提供更多就业岗位，才能有民生，有商机，人民生活水平才能不断提高。现阶段只有招商引资才是提振工业的便捷道，才能实现弯道超车，赶超发展。2017年要进一步调整招商思路，完善招商方式，畅通招商信息渠道。按照县循环经济园区发展目标以及休闲旅游功能定位，加强项目储备，继续推进重大项目领导包保推进制，围绕项目谋划、洽谈、审批等各环节全程做好服务，力争全年新引进工业类项目2个，亿元以上项目2个，项目到位资金2亿元。全力突破要素瓶颈。力争完成慈张线、丰乐河综合治理等项目扫尾工作；完成丰乐河南北两岸护堤、丰乐河三期、天然气管道等项目推进建设；强化小企业安置区土地管理，逐步发挥土地效益；推进郑村、棠樾世行贷款、滨河花园三期、泊仕庄园旅游综合体、紫阳学校、G205改道项目建设；完成郑村小学、郑村卫生院搬迁项目建设；服务加佳、创想、东瑞等规上工业企业在产值、税收上再上新台阶。 二、致力于巩固基础，在完善城镇功能上奋力突破加快产业结构调整。以农村土地承包经营权确权登记颁证完成为契机，扎实推进农业适度规模经营和家庭小农场，鼓励农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转，创新“旅游+”发展。加强基本农田保护工作，着力引导农民发展经济作物，扩大经济作物种植面积，切实增加农民收入。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。加快服务业集聚发展，优化服务业布局，形成生产型服务业、消费型服务业和公共型服务业协调发展的格局。完善农村基础设施。加大农村路网建设力度，启动潭渡村1、3、9组道路、向杲村查坑支路、田里高桥至三台山机耕路、郑村蔬菜基地机耕路、郑村村西村机耕路、棠樾村唐家组大涌塘水沟清淤硬化、郑村农场门口塘及西王村大塘清淤整治等道路硬化和小型水利、排水设施清淤改造，改善农民群众生产生活条件。完成棠樾村稠墅安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖。提升宜居城镇品味。完成镇域《总规》编制及各村《村庄规划》前期准备工作，修编历史文化名村棠樾村保护规划、棠樾新农村集中安置点建设规划。启动郑村农贸市场改造项目，完成郑氏宗祠周边环境整治、棠樾（传统）古村落保护工程。持续加强生态建设保护，持续开展全域环境整治及党员先锋行动，巩固文明创建工作成果。继续抓好殡葬整治，提升“三沿五区”环境风貌。完善已建污水处理、绿化、亮化等设施后期管护，提升美丽乡村建设满意度。认真落实巡查制度，保持控违拆违高压态势，依法规范农民建房。 三、致力于社会事业，在实施民生工程上奋力突破全力改善民生。围绕34项民生工程，千方百计筹措资金，严格落实最低生活保障政策，坚持分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制。完善新农合、大病统筹和医疗救助制度，实施精准扶贫，拓宽社会救助范围。提高医疗救助和临时救助标准，深入推进养老保险和医疗保险普及工作，继续开展农村危房改造工程，不断改善特殊困难群众住房条件。做好失业人员技能培训和信息服务工作，积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，做好村医签约服务工作，认真组织开展义诊和免费体检，使群众享受便捷、优质的卫生服务，让各项惠民政策落到实处。着力培塑精神文明。结合“西溪讲坛”弘扬乡贤文化，切实加强干部群众思想道德教育，更好的发挥好西溪讲堂效用。不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。持续发掘和培养群众文艺骨干，继续举办好健身运动和广场锻炼活动，把寓教于乐、群众喜爱的精品文艺节目奉献给广大人民群众。扶持传承田“跳钟馗”文化遗产项目，推进民间团体规范化运行，带动全镇民间文体活动深入开展。切实维护稳定。结合社会化服务体系建设及“一网清”摸底完成，完善综治网格管理运用，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案、责任追究等制度，加大矛盾纠纷化解调处，努力把纠纷化解在萌芽状态，问题解决在源头，坚决避免群体性事件发生。全面落实安全生产监管责任制，健全完善各种预警和应急机制，切实提高应对处置突发事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。推进工会、工商联、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用。扎实开展普法教育，及时做好法律援助，不断深化平安创建成效。 四、致力于政府建设，在高效务实廉洁上奋力突破建设高效政府。全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事。结合党员干部积分制管理，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治庸政怠政，确保上级决策和中心部署落到实处。建设务实政府。牢固树立正确的政绩观、价值观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。结合干部直接联系群众、党员联系群众制度，深入村组，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事。以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设廉洁型、节约型政府。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大对违法违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民，为构建美丽和谐郑村提供纪律保证。各位代表，回眸“十二五”，我们信心倍增，展望“十三五”，我们豪情满怀。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌，站在新的起点，我们要倍加珍惜郑村新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“百舸争流，勇者当先；只争朝夕，舍我其谁”的精神和斗志，开拓创新，务实奋进，为奋力建设“旅游、工业、人文”一体的富美郑村而努力奋斗！

  2025-07-15

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