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• 【投资歙县】2018年昌溪乡政府工作报告

  2018年4月3日在昌溪乡第十七届人民代表大会第二次会议上王强各位代表、同志们：现在，我代表昌溪乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，克难奋进，较好地完成乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年财政收入964万元，增长20%;农民人均纯收入13487元，增长10%;固定资产投资2500万元，增长8%;招商引资4000万元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持攻坚克难，大力推动项目建设。制定《昌溪乡项目建设管理暂行规定》，规范我乡政府投资建设工程项目管理，完善招标监管机制，强化项目审计，节约财政资金。妥善处理世行项目昌石公路征地扫尾工作，昌石公路全面完工。广泛征求村组干部和村民代表意见，谋划世行贷款新农村建设备选项目。争取扶贫资金，实施双源村茶厂修复及茶叶机械提升项目、万二村关山脚下农副产品交易场建设项目、昌前改道工程和双源村上下坝口到下坝道路拓宽工程。争取一事一议项目资金，实施坝潭道路、石际道路及路亭、凤翔山停车场、下坝道路及停车场、红旗荷花塘道路和密川道路建设项目;争取水利项目资金，实施凌家巷水毁工程、万二双源两个贫困村饮水维修工程和梅季水毁工程。争取移委项目资金，实施昌溪村坝潭至周邦头道路护岸工程和沿河道路绿化项目。争取政府资金，融入社会资本修缮了福安堂、理和堂和六顺堂等古建筑。昌溪村入围第四批安徽省特色景观旅游名镇名村示范名单。完成第四批国家级传统村落沧山源保护规划编制报备工作。完成省历史文化名村复查评审和国家历史文化名村申报工作。加大传统古村落申报力度，目前共申报了9个点。 （二）坚持招商引资，推动产业转型升级。帮助三环绢纺有限公司加大投入进行技改，解决废水排放问题，并帮助其解决用工难问题，使得该厂持续发展。通过“引凤还巢”，引进徽瑞智能装备(黄山)有限公司入驻县经济开发区，该企业是我乡在县开发区的首个规模企业，为我乡财政收入增长提供新途径。加快发展现代服务业，与广东茂德公集团公司达成投资意向，保护开发沧山源传统村落。与安徽昌成建设有限公司达成投资意向，实施双源村乡村旅游项目，达成修建文昌古道的合作意向。配合县政府收回昌溪古村落旅游的经营权，实施“腾笼换鸟”工作。现昌源旅游发展有限公司已停止收取大众性门票，“腾笼换鸟”工作在谈判中。扎实推进百佳摄影点建设，2017年昌溪乡万二村、双源村列入黄山市第四批“百佳摄影点”，实现昌溪乡所辖三个行政村均为“百佳摄影点”。北京吴裕泰茶业股份有限公司在昌溪启动“匠心传承、寻根徽州”吴裕泰130周年溯源行活动，将通过该公司帮助昌溪茶叶产业发展。 （三）坚持环境整治，着力建设美丽乡村。建成区昌溪中心村庙坦后整治和坝潭沿河景观提升等项目实施完毕，建设成果得以巩固，整治效果得以提升。2016年度省级美丽乡村建设点万二中心村铺设石板路、建设污水管网等子项目完工，在万二召开户主会议宣传发动全村群众参与环境整治，顺利通过了省级抽查验收。双源村凤岐自然村已列入市级美丽乡村建设点，按要求设计并启动实施，实现美丽乡村中心村全覆盖。乡村“河长制”监管体系基本建立，河道巡管员试点启动实施。着力实施农村垃圾、污水、改厕等专项整治三大革命，谋划农村垃圾治理TPP项目，改厕110个。环境整治向边远山村延伸，将山沟河道纳入整治范围，实现全域环境整治。聘用保洁员22员，全乡垃圾收集、清运、焚烧处理的体系进一步完善。调整农村环境连片整治项目子项目资金，实施万二村瓜坑坞生态养殖场项目，启动养殖污染养猪场搬迁。针对省环保厅督查组反馈的问题，认真整改完毕。 （四）坚持精准扶贫，全力开展脱贫攻坚。开展好“重精准、补短板、促攻坚”专项活动，实行建档立卡贫困人口动态管理，全面落实脱贫攻坚“八个一”工作。改给钱给物为产业扶贫，扶持实施特色种养业项目，2017年共补助产业扶持资金70余万元惠及190户。推广“产业+基地+农户”扶贫模式，以三环绢纺有限公司、光耀茶业有限公司为龙头企业，提高贫困农民参与当地茶叶特色产业的组织程度，带动171户贫困户产业发展。全年组织育婴员培训、名优茶科技培训、青梅管护培训各1次，加大对贫困户的职业技能培训。对培训后外出务工人员发放培训费及车费补助，鼓励贫困户参加技能掊训，提高就业技能外出务工，惠及146人。实施“雨露计划”，资助大、中、小及学前教育学生，确保无辍学学生。全面实施351、180医疗保障机制，有效解决农村居民“家庭灾难性医疗支出”风险。2017年74户236人实现脱贫目标。谋划村集体经济发展项目，万二村、双源村两个省级贫困村建设了光伏发电项目，年集体收入达8万元以上。2017年万二村、双源村两个省级贫困村脱贫出列。 （五）坚持以人为本，努力实现民生和谐。加强宣传和落实34项民生工程，按规定进度完成县下达任务。乡村卫生服务一体化管理，合理配置和整合医疗卫生资源，确保广大农民获得安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。开展家庭医生签约服务，贫困人口和特扶对象全覆盖。妇女“国免”22对，两癌筛选检查122人。开展文明乡村活动，昌溪乡、昌溪村、昌溪学校、方菊英户分别被评为市级文明乡镇、文明村、文明校园、文明家庭。加强和创新社会治理，提升群众“安全感”，社会矛盾得到有效预防和化解，社会大局保持总体稳定。挖掘和传承昌溪历史文化，发挥历史文化在社会治理中的作用，《传承历史文化、六治创建平安》典型经验被市政法委推广。做好十九大维稳工作，全乡无安全事故发生，社会政治稳定。严格落实安全生产、防汛和防治地质灾害、森林防火责任制，保障人民生命财产安全。档案、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展，昌溪乡留守儿童活动中心成为全市“三关爱”的典型。清理规范公共服务和中介服务事项，提高政府服务水平。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到：经济总量不大、乡村旅游发展滞后，欠发达的乡情仍未得到根本性转变;巩固脱贫攻坚成果、补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续用力;污染防治、民生保障、历史遗留问题解决等任务依然艰巨繁重;少数乡村干部的理想信念、精神状态和能力水平亟待提升。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是我们实施“十三五”规划承前启后的关键之年，乡村振兴战略、“旅游+”发展战略的实施，必将进一步激发乡村发展活力，为我们促进绿色生态优势向经济优势转变提供了宝贵机遇;黄杭高铁即将开通、黄千高速即将开建，交通条件的大幅改善，必将吸引更多投资和游客，为我们在迎接辐射中获取更多动能。为此我们必须坚定信心，抢抓机遇，促进经济社会持续健康发展。根据乡第十四届代表大会第三次会议精神，2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念统领发展全局，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，按乡村振兴战略意见，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设“有文化、有品位、有活力”宜居宜游的特色乡镇奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长6%;财政收入超千万元，增长10%;农民人均纯收入增长9%;努力实现“总量冲刺全县二类乡镇前三”。围绕上述目标，2018年我们将认真落实好以下三个方面的工作： （一）推动经济持续健康发展。贯彻新发展理念，适应经济发展新常态，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建新型产业体系，加快“三生(生产、生活、生态)三产(工业、农业、第三产业)”融合发展。开展好第四次全国经济普查。1、引导工业发展。以乡情乡愁为纽带，吸引支持能人回乡创业。用足用活招商优惠政策和新型工业化发展扶持政策，加大招商引资力度。为投资者和徽瑞等进园企业提供优质高效服务，及时研究和处理企业在发展过程中存在的问题，落实各项优惠政策，办理审批手续，促进企业做大做强，营造企业发展良好的发展环境。重点帮助三环绢纺有限公司、徽瑞智能装备(黄山)有限公司稳健发展。2、壮大农业发展。完善承包地“三权”分置制和农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展。鼓励歙县顺泰农业发展有限公司扩大规模，推进光耀茶叶有限公司和裕兴茶叶有限公司等农产品加工企业技术改造和转型升级，培育茶叶、菊花等龙头企业。加强与吴裕泰等知名茶业集团合作，推广电商服务，搭建宣传销售平台。弘扬徽茶文化、发展茶旅游项目，促进茶业发展。指导村民青梅管护，促进青梅向农业主导产业发展。3、带动服务业发展。抢抓“皖浙1号旅游线”建设机遇，加强与县内其他旅游景点的衔接互动，强化旅游市场营销，做好旅游形象宣传，加快发展特色新型旅游业态。以昌溪村为龙头，加强万二村、双源村“两翼”发展，突出昌溪村“古村”、万二村“石村”、双源村“古道”特点，提升“百佳摄影”点品位。积极探索“旅游+”发展模式，创造全域旅游发展格局。进一步挖掘昌溪文化、习俗、历史、人物，利用好昌溪的人文、山水、生态、区位、红色等优势，打造集文化娱乐、休闲度假、农业观光、采摘体验为一体的旅游业态，带动服务业六要素(吃、住、行、游、购、娱)全面发展。 （二）提高保障和改善民生水平。坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。实施民生工程项目，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1、发展教育卫生事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。落实国民健康政策。进一步推行“城乡一体化”的基本医疗卫生制度和农村医生签约服务，为人民群众提供全方位全周期健康服务。推进医养结合，倡导健康文明生活方式。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。2、完善社会保障体系。广泛深入宣传基本养老保险、基本医疗保险制度和大病保险等国家社会保障制度，动员人人参保，确保全民享受社保。强化城乡低保动态管理，健全进出机制，农村低保定期复核认定常态化，做到应保尽保，大幅度清退不合规人员。坚持计划生育基本政策，落实生育政策配套的相关经济社会政策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。3、攻克扶贫脱贫任务。聚焦存在问题，抓好工作落实。在谋划长远发展上下功夫，到村专项扶贫资金重点投向壮大集体经济发展项目，到户产业项目资金重点投向农户长期稳定收入项目。瞄准建档立卡贫困户，注重扶贫同扶志、扶智相结合，提高贫困人口的自我发展能力。加大开展职业技能培训，提供就业公共服务，促进农民就业创业。精准实施产业、教育、就业、医疗、金融、社保兜底等专项扶贫，确保到2018年底现行标准建档立卡贫困人口98%以上脱贫出列，已脱贫户扶贫成效巩固提高，无返贫现象。 （三）加快美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作。1、提升乡村规划水平。兼顾村庄长远发展和历史文化继承，完成《昌溪乡总体规划》修编，形成布局合理、用地节约、乡村贯通的乡村建设格局。举全乡之力，争取将昌溪、周邦头、万二等成功申报国家级传统村落的基础上，争取将昌溪村成功申报成为全国历史文化名村。抓紧实施列入全国传统古村落保护建设项目，保护与利用好古村落。强化农村自建房管理，有序引导，突出徽州特色，保持田园风貌，注重文化传承，打造民宿群。积极向上争取项目资金，强化基础设施建设，改善农村交通和人居环境。新建红心至王家埠新村人行桥、维修文昌古道，坚决做好万二养殖污染整治的后续扫尾工作，启动昌源河昌溪段沙丘保护、水体治理和禁渔等工作，争取昌溪净水厂立项，改善农村交通和人居环境。2、开展全域环境整治。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，保护自然环境和农村生态。严格保护耕地，管控林业生态，防治地质灾害和农业面源污染。开展农村人居环境整治行动，进一步加大村庄保洁、河面打捞、污水处理等环境保护力度，营造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，力争2018年底实现中心村美丽乡村建设全覆盖，美丽乡村建设向自然村延伸。重点抓好双源村中心村凤岐点建设，确保文体广场建、公厕建设、村中环境整治项目顺利实施。3、加强和创新社会治理。弘扬中华优秀传统文化，挖掘昌溪优秀历史文化，古为今用。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展“昌溪好人”评选、道德模范推荐等活动，积极培育文明新风尚，巩固市级文明乡镇创建成果。提升“两个中心、两个工作站”规范化建设，加强社会服务管理信息化平台运用，发挥社会组织在社会治理中的作用。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。加快社会治安防控体系建设，开展“扫黑除恶”活动。加强社会心理服务体系建设，培育积极向上的社会心态，帮助服务精神病患者。加强国家安全教育，增强国家安全意识。加强国防教育，强化民兵训练，完成征兵任务，维护军人军属合法权益。注重农产品质量和食品安全，开展安全生产“铸安”行动，落实“党政同责、一岗双责”责任，杜绝较大以上安全事故发生。 三、加强政府自身建设决战决胜全面建成小康社会，很好完成今年预期目标，必须从严治政，持续改进作风，推进服务创新，着力建设忠诚法治高效清廉政府。一是建设忠诚政府。把学习宣传贯彻党十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对面看齐，确保政令畅通、令行禁止。二是建设法治政府。每个干部自觉接受法治教育，模范遵守宪法和法律，按照规定的权限和程序认真履行职责，做到公正执法、文明执法、依法行政。全面推进政府信息公开，加强事中事后监管。强化社会对政府权力的制约监督。三是建设高效政府。加强业务培训和情感教育，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。学习榜样，崇尚荣誉，培育政府心智资源。增强干部服从意识，服从和执行上级作出的决定和命令。增强干部责任意识，全心全意为人民服务。增强干部执行意识，忠于职守勤勉尽责。转变政府职能，增强政府公信力和执行力。四是建设清廉政府。干部必须接受人民监督，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁，公道正派。把纪律和规矩挺在前面，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设“有文化、有品位、有活力”宜居宜游的美丽昌溪而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资歙县】2018年溪头镇政府工作报告

  2018年3月21日在溪头镇第十八届人民代表大会第二次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府开局之年。一年来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，团结依靠全镇广大干部群众，围绕建设富裕和谐美丽溪头目标，努力克服困难，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，全镇经济社会继续保持良好的发展势头。全镇农村经济总收入达2.93亿元;农民人均纯收入14396元;财政收入完成1223万元;完成工业总产值2.97亿元;完成固定资产投资2000万元;招商引资实际到位资金5000万元。 （一）农村产业结构不断优化。不断推进传统茶产业提质增效，充分发挥茶叶龙头企业、专业合作社、标准化茶叶加工厂在生产、加工、销售等各环节优势，不断推进资源优势向经济优势转化。2017年全镇茶产业产值4000万元，较去年增15%，其中名优茶占比达70%。受2016年菊花价格利好影响，农民种植菊花的意愿进一步增强，全镇菊花种植面积7000亩，比去年增30%，品种进一步丰富，涉及脱毒贡菊、皇菊、金丝菊、黄山贡菊、香菊等品种，产值达3800万元，成为我镇农民增收又一支柱产业。加大新型农业经营主体培育力度，新成立专业合作社2个，家庭农场1个，获评省级示范家庭农场1个。依托农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，按照依法自愿有偿原则，规范有序推进土地经营权流转，今年，我镇流转土地面积14087亩，流转率36.62%，有力促进了农业规模经营。扎实推进蓝田、桃源田园综合体试点项目，坚持以规划为引领，以产业融合发展为主线，充分发挥广大农民主体作用，创新农村经营模式和管理方式，促进农村新产业、新业态发展，实现农业强、农村美、农民富乡村振兴目标。 （二）基础设施条件不断改善。实施道路畅通工程，投资534万元，对溪头、洪村口、桃源、大谷运、汪满田等村8处道路实施硬化，硬化里程14.968公里;实施“一事一议”财政奖补项目，投资88.2万元建设洪村口、桃源、大谷运、汪满田、竦坑等村的道路、桥梁及村内基础设施;实施“八小”水利工程，投资50.4万元，对25处山塘及一处河道进行改造提升;完成农村饮水安全工程巩固提升4处，解决了986人饮水安全问题;完成西坡村木坑、大小河坑，溪头村长庆，洪村口村晔岔等地电网改造，群众用电更有保障。 （三）人居环境持续改善。强化土地利用总体规划和村庄建设规划刚性约束，做到先规划后建设，无规划不建设，以规划引导村庄建设有序发展。严格按照中央和省环境保护督察要求，及时整改突出环境问题，对洪村口村矿区进行综合整治，彻底关闭石灰窑生产，积极推进“三线三边”整治，纳入整治范围的两处石灰石矿如期完成整治任务。关停禁养区内规模养殖场2处，积极推进可养区内规模养殖场综合整治，实施畜禽粪污综合利用试点项目3处，有效减轻养殖污染，改善生态环境。认真做好林业资源管理保护工作，2017年我镇获评省级森林城镇称号。全面推行河长制，镇域内主要河流镇村两级“河长制”监管体系基本建立，河道日常巡护逐步推进。扎实开展镇政府驻地建成区建设，环境整治、污水处理、卫生改厕、公共基础设施建设等有序推进。 （四）脱贫攻坚扎实推进。贯彻精准扶贫精准脱贫方略，落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，全面实施脱贫攻坚十大工程，持续推进脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”和“百企帮百村”行动，驻村工作队实现村级全覆盖。2017年，桃源、汪满田两个贫困村如期出列，487人实现脱贫，贫困发生率下降至1.88%。完成39名贫困人口易地搬迁，产业到户项目覆盖所有建档立卡贫困户，全年共实施产业到户项目23个，贫困户自身发展能力不断增强。“雨露计划”和建档立卡贫困家庭在校学生资助实现全覆盖。 （五）民生和社会事业不断发展。认真实施民生工程，投入资金约2000余万元，惠及全镇农民。逐步完善社会保障体系，新型农村合作医疗参合率达98%，城乡低保实现动态应保尽保，应退尽退。完成危房改造114户，发放补助资金98.2万元，困难群众住房问题得到有效改善。完成地质灾害治理工程一处，保障受威胁群众生命财产安全。中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观广泛弘扬。2017年溪头村获得第五届全国文明村、第四届省级文明村，溪头镇、溪头村获得第四届市文明村镇，溪头中心学校获得第一届市文明校园，叶丽昌家庭获得第一届市文明家庭等荣誉称号。深化乡风文明十项创评、最美家庭和新乡贤评选，隆重召开表彰大会对获评代表进行表彰，发挥先进家庭典型的示范带动作用。积极推动各级各类道德模范和好人评选，汪在君2017年获市、县第三届道德模范、江勇琴和叶丽昌叶荣获县第三届道德模范。2017年4月，叶丽昌被评为助人为乐类黄山好人，2017年8月，胡农阳被评为助人为乐类黄山好人。加强镇村文化阵地建设，为群众不断提高的文化需求提供保障。促进文旅结合，积极开展丰富多彩的文化及民俗活动，开创乡村旅游新局面，全年接待游客3万余人次。积极推动传统村落保护，完成蓝田、晔岔、汪满田等9个古村第五批全国传统村落申报工作。落实教育优先战略，两所中学的重点高中入学率在全县农村中学位居前列。加强卫生计生工作，以群众的需求为出发点，以优质的服务满足广大群众。对计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、健康体检、大病治疗和精神慰藉等工作落实到位。加强和创新社会治理，全面落实“一网清”、“一站通”平台建设，加大矛盾纠纷和信访排查处理力度，全镇共发生各类纠纷85起，调处85起，调处率达100%，成功率达95.3%。办理法律案件164起，防止民转刑案件2起，防止群体性事件5起。同时加强了对“刑释、社区矫正”人员的安置和帮教工作，对所有重点人员都落实了帮教协议和帮教措施，无重新犯罪人员。做好全国两会、金砖国家领导人峰会、十九大等特殊时期的地方维稳工作，社会大局保持稳定和谐。全面落实安全生产、防汛和地质灾害防治、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全。 （六）政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部素养不断增强。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议45件，办复率100%。严格项目管理，强化项目建设全过程监管。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛围。各位代表，我们能够取得这些成绩，这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题：主要表现在：一是作为传统茶叶大镇，拥有资源优势，但在谋划做大做强茶产业方面做得不够，从事茶产业生产经营的各类主体规模较小，尚未形成具有辐射带动力、品牌影响力、市场开拓力的龙头企业。农业生产规模化程度偏低，制约了农业产业化发展。二是基础设施条件不平衡，一些偏僻山区基础设施条件相对落后，成为影响群众生产生活，制约该地区进一步发展的瓶颈。三是少数群众自力更生意识不强，等、靠、要思想严重。四是镇村干部政策理论水平和实践能力需进一步加强，以适应引领新常态，更加全面准确的理解把握新发展理念，更加全面准确的贯彻执行党在农村的各项方针政策。 二、2018年的工作建议根据镇党委十三届三次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，为建设富裕和谐美丽新溪头奠定坚实基础。我们的预期目标：农村经济总收入增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。重点做好七个方面工作。 （一）实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面发展。认真落实农业产业化“826”行动计划，大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑等特色产业基地改造步伐，因地制宜发展泉水鱼、覆盆子等特色种养业。加大农业企业“甲级队”培育力度，扶持农产品加工企业做大做强，进一步拉长产业链，提高附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略，强力推进蓝田、桃源田园综合体试点项目，以规划为统领，以群众参与、群众受益为出发点，不断创新农村经营管理模式，促进新产业、新业态发展，努力打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。发展多种形式适度规模经营，推进农村承包地确权登记颁证成果应用，开展农村集体资产清产核资，推进“三变”改革试点。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式，启动溪头村公墓建设，全面开展田园综合体核心区坟墓整治。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （二）加强村镇建设管理，推进宜居村庄建设。继续强化规划管控作用，引导村庄建设合理布局，有序发展，坚决防止各类违反规划，乱搭滥建行为，狠抓“控违拆违”，实现违章建筑零增长。不断巩固提升蓝田美丽乡村建设成果，全面完成镇政府驻地建成区溪头村整治，开展桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设。继续推进溪头新区建设，扩大溪头新村建设规模，不断提高镇区承载力。加快推进溪头政务中心周边环境建设，实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、农民文化健身活动中心等建设，使该区域成为镇区建设新亮点。 （三）加强基础设施建设，不断夯实发展基础。根据镇情、村情，通过广泛征求群众意愿，谋划建立全镇基础设施项目库，并在区分轻重缓急基础上，加强与上级及有关方面对接联系，积极争取项目支持，充分利用道路交通、扶贫、“一事一议”财政奖补、移民后期扶持和群众自愿筹资筹劳等方式，实施一批村组道路、农田水利、安全饮水、电网改造等涉及群众利益，关系长远发展的基础设施项目。重点推进蓝田、桃源田园综合体基础设施，溪头至大谷运、竦坑公路改造提升，溪头至大谷运供电主线路112线改造，农田水利最后一公里等项目，启动农村“四好”公路项目，不断改善基础设施条件，夯实发展基础。 （四）强化招商引资，不断增强发展潜力。不断拓宽招商思路，积极挖掘人脉资源，鼓励全面招商热情。依托县“二区一园”，立足资源优势，把招商引资重点放在工业项目建设上。同时，积极做好已入驻企业服务工作，2018年力争引进1-2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业主导地位。 （五）优化生态环境，努力厚植发展优势。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全河长会议制度和工作制度，进一步完善镇村两级河长监管体系，保障河有人管落到实处。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，推进森林村庄创建工作。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度，认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。强化建筑工地扬尘、道路运输抛洒、秸秆焚烧治理。依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，适应垃圾处理需要，积极推进垃圾中转站及固体垃圾填埋场建设。 （六）奋战脱贫攻坚，让贫困群众更有获得感。持续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，广泛动员各方力量参与扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫，巩固出列村脱贫成果，确保280名贫困人口稳定脱贫。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保不落一户、不少一人。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，推行“四带一自”模式，鼓励大干大帮，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，努力改善贫困群众生产生活条件。 （七）加强社会事业，提高保障和改善民生水平。扎实实施省、市民生工程，进一步提升群众幸福指数。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。规范完善农村低保、临时救助、特困供养等救助制度，着力打造便民利民、阳光高效的社会救助体系。建立健全长效管护机制，完成县下达的2018年农村饮水安全巩固提升工程。实施农村危房改造，“四类”人员危房实现应改尽改，改善困难群众居住条件。积极对上争取，加快镇域交通体系建设，支持条件成熟的通组道路建设，积极改善山区群众出行条件。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化。讲好红军故事，充分挖掘红色文化和特色民俗文化内涵，打造民俗及文化活动精品，做大做强乡村旅游文章。加快推进溪头镇示范文化站建设，持续推动传统村落保护。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平。进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。转变卫生计生服务理念，提升优质服务水平，提高群众满意度，力促卫生计生工作再上新台阶。切实加强社会治理，加快社会管理服务信息化工作，实现行政村“一站通”平台全覆盖，注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷排查调处和多元化解机制。扎实推进信访工作，深化领导干部接访下访，全面开展联合接访，注重源头预防化解，及时就地解决信访问题。完成第十届村委会换届选举。严格落实安全生产责任制，加大安全生产巡查整治，严防安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设决战决胜全面建成小康社会，全力建设富裕和谐美丽新溪头，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。 （一）坚持从严治政。把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐，坚决做到让党中央绝对放心。坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向镇党委汇报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。 （二）坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，促进严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。自觉接受人大监督，及时办理人大代表建议，提高办理质量和满意度。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。 （三）坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高政府系统干部的工作能力，消除本领恐慌。深入实施政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设富裕和谐美丽新溪头而努力奋斗。

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年榆村乡政府工作报告

  2018年2月2日在榆村乡第十九届人民代表大会第三次会议上乡长王继周各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全乡上下全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，主动作为，奋力拼搏，较好完成了乡十九届人大二次会议确定的目标任务，全乡经济社会呈现良好发展态势。2017年，共完成财政收入627万元，增长30.6%;固定资产投资完成6626万元，增长9.5%;招商引资完成7400万元，增长48%。一是着力加强基础，农特产业实现平稳发展。促进传统农业增效。围绕科技兴农目标，扎实做好科技入户、水稻提升、新型农民培训及测土配方实施工程，茶叶、油菜、水稻等传统产业保持平稳，茶叶、油料产量产值与去年基本持平;加快产业结构调整。富溪村藏干蘑菇种12万平方尺植规模得以巩固提升，新建50余亩榆村平巍菊花基地，岭脚80亩景观油菜基地,新增生态泉水鱼养殖户3户，水田养殖龙虾2户，规模养殖大户10户，家庭农场2家。新兴经济开始萌芽。互联网+农户、互联网+企业模式初显，岭脚彩玲微电商全年共出售野生猕猴桃、板栗、干笋干菜、腌制葱头、辣酱、葛粉、粉丝等农特产品近一百万元，促进了当地村民的创收;休宁竹韵堂竹雕厂网上销售成为主渠道，产值效益逐年递增。二是致力加大投入，乡村旅游迈出新步伐。杭州和誉旅游开发有限公司注资1000万元成立了黄山白水口旅游开发有限公司，加快雾里人家白水口旅游项目开发，一期旅游步道、生态泉水鱼池、民宿、露营石头屋及近千米的探幽步栈道项目全面完工，旅游标识牌安装到位。二期岭下林场“森工之家”主题体验旅游功能区正在进行规划设计。郑湾村与安徽巅峰农林科技有限公司合作的养竹坑生态文化养生园项目顺利签约，泉水鱼池、泉水鱼馆和10座小木屋全部建成并投入使用，泉水湖工程快速推进，文化养生中心主体大楼完成选址。随着岭脚、郑湾乡村旅游景点的打造，岭脚雾里人家白水口、郑湾养竹坑木屋群已经小有名气，来此地休闲旅游的客人越来越多，初步统计，去年共吸引游客3万多人次。三是全力加强管控，生态文明建设快速推进。严控林木采伐，年商品材采伐量调减到零计划;联合东临溪林业派出所开展护林巡查12次，处罚盗伐林木案件7起;完成郑湾响亭古树群、岭脚竹棵红豆杉保护工程;密切加强林业病虫害的监测防控，安全度过防火期。全面落实“河长制”，开展禁养区养殖户关停整治，关停拆除12户，关停退养2户;湖架养殖污染得到初步治理;深入推进非法砂石加工场整治行动，取缔非法砂石场2个;开展禁渔护鱼清网行动，查处非法电鱼、药鱼案件6起，收缴渔网24副、地笼14副，电鱼工具5副，增殖放流鱼苗1万余尾。严守永久基本农田红线，加强巡查检查，严控违规违章建设;完善农药集中配送网点2个，倡导禁用除草剂。履行环境保护责任，扎实开展秸秆禁烧宣传、巡查、管控工作;与齐云消防公司、恒盛砖窑厂、竹韵堂竹雕厂签订环保责任书，不定期开展检查，要求做到达标排放。美化乡村环境，美丽乡村建设稳步推进，乡政府驻地建成区整治工作启动实施，农村改厕、村口节点打造正加快推进;岭脚村旱厕革命强力推进，3座新改建卫生公厕有望春节前投入使用;桃溪村改厕工作稳步推进;常态化开展全域环境整治,累计开展集中整治行动70次以上，参与人员4800余人次，发放宣传材料1000余份，全乡村庄环境面貌明显改善和提升。8月份代县接受市全域环境月检查获得排名第一。弘扬文明乡风，多形式开展践行社会主义核心价值观宣传，弘扬先进人物典型;岭脚村积极探索实施党建引领生态文明建设“村为主”样板工程，实行每季度履行村规民约“红黄榜”上墙公开评比制度;开展寻找“最美家庭”和“村文明卫生户”活动，先进典型不断涌现，我乡及太塘、富溪、郑湾、岭脚村被评为第二届休宁县文明村镇，程彩玲家庭被评为“安徽省最美家庭”称号，程彩玲获全县第三届道德模范、“黄山好人”殊荣，汪建国被评为2017年“最美休宁人”，叶细时等10户家庭获乡首届最美家庭称号。四是倾力加大力度，社会各项事业全面进步。脱贫攻坚任务圆满完成，产业扶贫到村项目投资累计达398万元，产业扶贫到户资金75万余元，藏溪村贫困村顺利出列，98户272人贫困人口精准脱贫，郑湾、岭脚2个出列村和641个已脱贫人口脱贫成效得到巩固。组织实施好省市29项民生工程，农村道路畅通工程3条道路顺利建成;农村危房改造完成58户;完成6个“一事一议”财政奖补项目建设;新农合参合率达100%;新农保续保率达98%。严格实施城乡低保动态管理，注销16户43人，新增6户12人。政策性农业保险共理赔受损农户4.7万元。已通过一卡制发放涉农补助资金628万元。食品药品监管不断加强，农产品检测顺利开展。安全生产常抓不懈，时刻紧绷安全生产这根弦，“百日除患铸安”专项行动全面落实。突出抓好“十一”黄金周及“十九大”期间安全生产大排查，有效预防和清除各种安全隐患，没有发生一起安全责任事故。“七五”普法全面启动，社会治理明显加强，开展积案化解攻坚年活动，全年处理化解各类矛盾纠纷96起，解决疑难纠纷3起，处理来信来访45件次，及时办理回复网络舆情3件，全乡未发生一起群体性事件，社会总体保持平稳。卫生计生工作推进有力，全面两孩政策、卫计民生工程和健康脱贫工程宣传力度进一步加大，健康服务能力进一步提升，通过全乡上下的共同努力，卫计工作走在全县前列。乡中心幼儿园建成投入使用，黄山市首个乡村少儿摄影公益课堂落户榆村小学，公益培训活动圆满完成。文化“三下乡”活动持续开展，全民健身运动方兴未艾。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到有效保障。支持工会、共青团、妇联、关工委等组织开展活动。国防后备、应急管理、统计、信息宣传、档案、通讯等工作也取得了新的成绩。五是戮力转变作风，自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，党员干部作风进一步好转。始终在乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向党委汇报。扎实推进依法行政，成立了乡法制办并挂牌，聘请了法律顾问，乡政府依法履职能力进一步加强。自觉接受乡人大主席团的监督，坚持把办好代表建议作为自觉接受监督、改进工作的重点，全年共办理人大代表建议20件。开通政府采购网上商城。办理上级交办、“市民连线”、网络舆情等事项30件次，及时回应社会关切。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，全年“三公”经费支出持续下降。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推行“两个责任”痕迹管理。强化监督执纪问责，抓好村级财务审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全乡立案审查违纪违法案件5件，给予党纪处分4人。各位代表!过去的一年，困难和挑战比预想的多，深感成绩和荣誉来之不易。这是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大主席团监督支持的结果，是全乡人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向所有关心和支持榆村发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题：经济基础薄弱，收支矛盾比较突出;本地税源不足，财政收入持续增长缺乏支撑;农业产业化推进不快，特色农业发展滞后，农民增收渠道不宽;乡政府驻地建成区整治范围大，基础弱，任务重，资金少，推进压力较大;环境卫生整治标准不够高，存在边整治边反弹现象，砂石加工污水偷排顽症还没有根治;群众要求享受低保、贫困户政策的信访诉求量呈增加态势;地处城郊，矛盾纠纷多，积案化解难，社会治理面临压力大;干部作风建设仍需加强，工作执行力不够强，敢作为、善作为、勇担当意识和能力难以适应新时代发展需要，服务群众的效果不够优，有些事还不能让老百姓满意等。这些困难和问题，需要我们高度重视，在今后的工作中加以改进和解决。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。乡党委十五届三次会议对今年的工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，我们必须坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，突出重点，抓住关键，持续发力，努力走出一条切合榆村实际的发展路径，奋力把榆村各项事业推向前进。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市县的部署要求，围绕“名山秀水、文化休宁”，加速打造黄山市民周末户外休闲的首选地，以乡村振兴战略为驱动，着力加快经济增长、着力改善民计民生、着力加强生态文明建设、着力维护社会稳定，为早日实现生产发展生活富裕生态良好的小康榆村奠定坚实基础。今年工作的预期目标是：财政收入完成550万元，较上年增长15%;固定资产投资达6600万，较上年增长8%;全面完成县下达的各项工作目标任务，努力在全县争先进位。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作: 一、以发展为统领，加速经济发展步伐。加快构建现代农业产业体系，持续推进农业产业结构调整，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。因地制宜发展“美丽经济”，大力实施“美丽乡村+”，推动美丽乡村与旅游、文化、电商、扶贫等融合发展，促进农村美与农业强、农民富齐头并进。加快发展蘑菇、菊花、景观花卉及泉水鱼、龙虾，互联网+农业，培育新增家庭农场2家。狠抓税源培植。做大存量重点实体企业，确保齐云消防装备有限公司完成税收超220万元;培育黄山白水口旅游开发有限公司、安徽巅峰农林科技有限公司等增量实体企业，努力形成新的税源;大力开展招商引税工作。紧紧抓住项目建设这个牵动经济发展全局的“牛鼻子”，切实发挥项目的支撑拉动作用，采取领导挂帅、挂图作战，加强督查调度，大力推进岭脚“雾里人家白水口”、郑湾“养竹坑生态文化养生园”两个重点项目建设，确保完成投资4400万元，力争早日见效。 二、以旅游为突破，加快乡村振兴步伐。充分利用自身的区位优势和资源优势，坚持生态优先、绿色发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实把美丽乡村建设好，把乡村旅游发展好，加快实现绿水青山与金山银山有机统一。坚持“旅游+”发展战略不动摇，紧紧围绕建成黄山市民周末户外休闲的首选地这个目标，持续率先推进郑湾、岭脚片区全域旅游联体打造，撬动乡村旅游发展。启动岭脚岭下林场“森工之家”主题体验旅游功能区、郑湾养竹坑文化养生中心主体大楼、藏溪村“鱼乐胜天”休闲旅游项目，串点成片，力争年内投入运营，提升旅游接待功能;抓好民宿农家乐的硬件设施建设，努力提升服务水平和档次;按标准化、品牌化、规模化要求，大力发展岭脚农土特产微店，提高旅游产品附加值。 三、以整治为重点，加强生态文明建设。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕生态文明建设“六大行动”要求，严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，严防森林火灾发生，继续实行商品材零采伐，加大对古树群、水口林保护。严格落实“河长制”，深入推进非法加工砂石场综合整治，持续开展封河禁渔，继续加大禽畜养殖污染治理，巩固禁养区退养工作成果。推进农业面源污染治理，实施好化肥、农药零增长行动，开展好区域禁用除草剂宣传，实现农药集中配送覆盖率乡村达100%。加强环境治理，进一步加大对秸秆焚烧的管控，坚决打赢“蓝天保卫战”，持续推进厕所革命，实现东岭路干道沿线、乡政府驻地建成区、岭脚行政村、郑湾中心村无旱厕目标。健全环境问题整改长效机制，切实形成整改工作常态化长效化。严格落实生态环保责任，强化生态文明考核。以乡村环境“六清理”为重点，持续推进全域环境整治三年行动计划，探索建立全域环境长效整治机制，努力实现乡村环境大提升。 四、以统筹为抓手，加大民生事业投入。坚持精准扶贫精准脱贫，持续推进脱贫攻坚各项政策的落实，巩固岭脚、郑湾、藏溪3个出列村脱贫攻坚成效，确保圆满完成2018年脱贫人口91人。加快推进乡政府驻地建成区整治建设任务，力争早日通过验收。适时启动郑湾村省级美丽中心村、岭脚村市级美丽中心村及自然村治理改造建设。精心组织实施好省市县民生工程，健全常态长效管养机制，进一步加强民生工程宣传。继续实施好八小水利工程和农村公路畅通工程，加大村级停车场建设力度，解决村民停车难问题。加快农村危房改造建设。强化卫生计生工作，依法实施全面两孩政策，进一步提升生育服务管理水平。加快农村教育文化体育事业，健全文化基础设施，鼓励民间舞龙不断传承。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查。加强国防教育，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，保障妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，统筹做好民族、宗教、信息宣传、通讯等工作，真正让全乡广大群众的幸福感、获得感明显提升。 五、以和谐为目标，夯实安全稳定基础。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，弘扬凡人善举，讲好榆村故事，传播好人声音，激励全社会崇德向善，全面提升公民素质，凝聚向上力量。认真做好第十届村委会换届选举工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动人民调解工作，建立纠纷化解平台，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法工作。进一步落实领导包保制，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，发挥“两中心两站”作用，全力做好疑难积案的矛盾化解工作，努力从源头上防范化解社会矛盾。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化网格化管理，严格排查和整治各类安全隐患，确保各项安全生产指标控制在县下达范围之内。严防严管严控食品安全。进一步提升突发公共事件应急处置能力。及时关注和积极应对网络舆情，做好引导和答复工作，确保社会安定、百姓安宁，努力提升百姓安全感。 三、切实加强政府自身建设各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全体工作人员必须坚定理想信念，强化政治责任，不忘初心、牢记使命，敢作敢为，倾力打造为民务实高效勤廉的政府。一要把讲政治重规矩放在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要把推进依法行政放在前头。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作，切实提高政府履职水平。自觉接受乡人大工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议，提高建议办理质量。大力推进政府信息公开，推进网络问政、网上办事和部门信息共享，切实提高政府工作透明度和公众参与度。三要把勇担当抓落实放在身上。坚持勤政高效、实干为民，创新政府管理服务方式，加快推进“互联网+政务服务”，强化督办问效和行政问责，严肃整治庸政懒政怠政行为，始终保持快节奏、高效率的工作状态。建立完善科学合理的目标责任和绩效考核体系，推动各项工作提速提质提效。大力整治庸政懒政怠政，敢于动真碰硬，严厉查处影响经济社会发展环境的不作为、慢作为、乱作为现象，努力提升政府工作工作执行力、公信力。四要把廉洁从政守底线放在心上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省市县有关要求，推进作风建设常态化、长效化。全面推行痕迹管理，加大审计监督，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。紧抓正风肃纪、反腐倡廉不松劲，严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，站在新起点，我们满怀信心，面对新任务，关键在落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的小康榆村而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资黄山】2018年黄山市政府工作报告

  2018年1月5日在黄山市第七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。风雨兼程，砥砺奋进过去五年工作回顾过去的五年，是黄山发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全力实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迎难而上，开拓进取，全市经济持续健康发展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，较好地完成了市六届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。主要指标迈上新台阶。全市生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶，人均生产总值突破6000美元关口；财政收入跨越100亿元；固定资产投资突破600亿元；社会消费品零售总额超300亿元；游客接待量超5700万人次，旅游总收入突破500亿元，标志我市经济发展水平抵达一个新的发展高度，展现出良好的韧性和活力。现代综合交通体系基本建成。合福高铁通车运营，杭黄高铁联调联试，池黄高铁、昌景黄高铁前期工作加快推进，黄山全面进入高铁时代；黄祁高速建成通车，芜黄高速开工建设，黄千高速、德上高速即将开工，黄山机场迁建、黄山旅游轻轨等重大项目取得进展，全市高速公路密度达到长三角发达地区平均水平，黄山连南通北、承东启西的区域综合交通枢纽地位日益凸显。城乡基础设施建设取得突破。皖南现代化区域性中心城市加快建设，建成区面积扩大到60平方公里，城市道路通达性和路网完整性持续提升，公共交通体系不断健全，自来水普及率、污水集中处理率和城市绿化率居全省前列。农村基础设施大幅改善，农村道路、农网供电、安全饮水等公共服务水平不断提高。我市历史上最大的水利枢纽工程月潭水库开工建设，黄山人民半个世纪的梦想成为现实。特色小镇和美丽乡村建设走在全省前列。在全省率先启动特色小镇建设，东黄山国际小镇建设全面拉开，宏村镇、齐云山镇获批“中国特色小镇”，西溪南创意小镇、齐云旅游小镇和太平湖运动休闲小镇跻身首批省级特色小镇。打造具有黄山特色的美丽乡村“升级版”，在全省连续3轮考核中位居前列，屯溪区、黄山区、徽州区、歙县荣获全省美丽乡村建设先进区县称号，皖风徽韵的美丽乡村更加彰显。生态环境建设成效卓著。完成全国首个跨省流域新安江生态补偿机制两轮试点，举办首届新安江绿色发展论坛，设立新安江绿色发展基金，在全省率先建成农药集中配送体系，补偿机制试点工作入选2015年全国十大改革案例，为国家建立完善生态保护补偿机制提供了示范。全市森林覆盖率82.9%，地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，空气质量优良率常年保持在95%以上,生态环境质量保持全国领先。人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。五年累计安排民生类资金635亿元，是前五年的2.3倍。城镇常住居民人均可支配收入30810元，农村常住居民人均可支配收入14030元，农村居民人均住户存款余额居全省前列。脱贫攻坚成效显著，153个贫困村全部出列，115296名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从2012年底的10.9%下降至2017年底的1.21%。我市蝉联“长安杯”，黄山风景区在全国景区中首捧“长安杯”，成为全国唯一拥有两个“长安杯”的城市，群众安全感位居全省前列。五年来，我们主要做了以下工作：一是坚持不懈稳增长、促发展，综合实力较快提升。加大对实体经济支持力度，全面落实国家和省各项政策措施，聚焦突出问题，聚焦企业需求，制定出台并动态调整促进重点产业发展“1+N”政策体系，落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，扎实开展“四送一服”双千工程。五年累计安排扶持实体经济发展财政资金15.7亿元，解决企业过桥贷款76.8亿元、税融通贷款10.5亿元，融资担保贷款余额49.5亿元，小微企业贷款五年净增199亿元，2017年新增贷款首次突破百亿。积极对接省五大发展行动计划和“三重一创”建设，谋划储备重点项目760个、总投资超3000亿元，一批重大项目纳入国家和省“十三五”规划，五年累计争取中央和省补助资金43.5亿元，国家专项建设基金37.4亿元。严格落实“四督四保”制度，组织开展重点项目“百日会战”“百日攻坚”“双百会战”，每年滚动推进300个左右市级重点项目，中建材凯盛新材料、富田精工、盛锐精工、康师傅矿泉水等项目建成运营，歙黟一级公路、小罐茶、黄山电器新型器件研发、黄山博蓝特半导体等项目快速推进，五年累计完成重点项目建设投资1847亿元，为黄山可持续发展打下了坚实基础。二是坚持不懈转方式、调结构，产业层次稳步提高。着力“做精一产、做强二产、做优三产”，三次产业结构由2012年的11.4∶46.3∶42.3调整为2017年的9∶40.2∶50.8。大力发展精致农业，规上农产品加工企业230家，产值240亿元，年均增长9.9%；茶业综合产值达132亿元，茶叶出口额占全国12%、全省70%以上，国家茶叶及农产品检测重点实验室建成使用，我市被授予“中国名茶之都”；特色产业基地超170万亩，休宁山泉流水养鱼和太平猴魁茶文化系统入选中国重要农业文化遗产；黟县“有农模式”积极复制推广；电子商务进农村实现全覆盖；成功举办中国休闲农业黄山峰会、中国茶叶经济年会，黄山区、休宁县分别跻身国家现代农业示范区、全国农业产业化示范基地。大力发展新型工业，制定实施《黄山市工业转型升级规划》，聚力培育主导产业、市级队企业，建成省级新型工业化产业示范基地4个、产业集群专业镇15个，净增规上工业企业136户，规上工业增加值年均增长9.6%；战略性新兴产业产值年均增长12.2%；建成国家级创新平台7个、国家级企业孵化器1家、院士工作站7家、博士后工作站14家；新增国家知识产权示范企业2家，高新技术产业增加值年均增长11.9%；新增中国驰名商标11件，地理标志保护产品8个；“新三板”挂牌企业10家、省股权交易托管中心挂牌企业119家，全市直接融资216.5亿元；全市开发区规上工业总产值年均增长13.8%，市经济开发区在全省开发区综合考核中首次进入前30名。大力发展现代服务业，完成国家服务业综合改革试点任务，黄山现代服务业产业园入选省级战略性新兴产业集聚发展基地，全市服务业增加值年均增长9.6%。大力实施“旅游+”战略，勇闯“中国旅游，黄山再出发”新路，聚焦“四全黄山”，把全域旅游作为主攻方向，深入推进皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划，着力打造世界一流旅游目的地，全市游客接待量、旅游总收入年均分别增长9.7%、10.8%，入境游客238万人次，过夜登记游客突破900万人；古徽州文化旅游区晋级国家5A景区，黄山风景区荣获全球首个世界优秀目的地景区，黄山旅游集团公司连续九年跻身中国旅游集团20强。三是坚持不懈抓改革、扩开放，发展活力日益增强。深入实施“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，建立健全“3+2”清单体系，市级行政权力事项和行政审批项目分别精简70.7%、52%，非行政许可审批全部取消。深化商事制度改革，全面施行“多证合 一、一照一码”，五年净增各类市场主体4.67万户。在全国率先探索开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作，在全省创新设立旅游仲裁院和旅游警务支队，实现旅游市场监管、执法、查处“三统一”。城管执法体制改革试点基本完成。农村土地承包经营权、集体土地确权登记颁证工作全面完成，黄山区农村承包土地经营权抵押贷款试点有序推进，黟县农业保险试点经验在全省推广。江南林交所业务网络实现全省覆盖。不动产统一登记制度全面实施。全市统一规范开放的公共资源交易市场基本建成。市属53家事业单位“撤并转”改革有序实施。黄山旅游集团、城投集团、文投集团、信保集团、供销集团改革转型基本完成。发起设立天使投资基金、创业投资基金和股权投资基金，农村互助金融走在全国前列。积极参与“锦绣安徽·迎客天下”全球推介，承办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤等重大活动，举办黄山旅游节、联合国教科文组织黄山对话会、杭州G20畅游黄山等活动。深化与德国斯特拉尔松德市、瑞典瓦拉市和瑞士因特拉肯市等友好城市交往，与俄罗斯斯捷尔利塔马克市、英国高峰市、西班牙赫罗纳市等结成友好交流城市，黄山海峡两岸交流基地获批设立，我市成为加入中俄蒙“万里茶道”国际旅游联盟的唯一地级市。黄山屯溪机场升格为国际机场，黄山航空口岸对外国籍飞机开放，台湾居民口岸办证和外国人口岸签证业务开通，口岸出入境突破10万人次。强力推进招商引资，组建市级专业小分队开展驻点招商，依托“商会合作共建皖江黄山行”等活动平台，大力开展以商招商和产业链招商。与北京市国资委及北京城建等市属企业签署战略合作协议，联合利华、科大讯飞、深圳益田、广安控股、北京陶冶等企业落户我市，累计到位内资1703亿元，其中亿元以上项目632个。四是坚持不懈强基础、提品位，城乡面貌焕然一新。大力实施全国“城市双修”试点和“两治三改”专项行动，五年完成城镇固定资产投资2230亿元，是前五年的2倍，户籍人口城镇化率达33%。全面加快中心城区“一环三片”建设，东外环、梅林南路、文峰桥建成通车，高铁客运枢纽、迎宾大道综合改造及地下管廊投入使用，江南新城建设快速推进。黎阳in巷、黄山银街、黄山农产品物流园（一期）建成运营，屯溪老街滨江西路改造提升全面实施。稳步推进人行道及绿化提升工程，新建改造道路32条、公园广场13座，建成运营公共租赁自行车、共享汽车项目，全面完成农贸市场改造。市城市展示馆、图书馆建成使用，公共停车场、生活垃圾综合处理厂等项目快速推进。强力推进市域南部城镇群和区县城建设，黄山区环太平湖道路网、徽州区岩寺老街暨丰乐河综合整治、歙县城建“八大工程”、休宁县“六纵五横”城市道路、黟县古城“九街十三巷”修缮改造、祁门县城区三大组团等一批项目基本建成。推进全域环境整治常态化、长效化，组织开展“三线三边”环境整治、农村环境“三大革命”，启动实施全市农村生活垃圾、污水治理PPP项目，推广休宁流口“垃圾兑换超市”，全力推进世行贷款黄山新农村建设项目，累计完成美丽乡村建设投资53.3亿元。在全省率先启动美丽社区建设，改造老旧小区171个，居民生活环境明显改观。城市数据中心、旅游大数据中心、社会服务管理信息化平台、数字城管平台建成运行，城市管理数字化、精细化水平全面提升。五是坚持不懈重保护、促利用，生态文化优势彰显。扎实开展国家生态文明先行示范区建设，着力打造生态文明建设安徽样板的示范先行区。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究机制，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，全面完成禁养区173家规模养殖场（户）关闭搬迁。覆盖全市的四级河长制全面建立。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。全面实施林长制，完成千万亩森林增长工程，开展林业增绿增效行动，大力实施松材线虫病三道防线工程，松材线虫病防治项目（二期）通过验收，荣获国家森林城市称号。徽州古建筑保护利用工程累计完成投资90.3亿元，建成一批乡贤好人馆、村史馆，打造一批文化客栈、书吧等新型业态。新增世界非遗子项目1个、国保单位14处，徽州府衙修复工程获“鲁班奖”。故宫博物院驻安徽黄山徽派传统工艺工作站、故宫学院黄山分院、故宫博物院博士后工作站成立，成功举办承办中国非物质文化遗产传统技艺大展、“徽匠神韵”故宫特展、“明月清风”故宫博物院藏新安八家书画展、“文化徽州高峰对话”。《曙光曲》等5部作品获省“五个一工程”奖。在全省率先完成二轮修志任务。《徽州文化大辞典》出版，《阅读徽州》被评为十佳皖版图书，徽州文化博物馆在全省地级市首家获评国家一级馆。建成一批国家级、省级文化产业基地和园区，“竹艺轩”列入国家级非遗生产性保护示范基地。我市入选全国首批十大历史建筑保护利用试点城市，获评“中国文房四宝文化名城”和“中国摄影之乡”。六是坚持不懈惠民生、增福祉，人民生活持续改善。滚动实施54项省、市民生工程，累计完成投资218.5亿元，民生工程工作走在全省前列。城镇新增就业10.86万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。五项社会保险参保人数94.94万人次。企业退休人员退休费较2012年人均月增加683元，农村低保、分散供养五保、集中供养五保标准分别提高113%、178%、122%。在全省率先实现跨省异地就医结算，新农合参合率100%，累计发放城乡大病救助资金11.6亿元。开工建设公租房和棚户区改造住房30629套，累计建成保障房和棚户区改造住房56406套，向48286户发放住房租赁补贴9912万元，城镇中等偏下收入和低收入家庭住房保障实现应保尽保。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，认真开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，贫困地区生活生产条件明显改善。扎实推进地质灾害隐患点治理，3092户10796人消除了地质灾害威胁。制定出台“人才10条”“技能人才15条”，建立人才储备金制度，引进高层次人才100余名，培养高技能人才1.85万人，孙伟、汪仕洋在第44届世界技能大赛上夺取铜牌，实现我省奖牌“零”的突破。全市万人发明专利拥有量4.8件。调整优化中心城区教育布局，完成屯溪一中等三校联动搬迁，恢复设立屯溪三中，整合设立黄山职业技术学院和炎培职业学校，挂牌成立黄山职业技术学院国际护理学院，县区全部通过“义务教育发展基本均衡县”国家认定。全面深化综合医疗体制改革，城乡居民免费享受11项重大公共卫生服务和14类基本公共卫生服务；市医院综合大楼建成，市中医院、市二院、市疾控中心投入使用，新安名医堂品牌进一步打响。落实全面二孩政策，人口自然增长率5.41‰。成功举办全民健身运动会、市运会暨残运会、中国黄山国际登山大会、国际山地车公开赛,黄山籍著名运动员吕秀芝在里约奥运会等重大赛事上取得佳绩，我市获批国家体育产业基地。全面落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动，连续14年荣获全省安全生产先进单位。成功创建省食品药品安全城市。“六五”普法全面完成，“七五”普法深入开展。圆满完成第九届村委会换届选举。加大矛盾纠纷排查化解力度，依法规范信访秩序，加强社会治安综合治理，强化应急体系建设，社会大局保持和谐稳定。军民融合深度发展，国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作不断加强，休宁籍“兵王”王忠心荣获“八一勋章”，我市荣获全国双拥模范城四连冠、全省双拥模范城六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、统计、地方志等工作得到加强。气象、档案、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。七是坚持不懈提效能、优服务，自身建设成效显著。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进依法行政，健全完善重大事项依法决策机制，市政府相对集中行使行政复议权改革工作获“第四届中国法治政府奖”。加强政府立法工作，《黄山市徽州古建筑保护条例》经省人大常委会审查通过，提请市人大常委会审议《黄山市松材线虫病防治条例》，《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》等3部规章颁布施行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议和政协提案全部办结。深入开展机关效能建设，组织实施政府提速和政府服务创新工程，建立“五位一体”政风评议和效能考评结果运用新机制。严格执行中央八项规定精神和省委、市委有关要求，全市“三公”经费支出比2012年下降54.5%。加强政务服务中心标准化建设，建立领导干部坐班政务服务中心制度，加快推行“最多跑一次”改革，所有行政审批项目实现“一门受理、一门发证”，提前办结率达96.3%。“12345”统一呼叫中心上线运行，累计办理有效群众诉求5.7万余件，满意率达94%。深化政务公开和政府信息公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，在全省率先开展“两个责任”痕迹管理，全面加强廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，深入开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表！刚刚过去的2017年，是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，我们全力以赴稳增长，坚定不移促改革，持之以恒调结构，统筹城乡抓建设，深耕厚植强优势，尽心竭力惠民生，经济社会发展保持良好势头，主要指标稳中向好、全面增长。初步测算，地区生产总值645亿元，增长7.8%；财政收入106亿元，增长7%；固定资产投资645.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额350.6亿元，增长12%；规上工业增加值增长10%；外贸进出口总额7.15亿美元，增长10%；旅游接待量5780万人次，增长11.4%，旅游总收入506亿元，增长12.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，较好完成了市六届人大七次会议确定的各项目标任务，顺利实现了本届政府的圆满收官。各位代表！五年来的不懈奋斗，奠定了全面建成小康社会、创造更加美好生活的坚实基础，积累了应对复杂环境、战胜风险挑战的宝贵经验，开启了践行新理念、推动新发展的重要阶段。这些发展成绩，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持黄山发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市发展不平衡不充分的问题依然突出。经济总量规模不大，农村一二三产业融合发展不够，新兴工业基础较弱，服务业发展不优，生态文化优势尚未有效转化为产业优势，加快构建现代产业体系任重道远；牵动性强的大项目尤其是产业类项目不多，实体经济困难较多，企业自主创新能力不强，财政收入质量不优，发展质量效益有待进一步提高；基础设施建设仍有欠账，城乡居民收入增长后劲不足，稳定脱贫任务繁重，就业、教育、社保、医疗、养老、居住、环境等民生领域还存在不少短板，人民群众还有不少操心事、烦心事；政府自身建设上，运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高，工作效能和效率有待进一步提升，政策落实“最后一公里”不够畅通，庸懒散拖等现象不同程度存在，一些领域腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。迈进新时代，阔步新征程今后五年目标任务党的十九大，开启了新时代全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代蕴含着新机遇，我国经济走向更高形态、更高质量，长期向好的基本面没有改变；大众旅游蓬勃兴起，国家和省把旅游业作为新常态下稳增长的新支点和重要支柱产业来培育，黄山发展迎来新的良机；绿色发展深入人心，生态文明建设体制机制创新加快，我市绿色生态优势必将加速向经济优势、竞争优势转变；中央把文化自信提到前所未有的高度，作为优秀传统文化的活态传承，徽州文化影响力持续扩大，必将成为支撑发展的重要软实力；我市现代综合交通体系日益完善，与长三角、京津冀、珠三角等城市群的时空距离大幅拉近，必将在迎接辐射中获取更多动能。新征程面临着新挑战，黄山的发展还累积不少深层次矛盾和问题，加之区域发展竞争日趋激烈，稍有松懈就会落后甚至掉队。我们必须坚定信心决心，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写新时代黄山发展的崭新篇章。今后五年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委六届五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持推进新型工业化和“旅游+”，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。主要目标是：到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会，“十三五”规划目标全面完成，市第六次党代会确定的目标任务顺利推进，全市生产总值达到850亿元，人均主要经济指标走在全省前列、主要社会生态指标走在全国前列，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。到2022年，力争全市生产总值突破1000亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山，努力建成美丽中国先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区。主要任务是： （一）突出创新驱动、科技支撑，构建现代产业新体系。坚持质量第 一、效益优先，深入开展创新型黄山建设，扎实推进供给侧结构性改革，实施大数据战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，使经济发展更具活力、更有韧性，推动经济在实现高质量发展上不断取得新进展。加快建设技术创新体系。深化科技体制改革，加快以科技创新为核心的全面创新，实施创新企业百强工程，加快建设国家和省级技术创新中心，强化知识产权创造、保护、运用，打造一批引领产业高端发展的骨干企业和具有创新潜力的“种子”企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。力争到2022年，院士工作站达10家，国家高新技术企业超过120家。构建创新型现代产业体系。强力推进新型工业化，以《黄山市工业转型升级规划》为引领，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，深入实施“三个百亿”计划，大力发展绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等主导产业，加快战略性新兴产业集聚发展和传统优势产业优化提升，规上工业增加值年均增长8%，战略性新兴产业产值年均增长15%，新增3个以上产值超百亿园区，形成5个以上百亿产业集群，打造支撑发展的“工业脊梁”。深入实施“旅游+”战略，推进全域旅游业态创新、综合管理体制创新和标准化建设，加快皖南国际文化旅游示范区建设，全面打响“中国旅游，黄山再出发”“梦幻黄山·礼仪徽州”品牌，游客接待量9000万人次、旅游总收入900亿元，过夜登记游客1200万人。大力发展现代服务业，促进生产性服务业专业化，推动生活性服务业个性化定制和融合发展，拓展互联网产业体系和网络经济空间，壮大现代金融、现代物流、文化创意、研发设计、现代商贸、健康养老、电子商务等产业规模，全市服务业增加值达540亿元、占全市生产总值比重提高2个百分点以上，把黄山现代服务业产业园建成全省领先、全国一流的文化旅游特色产业集聚发展基地。加快构建现代农业产业、生产和经营体系，积极探索小产区发展模式，促进农村三次产业融合发展，培育亿元以上农业产业化龙头企业50家、超10亿元产业集群8个、超50亿元产业集群2个，茶产业综合产值突破200亿元，建成休闲农业示范区10个。打造创新创业人才高地。深入实施高层次创新人才培养集聚、技能人才梯次培养发展、优秀企业家培育工程，引进和培育高层次科技人才团队10个、高层次人才150名，培养高技能人才2.5万人，跻身全省人才强市行列。 （二）突出区域协调、乡村振兴，形成城乡融合发展新格局。深入开展全国“城市双修”试点，扎实推进全国文明城市等“六城联创”和全域环境整治，加速打造现代化区域性中心城市，力争到2022年，户籍人口城镇化率达到37.5%。提升中心城区城市功能。统筹推进“一环三片”建设，加快构建三江口核心商圈，规划建设以“城市绿核”为依托的城市森林公园，加快道路、桥梁、停车场、“三供”、地下管廊、园林绿化、市容环卫等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，提升中心城区人口集聚度和综合承载力，建成区面积超过66平方公里。以中心城区为核心，加快市域南部城镇群同城化步伐，实现城市基础设施、公共服务设施、安全保障设施共建共享、互联互通。加快县域经济发展。强化各区县主体功能定位，以产业创新为基点，加大对县域新兴产业、特色产业发展的支持力度，加快推动县域经济新旧动能转换，力争地区生产总值超过百亿元的县（区）达到6个。加快县域重大基础设施建设，完善城市功能，提升服务效能，让更多的要素向县域集中，形成特色取胜、错位发展的良好格局。推进特色小镇建设。以国际化视野定位小镇、特色文化引领小镇、特色产业发展小镇、市场机制建设小镇、改革理念激活小镇，建成50个左右产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇，国家和省级特色小镇总数达到15个以上，培育一批有影响力的小镇品牌，形成具有竞争优势的特色小镇集群，加快打造经济增长新引擎、新型城镇化建设新平台。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，完善乡村治理体系，推进农业农村现代化与城镇化、工业化、信息化“四化同步”发展。打造美丽乡村“升级版”，引进优质资本、优势企业、优秀人才参与乡村开发，因地制宜发展乡村产业，积聚乡村人气，深入实施“三大革命”，加强农村基层基础工作，全面完成美丽乡镇建设，全市所有布点中心村达到美丽乡村建设要求、自然村环境整治全覆盖，美丽乡村建设继续走在全省前列。 （三）突出绿色生态、宁静和谐，建设美丽宜居新家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极探索绿水青山向金山银山有效转化的路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，着力打造生态文明建设安徽样板的示范先行区。加快转变发展方式。落实国家主体功能区战略，加快生态文明先行示范区建设，推进大黄山国家公园创建，加快建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区，努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。推进资源全面节约和循环利用，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进国家低碳城市试点，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全市人民的思想共识和行动自觉。着力解决突出环境问题。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，严格落实“水十条”“土十条”，深入开展环境保护“五个一”专项行动，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持全国领先。切实加大生态系统保护力度。深入实施新安江流域综合治理，积极构建市场化、多元化的生态补偿长效机制。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界，统筹山水林田湖草系统治理，提供更多优质生态产品，让黄山的河流清澈如镜、大地绿草如茵、山坡森林如屏、空气清新如洗。 （四）突出开放融合、内外联动，打造内陆开放新高地。坚持引进来和走出去并重，实行更加积极主动的开放战略。拓展开放发展新空间。主动参与“一带一路”建设，拓展与国际组织、国际友城合作。积极融入长三角一体化和长江经济带，主动对接京津冀、珠三角、海西经济区发展，充分发挥新安江生态经济示范区效应，推动产业融合、政策协同，加快融入杭州都市圈，形成双向互动、内外联动的全面开放新格局。构建对外开放大通道。全面推进以“一港两轨八铁九路”为主干的现代综合交通体系建设，加快将黄山建设成全国高铁“八纵八横”主骨干网络的重要节点、国家公路运输枢纽、国际空港城和皖浙赣区域综合交通枢纽。增强外贸竞争新优势。加强农产品、纺织服装、机械电子、新材料等出口基地建设，大力推进跨境电子商务发展，加快打造全国重要的茶叶出口基地，力争到2022年，全市进出口规模超千万美元企业20家、超5000万美元企业2-3家，五年累计外贸进出口总额突破40亿美元。提升招商引资新水平。创新招商模式，持续推进以商招商、产业链招商和小分队招商，力争五年累计引进亿元以上项目超600个、到位资金年均增长10%以上，新批外商投资企业30家，外商直接投资10亿美元。 （五）突出共治共建、补齐短板，共享幸福美好新生活。坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不掉队。全面提升就业和社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，五年城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。实现城镇常住人口住房保障全覆盖。推进基本公共服务均等化。优先发展教育事业，深化教育改革，推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，扩大学前教育资源，普及高中阶段教育，完善现代职业教育体系，加快教育现代化，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，传承发展新安医学，加快建设健康黄山。广泛开展群众体育活动，打造运动休闲健康城市。培育和践行社会主义核心价值观，健全完善公共文化服务体系，繁荣兴盛徽州文化。建设更高水平的平安黄山。加快构建共建共治共享的社会治理格局，推进数字黄山和智慧黄山建设，健全公共安全体系，确保社会大局和谐稳定，让全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障更可持续。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。我们坚信，幸福都是奋斗出来的，只要全市上下勠力同心、奋勇拼搏，古老的徽州大地必将谱写出新时代的华彩篇章，一个更美丽更富裕更文明的现代化新黄山必将展现在世界面前！坚实起步，扎实开局2018年主要工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点做好以下八个方面工作： （一）全力促进经济平稳健康发展扎实推进供给侧结构性改革，深入实施五大发展行动计划，全面落实市促进重点产业发展“1+N”政策，着力增强经济增长动力和活力。深入推进供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，分类处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能。大力培育新动能，深入实施创新驱动发展战略，加快技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策“四大创新”体系建设，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。大力降低实体经济成本，全面落实国家和省市减税降费政策，继续清理涉企收费，持续降低企业制度性交易成本和融资、用工、用能、物流、土地使用成本。持续扩大有效投入。全力抓好重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工70个以上市级重点项目，确保完成重点项目投资300亿元以上。基础设施方面，加快推进芜黄高速、新安江街口大桥、500千伏徽州变升压增容工程等项目，开工建设池黄高铁、昌景黄高铁、黄千高速、德上高速，积极推进杭临黄高铁、黄衢高铁、长陔岭隧道项目前期工作，确保杭黄高铁、歙黟一级公路等建成运营，力争屯溪国际机场迁建纳入国家民航“十三五”规划中期调整。产业发展方面，加快推进未来科技城、小罐茶总部基地、联合利华立顿茶叶等项目，开工建设无源芯片主题产业园、顺威智能家居等项目，确保博蓝特半导体、神剑新材料、天之都环保科技、九龙科创园等建成运营。围绕国家政策导向和中央预算内资金投向，调整完善五大发展行动计划项目库，深度谋划亿元以上项目100个，力争更多项目进入国家和省年度投资计划。完善促进民间投资支持政策，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。严格落实“四督四保”和“五项机制”，建立健全重大项目服务、调度和督查机制。强化金融支撑保障。创新金融产品、优化信贷结构，加大服务实体经济特别是中小微企业力度，力争金融机构贷款余额超750亿元。用足用活“4321”新型政银担、税融通政策，充分发挥续贷过桥资金作用。加快多层次资本市场体系建设，支持黄山旅游、永新股份等上市公司实施再融资和并购重组，推进昌辉股份（黄山）、泰达新材料等企业主板首发上市，鼓励企业在“新三板”、省区域性股权市场挂牌融资，支持安元现代服务业基金、黄山赛富基金积极运作，积极引进保险直投资金，力争全年新增“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业16家、上市挂牌后备资源企业20家，直接融资30亿元以上。大力发展普惠金融，稳妥推进农村资金互助，抓好黄山区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。侯卫东官场笔记加强金融精准扶贫，用好再贴现、再贷款政策，提高扶贫小额贷款资金使用效益。加强社会信用体系建设，强化影子银行、互联网金融、非法集资等风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。 （二）强力推进新型工业化牢固树立“工业强市、产业兴市”理念，聚焦主导产业，聚力园区建设，深入推进“三重一创”建设，做大总量、提升质量，力争规上工业增加值增长10%。培育壮大主导产业。加强工业经济运行监测，深入实施小微企业成长计划，发挥市级队企业“头雁效应”，力争市级队企业产值增速高于规上工业2个百分点以上。突出抓好绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大主导产业集群集聚发展。组织实施天然饮用水产业发展规划，力争实现饮用水产业招商引资新突破。抓好文化旅游省级战略性新兴产业集聚发展基地特色化发展，启动2个市级战略性新兴产业集聚发展基地建设，确保全市战略性新兴产业产值增长15%以上。加快开发区改革创新发展。全面落实开发区改革和创新发展实施意见，力争全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。加快“腾笼换鸟”，持续推进闲置低效土地清理处置。发挥市经济开发区在体制机制创新、发展质量和速度上的“头雁效应”，持续推进轩辕大道、迎客松大道和非遗创意园、菲英离合器、中鼎信息等项目建设，开工建设市开发区创新大厦，进一步拉开框架、优化发展布局、完善城市功能，积极争创国家级高新技术开发区，力争工业总产值增长18%、招商引资到位资金增长20%。全面完成全市开发区整合工作，推进歙县和徽州区循环经济园基础设施共建共享，支持歙县开发区申报国家级开发区，推动全市各开发区特色化、差异化发展。着力推进科技创新。滚动实施100个重点技改项目，鼓励企业实施“零地技改”“机器换人”，力争工业投资和技改投资均增长10%。支持企业开展产学研用合作，新增省、市级创新平台8家以上，市级队企业、高新技术企业研发投入分别达到销售收入的2%、4.5%。深入开展“互联网+”制造行动，新增省级智能工厂和数字化车间2家。全力推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和4个省级高新技术产业基地“二次创业”，全年新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。持续开展“四送一服”双千工程。坚持市县联动，进一步落实联系包保机制，主动作为，提升服务企业的针对性和实效性。建立完善服务实体经济网络平台，畅通企业问题受理渠道，健全限时反馈、跟踪督办、自动提醒等制度，切实解决企业生产经营中的实际困难和问题。 （三）着力提升服务业发展水平围绕打造世界一流旅游目的地，深入实施“旅游+”发展战略，加快推进文化旅游国际化，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展格局。大力发展全域旅游。深入实施皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划，扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设，全面推动黄山旅游“品质革命”，力争游客接待量和入境游客分别增长11%和10.5%，旅游总收入增长13%，过夜登记游客超950万人。以国际化标准谋划大黄山国家公园建设，全面启动黄山东海景区索道、“通天坦”营地等项目，积极推进东黄山国际小镇市政基础设施和南组团核心区建设。开展西递宏村、古徽州文化旅游区等重点景区提质增效行动，启动牯牛降5A景区创建工作，力争齐云山5A景区、太平湖国家旅游度假区获批，高起点高水平启动月潭湖基础设施建设。实施花山谜窟提升工程，丰富屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落经营业态，规划“夜游新安江”提升工程。大力发展修学研学、摄影写生、户外运动、健康养生、宗族寻根之旅，开发自驾车房车营地、青少年户外运动营地、自然生态旅游区、低空飞行、亲子游等多元化、个性化、体验式新兴产品，推出徽州精品民宿50佳、规划打造民宿集群20处，推动观光旅游逐步向休闲度假旅游转变。创新办好黄山旅游节、国际登山大会、国际山地车公开赛、168国际徒步探险、国际乡村摄影大展等品牌赛事活动，持续扩大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌影响力。巩固长三角及省内近程市场，扩大高铁沿线等中程市场，开辟东北、西北、西南远程市场；巩固台湾和欧美、韩国、泰国等入境市场，恢复香港旅游包机，力争开通俄罗斯、日本、新加坡、马来西亚、柬埔寨等国包机。启动第二轮旅游厕所新三年行动计划，抓好高速公路服务区旅游化改造，完善全域旅游标准化体系，充分发挥旅游大数据中心作用，健全游客服务咨询体系，健全“1+3”旅游综合管理机制，推进旅游综合执法全覆盖，提升游客满意度，力争全域旅游示范区创建率先通过国家验收。加快发展现代服务业。做大做强黄山现代服务业产业园，加快核心区“大三角”及向西延伸区域开发建设，强力推进文化旅游、新兴金融、高技术服务产业招商，加快建设中锐国际教育小镇、昌仁医养综合体、市文化艺术中心，力争徽菜博物馆、金融小镇竣工运营，基本建成黄山现代服务业产业园起步区。编制实施大健康产业规划，大力发展以新安医学为特色的健康养生产业，抓好“黄山贡菊”皖药基地建设，全面落实康美药业与我市战略合作协议，积极推动医旅结合、医养整合、多业融合。统筹推进省级服务业集聚区、示范园区和综合改革试点县建设，重点培育壮大50家服务业市级队企业，加强限上商贸流通企业培育，积极打造特色街区，大力发展文化创意、研发设计和互联网金融产业，确保服务业增加值增幅高于全市生产总值增幅。 （四）全面实施乡村振兴战略深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。深入推进农村改革。全面开展农村集体产权制度改革，基本完成乡镇、村组集体资产清产核资工作，稳步推进农村经营性资产股份合作制改革。抓好黟县农村“三变”改革整县推进工作，有序开展其他区县试点工作。深化黟县多层次农业保险试点工作。发展壮大农村集体经济，健全完善农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，更好保障农民财产权益。完善“三权”分置改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化小型水利工程产权制度改革。巩固国有林场改革成效，探索开展集体林业股份化经营。依托江南林业产权交易所，基本建成市县乡三级农村产权交易服务体系。大力发展精致农业。全力实施农业产业化“826”行动计划，扎实开展农业绿色增效行动，全年培育巩固年加工产值超10亿元产业集群2-3个，规模以上农产品加工企业产值增长10%。深入开展茶业全产业链有机化试点示范，改造低产低效茶园5万亩，建设高效生态茶园3万亩；办好黄山茶会，强化品牌营销，实现茶叶一产产值36亿元。稳定发展粮食生产，大力推广稻虾（蟹）混养模式。继续抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建，因地制宜发展干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，山泉流水养鱼产业综合产值突破2亿元。扎实推进休宁县国家级有机产品认证示范区、祁门县国家级出口茶叶质量安全示范区创建，持续打造一批区域公共品牌，加快建立农产品质量可追溯体系，推出一批在全国叫得响的有机绿色农产品。推进农村一二三产业融合发展。大力培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设，全年新发展家庭农场150个、现代农业产业化联合体15个。深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程，继续办好中国休闲农业黄山峰会，加快十大休闲农业示范区建设，推进歙县蓝田·桃源国家级田园综合体试点，新打造10个左右精品休闲农庄。抓好电子商务产业集聚区建设，巩固提升电子商务进农村全覆盖工作成果，创建省级电商特色小镇8个以上、电商示范村20个以上，全年农产品电子商务交易额10亿元。加快特色小镇建设。持续推进首批12个特色小镇建设，突出抓好100个重点项目，力争全年完成投资50亿元。启动第二批市级特色小镇建设，新增国家和省级特色小镇3个以上。突出抓好产业培育，建立“上海交通大学·黄山市特色小镇特色产业双创中心”。完善政策支持体系，健全动态调整、考核激励机制，探索黄山特色小镇发展新路。打造美丽乡村“升级版”。持续推进2017年度42个乡镇政府驻地建成区整治、46个省级和20个市级中心村建设及自然村治理改造，确保通过省级验收。全面启动2018年度40个左右省级中心村、30个左右市级中心村建设和300个左右自然村治理改造。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，抓好“四好农村路”建设，加快实施世行贷款黄山新农村建设项目和传统村落保护项目。鼓励社会资本参与乡村开发，大力发展乡村特色产业，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。 （五）全面深化改革扩大开放以纪念改革开放40周年为契机，加强改革创新攻坚，持续扩大对外开放，切实增强发展动能，全面激发发展活力。推动重点领域改革。大力发展智慧经济，统筹规划建设数据基础设施，推进数据资源共建共享，组建市大数据管理机构，加快建设数字黄山。深化“放管服”改革，加强权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。深化行政审批制度改革，继续做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的承接落实工作。全面推行“双随机一公开”跨部门联合检查，实现监管全覆盖。持续推进商事制度改革，加强“多证合一”运用，推进企业登记全程电子化。加快推进“互联网+政务服务”，建成覆盖全市的政务服务“一张网”，实现政务服务事项“应上尽上，全程在线”。深化财政体制改革，把握积极的财政政策，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，加强优质长效税源培植，做实做优财政综合实力，压缩一般性支出，切实加强政府债务管理。深化价格机制改革，完善重点领域价格形成机制。全面启动公立医院编制周转池试点，加快建立现代医院管理制度和人事薪酬制度，全面推进医联体、县域医共体建设。深化事业单位分类改革，有序推进市直事业单位“撤并转”。深化国资国企改革，推进黄山旅游集团“二次创业”，组建市交投集团，推动城投、文投、信投、供销集团建立现代企业制度，做大做强主业。依法保护各种所有制经济产权和合法利益，启动实施市场准入负面清单制度，加快构建亲清新型政商关系，着力创优“四最”营商环境，进一步激发和保护企业家精神，深入推进大众创业万众创新，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，新增市场主体9600户。打造内陆开放新高地。把招商引资作为重中之重，坚持引资和引智引技相结合，全面深化与北京市国资委、上海市国资委的合作，推进与北京城建、北京工美、上海城投、光明集团等一批合作项目落地开工。加大与央企的合作，力促中信集团、中交集团等一批合作项目早日签约。组建“产业+”招商小分队，健全“三个清单”招商方式，力争引进世界500强、国内500强取得新突破。全年新签亿元以上项目超120个，实际到位资金增长10%。加强与“一带一路”沿线国家和地区在茶产业、旅游、文化、教育等领域的国际交流合作，力争对“一带一路”沿线国家和地区的进出口额突破4亿美元。抓好进境水果口岸建设。依托口岸、保税仓库、开发区和重大展会，加快打造一批具有影响力和承载力的投资促进、贸易合作和对外交往新平台。加快国际贸易“单一窗口”建设，巩固机电、新材料、纺织服装和农产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，大力推进跨境电子商务发展，全年外贸进出口总额增长7%。 （六）切实抓好城市建设坚持以新型城镇化为引领，扎实推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年专项行动，围绕“六城联创”，全面提升数字化、精细化建设管理水平，加快打造现代化区域性中心城市。抓好中心城区和区县城建设。围绕中心城区“一环三片”，突出抓好路网建设，开工建设新安月桥、八一桥、黎阳桥、阳湖桥，实施30条道路改造提升工程。加快屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造、外边溪开发，推进“徽州坊”文化旅游综合体建设，打造三江口核心商圈。积极创建省级优先发展公共交通示范城市，建设一批公共停车场；抓好海绵城市建设，加快雨污分流和污水收集全覆盖，推进排水防涝三年行动，实施一批城市园林精品工程；开工建设市资源循环利用基地，建成运营市生活垃圾综合处理厂（一期），开工建设市三水厂，推进市域南部城镇群水务一体化。加快屯、徽、休、歙同城步伐，大力实施区县城老城改造和新城建设，有序推进农村转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。加强城乡规划管理。完成市县两级空间规划数据库建设，编制智慧城市、传统村落保护利用示范区、历史文化名城名镇名村保护、城市步行和自行车交通系统建设规划。深化城管执法体制改革，整合城市供排水、燃气、污泥处置等管理职能，集中行使部分行政处罚权及行政强制权，推进城市管理数字化、智慧化。全面实施三横四纵三区域建筑立面风貌整治和亮化提升。推进美丽社区建设“七大工程”，扎实做好社区协同治理工作，健全老旧小区物业管理机制。加强社会主义核心价值观教育，提升市民精神文明素质。 （七）持续厚植生态文化优势坚持保护与利用并举、传承与创新并重，持续加强生态文明建设，推动徽州文化创造性转化、创新性发展，着力打造核心竞争力、增强文化软实力。加大生态保护力度。全面完成中央和省环保督察问题整改落实，加大生态环境保护执法力度。巩固新安江流域生态补偿机制二轮试点成果，实施新安江生态经济示范区规划，用好用活新安江绿色发展基金。举办好第16届中国水论坛。实行“一河一策”，全面推进河（湖）长制管理，加大非法排污企业巡查整治力度。加快月潭水库建设，全年完成投资10亿元。加快太平湖国家生态保护专项、阊江流域治理建设。继续实施中小河流治理、水土保持等项目，争取实施山水林田湖草工程。继续推进农药集中配送工作，实施化肥使用量零增长行动。建成运营农村生活垃圾收运系统，加快建设农村污水治理项目（一期）。推进林业增绿增效行动，实施林长制，全年封山育林8.5万亩，森林抚育58.8万亩。强化林业有害生物防治，力争实施松材线虫病防治三期工程，确保黄山松安全。严格落实耕地保护主体责任，大力推进补充耕地建设，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少。加强地质灾害防治，完成30处隐患点治理。严格落实节能减排目标责任制，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、城区扬尘污染防治，全力打赢蓝天保卫战。繁荣兴盛徽州文化。坚持徽文化活化利用，挖掘徽文化道德内核，借鉴徽文化乡贤乡约，加强徽文化保护传承，发挥徽文化时代价值，努力走出一条保护与利用良性互动的新路子。扎实开展历史建筑保护利用试点，加快推进168个徽州古建筑保护利用工程项目建设，完成投资5.8亿元。启动皖南古村落世界遗产拓展项目申报，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产，力争黟县获批国家历史文化名城，一批古村落列入中国传统村落名录。深入推进徽州文化生态保护实验区建设，实施徽州文化经典数字化工程和徽剧振兴工程，加快设立徽州书院，修缮一批名人故居、古祠堂，建好一批村史馆、乡贤馆，编撰出版《徽州文物谱系》。深化与故宫博物院战略合作，故宫文创馆徽派传统工艺馆开馆运营。完善非物质文化遗产数据库。推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。开展徽州四雕、徽墨歙砚、万安罗盘、徽州漆器等保护性开发，抓好国家级非遗项目、传习基地和传承人队伍建设。繁荣文艺创作，力争1-2个项目入围国家艺术基金。完善公共文化服务体系，实施国家级徽州民间文艺展演示范项目，深入推进文化惠民工程，力争市图书馆跻身国家一级馆。挖掘优秀徽州传统文化，积极打造徽州IP和文化热点，讲好黄山故事，开发衍生产品，做活转化文章。加快文化产业集聚区建设，支持屯溪老街文化产业基地做大做强，大力培育文化知名企业、新型业态，抓好100个重点文化产业项目建设，力争完成投资80亿元，争创省级以上文化产业示范基地5家以上，力争文化产业增加值增长10%以上。 （八）提高保障和改善民生水平以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。扎实开展扶贫领域作风问题专项整治，构建扶贫领域作风建设长效机制。强化基础工作，加强动态调整和程序管控，建立精准扶贫大数据管理平台，完善贫困监测体系，确保对象精准、信息准确。狠抓政策落地，按照“五个一批”基本路径，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持产业扶贫优先，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力；加强基层基本公共服务功能建设，认真落实“351”“180”等政策，加快构建覆盖所有贫困人口的医疗保险和救助制度，实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖；提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。多渠道发展壮大村集体经济，夯实稳定脱贫基础。深入开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”，巩固153个出列村脱贫成果，实现12354人脱贫目标，力争脱贫攻坚工作位列全省第一方阵。持续加强民生保障。认真组织实施省市民生工程，健全常态长效管养机制，确保民生工程工作走在全省前列。加强就业培训和创业服务，全年城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划，落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整政策。提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务补助标准，做好最低生活保障和特困人员救助供养提标工作，继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。支持社会力量兴办养老服务机构，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。加快城镇棚户区改造和老旧小区整治，完成1329套城镇棚户区改造和51个老旧小区整治任务。健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，扩大公租房保障范围，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，认真落实“人才10条”，引进高层次人才30名，新增省级博士后工作站1家。推进第三期学前教育行动计划，启动义务教育优质均衡试点，理顺中心城区义务教育管理体制，深化普通高中课程改革，强化职业教育市级统筹，全面实施中小学教师“无校籍管理”，尤其要着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。支持黄山学院建设地方性应用型高水平大学、黄山电大建设开放大学。力争市委党校新校区秋季开班。深入实施全民科学素质行动计划纲要，不断提高全民科学素质。推进健康黄山建设，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，实施新安医学振兴工程，深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病防控，提高家庭医生履约率和履约水平，加快人口健康信息平台建设，提升公共医疗管理和健康服务水平。全面落实计划生育各项政策，加大计生困难家庭帮扶力度。广泛开展全民健身运动，积极备战省十四届运动会和省七届残运会。启动第四次全国经济普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、物价、档案、地方志等工作。推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作，支持部队改革和停偿工作，做好优抚安置工作，深入开展全国、全省双拥模范城（县）创建。加强和创新社会治理。发挥社会服务管理信息化平台作用，建设统一政府热线服务平台，提高网格化管理和一站式服务水平。加强基层组织建设，完成第十届村委会换届选举和城市社区居委会第四次换届选举工作。深入开展“七五”普法，做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访秩序，启用新市民接访中心，加快各级综治中心标准化建设，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，突出抓好重点行业领域安全专项治理，严格排查和整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作，提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度，积极争创国家食品安全示范城市。加强社会治安防控体系建设，推进公共安全视频“雪亮工程”建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。不忘初心，牢记使命建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。各级政府及其工作人员要全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，初心不改、矢志不渝，善作善成、一往无前，坚定不移干在实处，走在前列。坚定政治??

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年陈霞乡政府工作报告

  2018年3月16日在陈霞乡第十九届人民代表大会第三次会议上陈智胜各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，始终坚持以五大发展理念为统领，以改善民生为根本，以月潭水库建设和扶贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，攻坚克难，真抓实干，综合实力显著增强，经济发展稳步向好，社会事业全面进步，农民生活不断改善，实现了“十三五”的良好开局。2017年工作回顾 一、经济指标稳中向好2017年全乡共完成财政收入640万元，占全年任务的133%。固定资产投资完成13762万元，占全年任务的137%。招商引资到位资金2106.4万元，成功引进黄山鸿鹄电子科技公司入驻休宁县工业园区，与平安创展公司成功签约，并在近期与上海圣菱文化艺术公司达成招商意向，乡域经济实力不断增强。 二、项目建设稳步推进陈霞乡当前重中之重的项目建设工作就是月潭水库建设，月潭水库项目是陈霞人民百年难得的机遇，水库建成后会大大提升陈霞品味，改善百姓生活环境，缩小城乡差距。我们把月潭水库项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，千方百计保障项目建设顺利推进。选配精干力量参与月潭水库建设，充分发挥村民理事会作用，开展“唤醒党员初心，支持水库建设”大走访活动，积极争取广大移民的大力支持。目前，已完成土地测量8483亩，发放资金2.13亿元，迁坟613棺，房屋复核1341户，签订380户搬迁协议。专项项目建设中，小、金村生态公墓已进入骏工验收阶段，企滩路、柏溪路、古陈路、阳金路、金宁路5条路基已全面贯通，陈霞、回溪生态公墓、黄回路北段、黄回路南段、陈宁路、陈霞大桥全力推进。陈霞集镇安置点已完成基础建设25%工程量，金村、小安置点移民安置房屋基础及室外工程已开工建设。继续加强库区“七控”工作，打击林木盗伐行为6起，刑拘一人，控违七处，拆除违章建筑1户30平方米，联合执法部门有效遏制库区少数群众室内装修行为，维护了月潭水库搬迁安置工作的公平公正。 三、脱贫攻坚成效显著作为脱贫攻坚任务最重的乡镇，2017年，陈霞乡积极开展“千名党员干部帮千户”活动，大力推进扶贫“十大工程”。调整配齐6名村扶贫工作队队长，充实扶贫工作力量。产业扶贫方面：实施产业到户项目466户，到村项目8个，补助251.65万元。就业扶贫方面：组织12人次贫困妇女参加技能培训，发放务工交通补助305人22.72万元。生态保护扶贫方面：发放森林生态效益补偿33.51万元，在里庄村种植70余亩桃树。教育扶贫方面：107人享受教育扶贫补助15.06万元。社保兜底扶贫方面：发放五保金37.48万元，低保金110.65万元，危房改造8户，补助7.6万元。健康扶贫方面：为贫困户代缴新农合19.29万元，为467户1286人购买人身意外伤害，361人享受医疗扶贫补助19.4万元。基础设施建设扶贫方面：投资60万元完成了泮路两座桥梁和护岸的建设，总投资1000万元，对回岭至里庄道路拓宽，韩村至回岭的水泥路面浇筑、小村杨家坞、四亩充及汪坑通组道路进行硬化，目前已基本完成,回岭投资260万元的绕村公路已开工,投资80万元完成了四亩充地质灾害治理工程。金融扶贫方面：163户享受小额贷款入股分红48.9万元。社会扶贫方面：县电信公司免费为扶贫户安装亲情网络。2017年全乡脱贫191户586人，泮路村全村出列。继续开展“服务直通车”等活动，及时回复“百姓心声”等各类诉求57条，为民办实事解难题808件。完成6个村党群服务中心标牌制度上墙和3个村级活动场所改造，12个基层党组织达到标准化要求。着力将里庄村建为远教双培双带示范基地，积极打造服务群众的电教平台。全年发放各类惠农补助金622万元，新农合参合9343人，参合率达99.14%;新农保参保4279人，参保率达90.31%。完成一事一议项目2个，四亩冲地灾点治理已完成;建成农村畅通工程32.5公里，回岭村绕村路正在建设;实施八小水利提升工程，完成河道整治1条，整治当家塘7口。 四、生态环境不断优化一是持续开展美丽乡村建设。巩固提升里庄村省级美丽乡村和传统村落建设成果，整合旅游扶贫项目实施，进一步完善里庄村旅游公厕、停车场、旅游接待中心等基础设施建设和旅游标识标牌的安装。二是积极开展全域环境整治。重点对里片3个村的村庄环境及河道流域进行治理，结合党员主题活动日等载体，对村庄的乱堆乱放、陈年垃圾、露天厕所进行集中整治，完成央冲21户农户改厕工作，共拆除露天粪坑8个，清理河道9公里，整治各类乱堆乱放20余处，清理各类生活垃圾700余吨。三是大力开展“六大行动”。通过悬挂横幅、张贴公告、喇叭、鸣逻、巡查等方式加大护林防火宣传，打击处理乱砍盗伐10余次，刑拘1人;全面推行“河长制”，落实河长13名，联合执法队伍打击非法采砂3次，泮路和回岭村联合禁渔取得初步成效。集中开展文明创建活动3次，组织150余名党员参加灾后“爱家园，清垃圾”和扫雪除冰志愿活动。 五、社会事业稳步发展一是计生工作再上新台阶。人口与计生工作常抓不懈，着力打造“阳光计生，服务计生”品牌。加强全面两孩政策宣传，认真落实计生各项奖励政策，群众的政策知晓率和满意度不断提升。截止目前，一孩孕情掌握率100%、二多孩政策符合率100%，一孩孕情掌握率100%，政策内二多孩孕情掌握率100%，生育妇女孕优参检率25.45(全县第一)，孕优任务完成率93.10%，期内出生综合避孕率90%。二是社会稳定开创新局面。继续开展“服务直通车”、“百名干部入户大交友”、“流动服务队”等活动。今年共排查各类纠纷80起，成功调处80起。月潭水库建设正处于攻坚克难期，我们侧重于关口前移，重心下移，在第一时间查找隐患，发现问题，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，全乡未发生一起集体访和越级访。强化安全生产意识，做好安全隐患排查和安全生产巡查，切实保障项目建设顺利推进。地质灾害点治理、森林防火、防汛等工作取得阶段性胜利。三是文化事业展现新亮点。在陈霞、泮路、里庄村举办了唱响山村群众文艺汇演，开展送春联下乡活动，共送出春联500多幅，举办“闹元宵猜谜语”、“迎端午包粽子”、农村留守儿童“开心课堂”等活动。送电影下乡实现常态化，乡村图书室、资源共享室正常免费开放，乡文化站创建省级示范站顺利通过验收，并荣获市“十佳基层先进单位”称号。全乡基层妇联组织区域化建设改革圆满完成，工青团妇等工作不断加强。 六、政府效能不断提升一是坚持改进作风。对标上级精神，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署，提高执行力。坚持问题导向，全面督查重点项目推进、重大任务落实情况，坚决查处不作为、慢作为、乱作为问题，确保政令畅通，决策落地生根。强化乡村服务中心作风转变，精简办事流程，缩短办理时限，最大限度方便群众。完善各项机关管理制度，加强村为主工作考核，形成比学赶超的良好氛围。二是加强制度建设。完善26项规章制度，规范干部职工的日常管理，加强对“三公”经费和“三资”中心的监督检查，实行帐目“一年一审计”。规范对微权利的监督与运行，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度。特别是要强化月潭水库资金的使用管理，严格遵循《休宁县月潭水库建设资金财务管理制度》和《县月潭办资金使用流程》，抓好月潭水库建设资金管理规范化建设。落实《村两委干部管理考核办法》，提升制度执行力，加大对制度落实的督查力度，严肃追责。三是坚持正风肃纪。把纪律挺在前面，扎实开展“廉政讲坛”专题教育，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正四风，勤勉尽责，廉洁奉公，以为民务实清廉的良好形象取信于民。2017年共开展集体廉政谈话5次，廉政提醒和警示性个别谈话158人次。开展诫勉谈话4人次，岗前任职谈话3人次，发送廉政短信400多条。支持纪委落实“三转”，把握和运用好“四种形态”，全年共受理信访案件12件，办结10件，信访转立案2件，结案2件。给予党纪处分2人，其中撤职以上重处分1人，党内警告1人，诫勉谈话4人。以壮士断腕的勇气和决心开展违纪违法党员干部的违纪处置。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果!实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我代表陈霞乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部、群众，向支持政府工作的各位代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士致以深深的谢意!今年以来各项工作虽取得一定进展，但还存在以下问题：一是乡域经济实力不强。为满足人民日益增长的美好生活需要，美丽乡村建设、农村道路改造提升、民生事业等工程资金支出刚性增长。同时，招商数量不多，质量不高，尤其是营改增政策的实施，对完成全年任务带来了较大挑战。二是移民安置点建设进展赶不上大坝建设进度。移民安置时间紧、任务重。特别是汛期前要完成400多户移民的搬迁安置工作，而安置房的建设进度滞后，这400多户在汛期没有临时安置房，严重影响移民生命财产安全。2018年工作谋划2018年是党的十九大后的开局之年，是决战月潭水库建设和决胜扶贫攻坚的攻坚之年，是负重担抓机遇促发展的关键之年，全乡上下将认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，继续以月潭水库建设、扶贫攻坚、美丽乡村建设为重点，攻坚克难，开拓创新，全力开创陈霞经济社会事业发展新局面。 一、持续发展乡域经济，力推乡村振兴战略确保2018年实现财政收入突破730万元(截止2月份已完成财政收入166.76万元，占比22.84%)，招商引资6000万元，实现固定资产投资达1.4亿元。围绕月潭湖旅游开发和工业园区抓好招商;围绕当地资源优势抓好特色产业发展。引进福建客商制作高端红茶，推进回岭泉水鱼基地标准化建设，壮大村集体经济，带动百姓致富。 二、加快推进水库建设，贯彻五大发展理念全面完成库区1400多户移民房屋搬迁协议签订和搬迁安置工作;完成库区8条道路、1座桥、4个生态公墓、3个安置点、3个污水处理厂、1座中心小学、1个卫生院、1个卫生室、1条商业街和农民自建房、乡村办公活动场所迁复建及相关配套基础设施建设;完成淹没线下的库底清理工作;配合协助月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作;注重做好项目建设安全生产工作以及库区交通安全工作;制定度汛预案，切实做好汛期400余户移民过渡搬迁工作;加大矛盾纠纷排查化解力度，抓好信访维稳工作，确保库区社会和谐稳定。 三、着力推进扶贫攻坚，提高群众幸福指数继续开展“千名党员干部帮千户”活动，实施惠民措施，继续推进扶贫“十大工程”，确保2018年103户285人脱贫。完成地质灾害点治理、农村道路改造提升工程扫尾工作，完成四亩充土地平整工程和回岭绕村公路建设。健全为民服务体系，完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的精神文化生活。 四、深入推进六大行动，优化生态环境质量牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，推崇法治，规范自治，倡导德治，大力推动生态文明建设“六大行动”，以里片3个村为重点持续扩大全域环境整治成果，改善人居环境;以外片库区3个村建设月潭水库为机遇，积极打造美丽乡村。加大生态保护力度，建立健全全域环境整治长效机制，落实包保责任，加强宣传教育，守护好绿水青山，建设好美丽家园，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。 五、全力改善民生事业，促进社会和谐稳定健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善村为主工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中面对群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。大力开展“扫黑除恶”专项行动，坚决打击黑恶势力，为人民群众安居乐业创造一个良好的社会治安环境。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。 六、强化政府自身建设，提升为民服务水平一是旗帜鲜明讲政治。学习贯彻落实党的十九大精神，坚持不忘初心跟党走，牢记为民服务使命，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署。二是依法行政重规矩。加强对法律法规的宣传力度，特别是月潭水库移民搬迁安置政策宣传，进一步加强政府法制机构和队伍建设，推行政务公开。完善监督机制，充分发挥乡人大的监督作用。推进行政决策的科学化、民主化和法治化，促进行政权力公开规范运行。三是勇于担当抓落实。坚持问题导向，全面督查重点项目推进、重大任务落实情况，坚决查处不作为、慢作为、乱作为问题，确保政令畅通，决策落地生根。四是廉洁从政守底线。把纪律挺在前面，扎实开展廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正四风，勤勉尽责，廉洁奉公，以为民务实清廉的良好形象取信于民。各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，抢抓月潭水库建设历史机遇，勇敢面对脱贫攻坚挑战，开拓创新，锐意进取，为建设一个美丽富裕文明的新陈霞而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资祁门县】2018年祁山镇政府工作报告

  2018年3月26日在祁山镇第十九届人民代表大会第二次会议上 镇长程宏书 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设全省生态经济强镇目标，团结带领全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面实施五大发展行动计划，抢抓机遇，开拓进取，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年,全镇农村经济总收入14.7亿元，增长9.5%;农民人均纯收入18158元，增长8.01%;固定资产投资完成33.06亿元、财政收入1606万元。 主要体现在以下五个方面： （一）突出重点工作狠发力，发展质量有新提高。 重点项目稳步推进。S326陈河段改线工程谢家山段山体开挖接近尾声，路基已显雏形;新源组段征地正式启动，各项基础数据测量工作已完成，34户农户已领取水田征用补偿款，剩余户数征地工作正在集中攻关，河道改线工程正在准备招标中。启动先锋村江村地块征收工作，已完成汪石坑、陈河50户农户水田征用签字。推进祁红综合大市场建设，目前一期工程已经完成，正在进行内部装饰，二期建设正在施工中。三里街安置点已完成征地工作和山体开挖等招标程序。 招商引资取得突破。按照“走出去，请进来”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置，通过建立落实招商引资责任制，形成了全民招商的浓厚氛围。坚持把电子电器、祁门红茶作为重点，在资金协调、税收照顾等方面给予优惠，并切实做好企业落地的跟踪服务，为企业尽快投产达效营造良好环境。2017年，共引进7家商户落户我镇，先后签约项目4个，协议总投资达到2.1亿元，实际到位资金1.48亿元。随着黄山品电半导体、沃德铜业、众和机械、帮耀电子等引资项目的落地，不仅为全镇经济发展注入了强劲动力，也为今后的发展蓄足了后劲。 脱贫攻坚不断夯实。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。在芳村投资40.2万元兴建60万千瓦伏的光伏电站一座、投资43万元建成“高标准大棚蔬菜种植”项目，贫困村水、电、路、网等基础设施逐步完善。全年累计申请到户产业项目1705个，直接补助到户补助资金78万余元。贫困户产业到户项目覆盖率达100%，全镇541户1060人享受“351”“180”健康脱贫政策。实施就业、社保兜底、生态保护脱贫工程，教育资助159名贫困家庭学生，发放高校资助及雨露计划资金11.4万元。推进扶贫小额信贷，为53户贫困户发放贷款228万元。实现1个贫困村出列、341人顺利脱贫。 （二）突出产业升级重质量，生态经济有新提升。 全域旅游提档升级。青萝寨景区门楼、水库、观景房、登山步道等基础设施不断完善，吸引众多游客纷至沓来。东街历史文化街区完成了“周家大屋”、“万家大屋”及“人民旅社”等17幢房屋征收工作，下横街、东大街、右横街杆线电网完成改造，下横街、东大街、右横街道路提升工程、街面绿化等工程顺利完成，56家门面被改造成粉墙黛瓦的徽派建筑，东街正逐渐成为祁门城区对外展现的一张地方特色的名片。城郊宋家山、凤凰山、茶山公园凉亭、台阶整修一新，业已成为市民喜爱的休闲、锻炼、娱乐场所。 特色农业拓展升级。围绕农业供给侧结构性改革，大力推进特色种植业发展。在先锋、春明等村新增无公害蔬菜300亩，推广测土配方施肥面积8000亩。“两病三瘟”春防工作顺利完成，规模户禽流感免疫率达100%，散养户免疫率达99.5%。新建无性系良种茶园1200亩，改造低产茶园800亩，茶农人均茶叶收入4720元。 第三产业扩量升级。大力扶持民营企业发展，实施小额贷款、创业就业等优惠政策，提升民营经济发展能力。有效盘活黄山药谷、凯利焊接等企业闲置资产，园区产值增长11.5%。服务业水平和档次不断提升，服装加工、物流、商贸餐饮等服务业发展迅速，比重不断增加。 （三）突出城乡建设促统筹，人居环境有新改善。 城区建设步伐加快。新城区示范高中开工建设，快速通道建成通车，消防大楼、卫计大楼基本建成，公交、教育、金融等配套功能不断完善，常住人口达1万人。老城区改造力度加大，整治老旧小区3个，改造城市道路5条，新建停车场3个，黎明桥迁建工程如期完成，环卫作业质量不断提升，城区面貌持续改观。 基础设施不断完善。投资96万元，建成新岭村公共服务中心大楼、改造老仓库，新建北源综合广场、新合至米坦道路、新岭公厕等项目，并顺利通过省级验收。市级美丽乡村建设有序推进，和平中心村综合广场、公厕建设工程已完工使用，春明、星光村中心村进入整体规划和设计中。农村道路不断改善，乔凫路、大祁路、芳六公路、宋坑路顺利完工，沙溪路正在施工中，松术坞路和黎明路已完成设计，正待招标。村级活动场所建设稳步推进，建峰、和平村为民服务大厅、党员活动室改建后投入使用，凝秀村党群服务中心建设建成使用。 生态保护全面加强。深入推行“林长制”，扎实开展林业增绿增效行动，新增造林面积697余亩，全面推行“河长制”，阊江、金东河、榨坞河、陈河等重点河流水污染防治全面加强，辖区水质达标率达100%;环保治理成效明显，认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改工作，关闭养殖场19家。扎实推进农村环境“三大革命”，完成垃圾清理78吨、农村改厕80间。 （四）突出民生改善谋福祉，各项事业有新发展。 民生工程全面推进。全年共发放财政补贴农民资金1330.2万元，12个“一事一议”项目已全面竣工，累计投入资金101.5万元。高度关注城乡特殊困难群体，共发放各类资金211.5万元，实现城乡医疗救助75人，救助重度残疾人128户，落实58名精神病患者药物补助，85名计生困难家庭得到特别扶助。加快推进危房改造工作,如期完成55户改造任务。 社会治理不断加强。扎实开展“网上信访提升年”、“积案化解攻坚年”活动，共调处化解各类矛盾纠纷67件，未发生集体赴省进京越级访。严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持稳定。西街社区被国务院防范办表彰为“创建无邪教示范社区”，芳村被市级评为“平安家庭创建示范村居”。 各项事业统筹发展。完成社区规模调整和社区工作人员招聘工作，北街社区办公场所顺利实现搬迁，七里桥社区如期入驻。卫生与计划生育工作健康发展，第三次全国农业普查工作顺利推进，财政所档案工作顺利跻身省一级先进行列，镇武装部被表彰为全省先进武装部，内河街、三里街社区分别被评为省、市文明社区，镇妇联获市三八红旗集体荣誉称号，社保、安全生产、关工委、老年人、残疾人和未成年人等事业取得新成绩。 （五）突出作风改进提效能，自身建设有新加强。 作风建设持续深入。按照学懂、弄通、做实的要求，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，确保党的十九大精神落地见效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，切实增强“四个意识”。 法治建设稳步推进。坚持班子学习制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力推进政务公开和网络问政，回应网民重大关切6件，解决“市民连线”问题23件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议27件。 廉政建设不断加强。坚持挺纪在前，严明党的政治纪律和政治规矩，全面加强“两个责任”痕迹管理，专题研究党风廉政建设工作10次。严格执行“三重一大”、“一把手”末位表态、述职述廉述德等各项制度，认真落实中央八项规定和省、市、县委有关要求，始终保持正风反腐高压态势，全年共立案查处违法违纪案件6起，党纪处分党员6人。继续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造风清气正的发展环境。 各位代表，一年来的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验;一年来的阶段成效，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委科学决策、人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持祁山镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一定差距和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚任务依然繁重，部分贫困人口内生动力不足，如期实现整体脱贫、全面建成小康社会，还需全镇上下付出更加艰辛的努力;二是产业发展水平依然不高，优势产业的带动性作用还不明显，市场主体的创新能力、竞争能力、抗风险能力较弱，优质资源转化为优势产业的道路任重道远;三是项目支撑依然不足，科技含量高、投资强度大的好项目、大项目不多;四是干部作风不实的问题依然存在，少数干部工作缺乏主动性和创造性，抓落实的力度和破解难题的能力还有差距。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。 二、2018年主要工作目标任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面建成小康社会取得阶段性胜利的重要一年。根据中共祁山镇第九届代表大会第三次会议精神，2018年工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念引领发展行动，全面抓好改革发展稳定各项工作，推动党中央一系列决策部署落地见效，加快建设更具盛名的全省生态经济强镇。 按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长8%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。 实现上述目标，需要更加奋发努力，在实际工作中争取更好成绩、更好结果。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，落实五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。 重点抓好以下六个方面工作： （一）全力提速项目建设，实现经济持续增长。 全面加快项目建设。开展项目建设攻坚年活动，力争规模以上工业增加值增长15%以上。积极推进祁门县综合大市场建设，加快甲子岭周边土地征收进度，确保二期建设工程加快推进。稳步推进省道S326线陈河段改线征地工作，努力化解不稳定因素对项目造成的影响，确保工程顺利建成。继续推进阊江流域综合整理、城市备用水源、城区污水管网延伸等工程，全面提升县城建设层次和水平。衔接做好昌景黄高铁服务工作，确保各环节快速顺利推进。围绕电子电器产业园发展目标，加快园区生产生活区和配套基础设施建设，建成安徽省电子元器件高新技术产业示范区。 紧盯政策争取项目。紧紧抓住我县入选国家重点生态功能区契机，提高项目谋划水平，组建工作专班，安排专项资金，加强与专业机构合作，分类谋划重点产业、重大基础设施、民生事业、专项基金和PPP项目库，确保项目动态储备达10个以上。提高项目争取实效，加强政策研究，积极对接五大发展行动计划和“三重一创”投资重点，突出在产业发展、生态保护、交通、水利等重点领域取得更大突破。 积极推进招商引资。围绕电子电器、祁门红茶、服装纺织等产业基础，立足产业链的上下游延伸，精心编报储备一批项目。突出引资、引技、引智一体，强化专业招商，推进合力招商，鼓励市场招商，提高招商引资组织程度、推进强度和突破力度，力争新引进5000万元以上项目2个，到位资金2亿元。健全项目全程代办服务机制，抓好已签约项目供地、开工、投产等关键环节。实施凤还巢工程，鼓励在外成功企业回迁、资金回流、人才回乡。 （二）加大城乡融合发展，实施乡村振兴战略。 加速推进城镇化建设。继续开展城区控违拆违工作，加快建设示范高中，实施陈河、榨坞河景观提升及先锋村综合整治工程等项目。加快东街历史文化街区、三里街搬迁、火柴厂、湖桥头等老城区棚户区建设，推进黎明小区、金东大市场、燃料公司宿舍和汽车五队宿舍区等老旧小区改造，优化城市布局，全面提升城镇品位。 深入拓展社区服务功能。加快精品社区创建力度，不断拓宽社区服务领域。重点围绕“三美四好”目标，加快推进美丽社区建设。开展“文明社区”、“平安社区”、“规范社区”创建活动。健全完善社区网格体系建设，创新社区管理体制，加大与驻区单位共驻共建力度，确保东街社区顺利通过美丽社区验收。 积极推进美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，整合“一事一议”、农村清洁工程等项目，围绕村庄绿化、饮水净化、道路硬化等农村人居环境工程，加强村庄污水处理、路灯亮化、农村安全饮水工程等基础设施建设。加快黎明、凝秀、沙溪等村组道路硬化和农村道路畅通工程建设。全面启动春明板溪中心村和星光中心村建设，着力开展张家、刘家湾、严塘、凤 三、汪石坑等自然村村庄环境整治。深化农村环境“三大革命”，全面推进农村保洁购买社会化服务。 （三）牢固树立生态理念，促进人与自然和谐。 加强林业生态建设。深入开展林业增绿增效行动，新增造林面积100亩以上，森林抚育8000亩。开展“护绿”行动，扎实推进“林长制”，健全森林防火机制，强化林业有害生物防治，严格林地保护和林政管理，严厉打击私砍乱挖行为。开展“增绿”、“富绿”行动，支持林下经济发展，鼓励农户调整林种结构，发展林业复合型经营。 推进水生态建设。实行“一河一策”，严格落实“河长制”，全面加强阊江河、金东河水环境治理，努力打造“江河生态建设示范区。加强河道环境治理，依法处置河道非法采砂行为，严格排查治理河道排污口，逐步关停限养区畜禽养殖场，严格控制和减少农业面源污染，稳步提升河道环境质量。加强沿河村庄整治，全面清理村庄沿河垃圾池，加大沿河乱搭乱建治理力度。加强水利项目建设，推进阊江河城区段景观提升。 严格环境监管。牢固树立绿色发展理念，切实增强全社会环保意识，继续抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实，落实最严格的生态环境保护制度。严把环保关口，严格执行环保“三同时”制度，凡不利于环境保护的项目一律不上，坚决从源头上防治污染。严格环境执法，强化重点污染源在线环境监察，突出重点领域环境综合整治，全面加强生态保护红线监测监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，倡导绿色发展方式和生活方式，确保完成市控指标。开展专项整治，以渣土扬尘、河道采砂、水源地保护为重点，制定行动计划，强力推进整治，形成长效机制，确保整治成效。 （四）扎实推进脱贫攻坚，提高人民幸福指数 推进产业精准扶贫。要强化责任意识，聚焦目标任务，瞄准扶贫脱贫“靶心”，提高政策实施精准度。继续实施“四个一”工程，推行“四带一自”模式，创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困户增收。深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。确保实现188户389人脱贫目标。 狠抓扶贫政策落实。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。发挥“最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善帮扶”保障作用，落实“351”“180”等健康脱贫政策，兜好政策扶贫网底。建立健全基础数据核实查、项目实施跟踪查、资金拨付上门查、使用情况问效查等巡查机制，全方位加强扶贫项目资金监督管理。 激发群众内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。倡导企业履行社会责任，发挥龙头企业带动作用，开展“村企共建”帮扶活动。建立跟踪回访制度，坚决防范返贫现象发生。 （五）优化财政收支结构，增强发展保障能力。 提高财政保障水平。紧紧围绕财政增收，落实完善政策扶持体系，安排财政引导性资金，扶持壮大重点税源，积极培育后续财源，构建多元化财源体系。充分利用补助、贴息等政策工具，加大成长型企业扶持力度。抓好财政质量提升工作，增强镇财政“造血”功能。 坚持依法理财治税。坚决贯彻执行中央对农村的扶持政策，强化重点税源监控，突出抓好大宗税源、重点税种的征管。加大依法治税力度，改进工作方法，提高征管质量。优先保证各项法定支出、政策性支出和重点支出。将新增财力重点向“三农”倾斜、向民生倾斜，把有限资金优先投入到经济社会发展的关键环节。严格控制招待费用，节约办公经费，杜绝不合理开支。 加大金融支持力度。围绕服务实体经济，鼓励金融机构扩大信贷投放。支持金融机构创新金融产品，帮助企业解决融资难、融资贵问题，全面推进税融通、“4321”新型政银担及股权质押贷款等金融创新业务。加强多层次资本体系建设，提高直接融资比例。加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。 （六）积极发展各项事业，推进社会和谐稳定 扎实做好民生保障。加大民生工程的实施落实力度，推进民生工作常态化、制度化和规范化管理。加强对资金发放类项目的监管，确保资金按时发放到位，最大限度发挥资金使用效益。实现城乡居民社会养老保险全覆盖，认真落实再就业政策，保障就业形势基本稳定。大力推进农村危房改造，改善特殊群体住房条件，确保74户危房改造任务全面完成。 全面加强社会治理。深入推进平安祁山、法治祁山建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。依法规范信访秩序，发挥“两站、两中心”作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。高度重视食品药品安全，健全市场监管体系。加强应急管理，做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提升防灾减灾救灾能力。 发展繁荣社会事业。优先发展教育事业，深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育优质均衡发展。全面落实计划生育各项政策，加大计生困难家庭帮扶力度。广泛开展全民健身运动，推进全民健身中心建设，积极培育户外运动体育热点。积极引导、教育群众正确行使民主权利，完成第六届社区居委会和第十届村委会换届选举，让素质好、能力强、作风正的人走上村(居)领导岗位。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，开创军政军民团结新局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族宗教和统计、档案等工作。 三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展的重任、事业的开拓、人民的期待，我们将更加重视自身建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断满足人民日益增长的美好生活需求。 牢记责任重心，谋事干事成事。坚决贯彻全面从严治党要求，落实政府“两个”责任，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面提升政治站位，坚定政治立场。强化执行力建设，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，用新发展理念推动工作，破除发展瓶颈，解决发展难题，力争早日把“规划图”变成“实景图”。 狠抓法治关键，守法守规守纪。强化干部法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、公众社会监督、监察工作监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大决策、重大事项、重大项目、大额资金行政决策程序，广泛听取各方面意见。深入推进政务公开和“阳光村务”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 坚持以民为本，常听常思常做。牢固树立群众利益无小事思想，积极倡导“用脚步丈量民情”，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，尽心竭力办好顺民心、惠民生的实事。坚持为民服务方向，推进体制机制创新，坚定不移全面深化改革，为发展持续提供动力。 筑牢清廉基石，勤政廉政优政。落实党风廉政建设主体责任，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。加强政府内部层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开创新时代祁山改革发展新局面而努力奋斗! 祁山镇第十九届人民代表大会第二次会议秘书组2018年3月

  2025-07-16

• 【投资祁门县】2017年凫峰镇政府工作报告

  2016年12月20日在凫峰镇第十四届人民代表大会第一次会议上凫峰镇人民政府镇长汪国政各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、主动适应新常态，经济社会发展跃上新台阶过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记系列讲话精神，团结带领全镇人民，主动适应经济新常态，强力推进“五大建设”，全面落实转方式、调结构、稳增长、惠民生各项工作，基本完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展呈现稳中有进、转型加快、效益提升、民生改善的良好态势。 （一）过去的5年，是我们壮大产业支撑，综合实力持续增强的5年。预计，2016年全镇实现农村经济总收入3.46亿元，完成全社会固定资产投资（500万元以上项目）1.41亿元，分别比2011年末翻了一番以上。农民人均纯收入由7948元增加到14699元，增长了85%。聚力“凫绿”产业，突出基地建设，骑马洲片、长村片、根溪片有机茶基地建设全面完成，安装诱虫灯150盏，补植优质茶苗50万株；注重龙头带动，积极引导和扶持龙头企业扩规模、提质量、增效益，杨树林公司投资300万元，新建厂房1700平方米，新上标准化生产线1条，顺利跻身县农业产业化龙头企业行列；加强茶园保护，对“四大名家”等连片百亩以上的茶园予以挂牌保护；提升组织化，新增茶叶专业合作社3家。2016年全镇茶叶产量达5.7吨，产值达2105余万元，分别是2011年末的1.45倍和1.44倍，茶农人均茶叶收入由1466元增加到2105元。着力培育乡村旅游产业，重点加强旅游基础设施建设，凫绿之源李源水口林景观工程、五福之洲福洲桥头景观提升工程、竹林茶苑、旅游集散中心、竹林亲水平台、天之红茶文化体验馆、餐厅和景区入口门楼等一批重点项目陆续建成；铺设竹园、茶园鹅卵石观光步道1500米，新建景观亭3个；着力旅游策划，聘请了杭州远见集团对凫峰全域旅游进行了整体规划设计，目前，规划成果已初步完成。强化对外宣传推介，成立了福洲生态茶旅有限公司，以天之红庄园、率水河水道、凫源查坑口金字牌三姓古道、恒峰村中心塔下古祠古塔、凫坑村根溪坝上风光为重点，加大对外宣传推介营销，凫峰乡村旅游知名度进一步提升。全力发展茶苗产业，凫早苗木专业合作社已成为县政府采购重点茶苗供应商之一。大力发展养殖产业，余源村规模养殖污染物处理项目建成投入运营。目前，全镇年出栏量100头以上的生猪养殖场达3家，其中500头以上的1家；饲养家禽1500只以上的规模养殖场达2家。 （二）过去的5年，是我们努力扩大投入，基础设施建设持续提速的5年。五年来，累计组织实施重点项目4个，投入资金4000多万元。内外交通上，总长13.8公里的渔瑶线改造提升工程顺利竣工,乔凫路改造提升招投标工作全面完成；完成通组道路硬化32.25公里，投入资金800余万元，通组道路硬化率由2011年末的55%提升到92.4%。浯溪大桥、叶村大桥建成通车。水利设施上，农业综合开发、小型农村水利重点县、高标准农田建设项目全面完成，累计新建沟渠23500米、农业生产道路2700余米，加固维护当家塘5座；五年来，累计实施农村水利八小工程项目5个，维修碣坝12个，完成河道清淤整治4100余米，维修水毁护岸650米。电力设施上，35千伏变电所项目建成投入运营；加快推进农村电网改造，五年来累计完成台区改造30个，改造率达70%以上，惠及2000多户群众。 （三）过去的5年，是我们整治全域环境，生态优势持续放大的5年。五年来，累计实施环境治理项目16个，投入资金1370余万元。全面推行垃圾处理社会化运作，成立首家保洁公司，垃圾清洁工程项目和垃圾焚烧场提升项目建成投入使用，硬化垃圾堆放场地700平方米，新建钢棚800平方米；以中心村、公路沿线等区域为重点，推进农村环境综合整治向偏远村延伸，新建垃圾池22个，购置垃圾电动转运车6辆、添置垃圾桶1200个，聘请长期保洁人员30人。强力推进“三线三边”整治，上、下福洲太阳能污水处理站建成投入运营，集镇生活污水处理项目全面启动。对率水河车头段、余源段、骑马洲段、长村段、根溪段和余口河、凫溪河、李坑口河、峰联河两岸垃圾、悬浮物等进行了集中清理和清淤。扎实做好新安江流域综合治理，一期骑马洲段、二期余源段、李源漫水桥段全面建成，新建生态护岸2600米，清淤河道5公里；深入推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，累计建设绿色质量提升点4个，完成植树造林4000亩，栽植玉兰、垂柳、桂花、红叶石兰绿化苗木13000多株。李源村、凫坑村跻身省级森林村庄行列，创建全国生态乡镇通过验收。 （四）过去的5年，是我们突出以人为本，民计民生持续改善的5年。强力推进民生工程，累计实施“一事一议”财政奖补项目22个,投入奖补资金161万元；全力推进亮化工作，对渔瑶线中亭坑庄、李坑口福洲大桥路段和中心、塔下、金光和峰联村8个村民组、长村实施了亮化工程，安装太阳能路灯88盏、简易路灯近100盏。一批群众关心的热点难点问题逐步得到解决。全面落实各项强农惠农政策，“一卡通”发放农补资金2350余万元。稳步推进扶贫开发工作，健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，2个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，实施扶贫项目14个，投入扶贫资金280万元，452人实现稳定脱贫。关注弱势群体，做好困难救济、救助工作，扩大助学、助医、助残、助困受益范围。五年来，累计发放救济款30余万元。改造农村危房393户。敬老院改造提升工程全面完成，新增床位30张。扎实做好安全饮水工作，累计实施安全饮水项目点14个，涉及18个村民组3490人的安全饮水困难问题得到妥善解决。按照“应保尽保、应退尽退”，严把申请入口关、调查核实关、收入评定关、公示监督关和会议审批关，公平公正、适时动态调整农村低保；全面推进新型农村合作医疗，全面扩大社会保障覆盖面，新农合参合率、新农保参保率分别达98%和95%以上。 （五）过去的5年，是我们坚持统筹推进，镇村面貌持续改观的5年。坚持规划引领，凫峰镇新一轮总体规划（2013年―2030年）通过评审。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，围绕美好乡村建设“八项重点任务”和“7+2”工程部署，以项目建设为抓手，统筹捆绑使用涉农项目资金，集中建设中心村，兼顾治理自然村，多元化推动中心村“11+4”、自然村“2+1”配置，高起点规划，高标准建设，高强度实施，全面推进美丽乡村建设。深入开展农村风貌整治，完成李源卫生院等改徽100余幢，新建徽派围墙近1000米，文化墙125平方米，拆除棚厕30余处。李源村中心村在全市经济社会发展督查活动中被评为美丽乡村建设板块二等奖。累计整治自然村12个，新建农民文化活动场所18处，安装健身器材50余台套。凫峰镇对外形象整体提升，被评为省级环境美好乡镇。李源村入选省级“一村一品”专业示范村，镇农业综合服务站被认定为全省首批、全市唯一“全国五星乡镇农技推广机构”。 （六）过去的5年，是我们着力和谐稳定，群众幸福指数持续提升的5年。全面加强文教卫体事业，五年来，累计实施重点项目13个，投入资金800多万元。凫峰中学学生食堂、教师周转房和数字化实验室、物理、化学、生物实验室建设项目已全面完成投入使用。李源中心小学学生食堂、公办幼儿园、凫峰卫生院改扩建项目全面完成，投入使用。义务教育均衡发展通过评估验收。深入开展群众性文化体育活动，送戏、送电影下乡、广场舞汇演等系列活动，丰富了群众文化生活。加强古建筑文物保护，重点对恒峰村古祠堂、古塔进行了整体维修加固，对古祠堂内部供电线路进行了整治，配备灭火器6个、消防车2台、消防桶1个、水泵2台，消除古建筑安全隐患。广播电视线路光纤入户工程启动实施，现已完成了5个村光纤入户，投入资金40万余元；全面落实“村为主”工作机制，突出利益导向，狠抓政策外生育控制，期内手术落实，以及流动人口管理和孕情跟踪，人口计生工作不断推进，低生育水平持续稳定。统筹发展各项事业，顺利完成第九届村民委员会换届选举工作。农村土地确权工作基本完成。武装工作不断提升，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，宗教工作不断加强，统计、档案等各项工作取得新进展。切实加强社会治理。全面加强“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产体系建设，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，全面加强持续加强重点行业、重点领域的安全隐患治理，深入开展“打非治违”专项行动，辖区内无安全生产事故发生。扎实开展“四访”活动，深入推进社会矛盾纠纷排查，加强重点人群稳控和帮助，最大限度地减少了不和谐因素。五年来，累计化解矛盾纠纷438件；“六五”普法成效明显，顺利通过考核验收。 （七）过去的5年，是我们转变工作作风，自身建设持续加强的5年。坚决落实镇党委工作部署，认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大法律监督、工作监督。五年来，办理县人大、政协提案和建议32件，镇人大会议案、建议和意见121件，办复率、满意率均达100%。认真开展行风政风评议工作，扎实推进政务公开和政府信息公开，切实解决群众关注的热点、难点问题。以“三聚焦三对照三查找”为主线，扎实开展“三严三实”专题教育，组织全镇党员干部开展“懒政怎么看、怠政怎么办”专题讨论活动，教育引导党员干部真正把担当精神立起来、把严的标准树起来、把实的作风挺起来，重点查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，认真解决群众在看病、安居、养老、创业、办事等方面存在的实际困难。共查摆问题25个，列出整改措施65条，解决各类实际问题21个。全面落实党风廉政建设责任制和廉政建设“一岗双责”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深化廉政风险防控，完善防控机制，反腐倡廉制度建设进一步规范。盯住重要时间节点和关键领域，开展专项治理，查处违反八项规定精神和发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题，党风廉政建设进一步加强。认真落实中央八项规定和省市县委有关要求，“三公”经费下降35%。各位代表！回首过去的五年，我们积极应对各种风险挑战，努力克服各种因素，主动适应新常态，实现了“十二五”的胜利收官和“十三五”的良好开局。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：维护核心，团结各方是加快凫峰发展的根本保证。只有坚持党的核心领导才能使我们的事业取得胜利，只有自觉接受社会各界监督，才能避免工作失误。五年来，我们始终把镇党委的决策贯穿于政府工作全过程，认真听取采纳人大和各方意见，集思广益，依法行政。解放思想，与时俱进是加快凫峰发展的不竭动力。思想的解放程度决定着经济社会的发展进度。五年来，我们遵循镇党委的总体工作思路，突破传统思维，树立全新发展理念，坚定不移地狠抓落实，保持了经济社会发展的强劲势头。抢抓机遇，重点突破是加快凫峰发展的重要方法。抓住机遇加快发展，是解决一切问题的关键。五年来，我们抢抓美丽乡村建设、新安江流域生态补偿试点等政策机遇，发挥比较优势，争取了一批有效促进凫峰发展的好项目。在抓项目的落实和重点工作的推进上，坚持领导干部包抓重点项目工作方法，有效增强了各级干部的执行力。以人为本，关注民生是加快凫峰发展的力量源泉。只有维护群众利益，才能得民心聚民力。五年来，我们无论抓改革，搞建设，还是处理人民内部矛盾，始终把群众利益放在首位，提高了政府公信力。巧借外力，争取支持是加快凫峰发展的重要途径。凫峰五年来的发展成就，与各级领导和部门的支持是分不开的，也与社会各界关注凫峰，并为凫峰发展创造良好外部环境是分不开的。将外部的力量引向有利凫峰发展的方向是以后需要保持和发扬的光荣传统。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表献计出力的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有关心、支持凫峰发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇在经济社会发展中仍然还存在一些困难和问题。具体表现在：一是调整产业结构的力度不够，规模小，产业支柱单一，特色不明显。二是集镇建设等基础设施薄弱制约经济的发展。三是群众利益多元化，矛盾诉求凸现，维护社会稳定压力增大。四是少数干部作风不实，不担当、不作为等情况依然存在。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。 二、紧扣五大发展理念，如期全面建成小康社会未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇大有作为的重要战略机遇期。我国经济进入新常态，改革开放全面深化，“大众创业、万众创新”加快推进；全省坚持把调结构、转方式、促转型作为战略任务；全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线。全县提出深入推进“两带两圈两区”建设、全力打造“六大经济增长平台”战略重点。综合叠加各项政策效应，必将为我镇发挥生态功能区优势，推动生态经济提速发展迎来难得机遇；特别是近年来我们坚持打基础、管长远，大力推进项目建设,不断优化经济结构，新的发展潜能将逐步凸显，这为我们加快发展奠定了坚实的基础。更为重要的是，经过多年的努力奋斗，全镇各级干部引领发展的能力不断提高、励精图治的斗志更加昂扬，全镇上下干事创业的氛围更加浓厚、建设美好家园的热情日趋高涨。我们必须认清形势，积极作为，奋力拼搏，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中对寻求突破，努力把凫峰的发展推向新的更高水平。未来五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照县委第十四次党代会提出的把祁门建成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县这一战略目标，紧扣创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，突出生态、“凫绿”两大特色，重点发展凫绿、生态休闲度假养生、瓜蒌、苗木产业和生态林业五大产业，持续扩大经济总量、提升质量效益，确保如期建成小康社会，努力把凫峰打造成全省生态休闲养生度假福地、黄山特色景观旅游名镇和生态经济强镇。综合各方面考虑，今后五年我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：经济发展跨上新台阶。经济发展保持持续较快增长，全镇农业生产总值年均增长10％以上，到2021年，达5.58亿元；农村人均纯收入年均增长10％以上，到2021年达23672元；地方公共财政预算收入、招商引资、固定资产投入完成县下达的任务。产业结构调整得到优化，凫绿特色现代农业取得明显进展，第三产业对经济发展带动作用明显增强。脱贫攻坚实现新胜利。到2017年全镇两个贫困村全部出列、2018年贫困人口全面实现脱贫，区域性整体贫困得到解决。到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，如期全面建成小康社会。人民生活水平得到新提高。教育、科技、文化、医疗卫生、体育事业加快发展。建成更加公平更可持续的社会保障制度，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众幸福指数大幅提升。生态环境可持续发展。生态资源优势巩固提升，森林覆盖率持续提高，主体功能区布局基本形成。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。集镇“两污”治理取得实质性突破。围绕上述目标，我们必须着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持改革提效。认真落实中央及省市县改革政策，积极实施供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。推动农村改革，鼓励农村种养大户，农民专业合作社、产业化龙头企业等各类经营组织依法开展农村土地流转，促进规模化经营、集约化生产，发展壮大新型农业经营主体，重点培育做强2―3个专业合社。到2021年，确保全镇所有村的村集体经营收入达5万元以上，力争经营性收入超10万元以上的2个，经营性收入超20万元以上的1个。 （二）坚持产业提升。全面实施“调转促”行动计划，大力发展以凫绿产业为核心的现代农业，积极组建凫绿产业协会，全面抓好“凫绿”原产地域产品保护申报工作，力争“凫绿”证明商标获得批准，凫绿产业产值突破5000万元。大力发展以乡村旅游产业为核心的现代服务业，大力推进以乡村旅游、茶文化体验、田园度假、休闲观光、康体养生等旅游开发为突破口，推出一批农事体验、观光漂流、茶叶特色旅游等产品、路线，努力把李源村建成环西递宏村乡村旅游圈的重要景区、皖赣渔瑶走廊的重要休闲驿站，长三角地区打造集休闲、度假、观光、体验为一体的乡村茶文化生态休闲度假旅游区。 （三）坚持开放提势。主动融入“大黄山”、积极对接“长三角”，重点抓好水资源、生态资源等优势资源、优势产业、优势企业招商，着力引进一批水上娱乐项目、乡村旅游项目、现代农业项目，吸引各类人才来凫创业安家充分聚集凫峰籍在外创业人士资源，积极鼓励他们相互通力合作，回乡创业。 （四）坚持项目提速。抢抓国家扩大内需和新安江流域补偿试点政策机遇，始终把项目建设作为推动经济发展的主动力、主抓手，强化项目储备，谋划产业发展类、基础设施建设类、生态环保类等项目17个，总投资达2.5亿元。其中5000万元以上的重点项目1个。加大向上争取力度，争取一批农村环境治理、河道治理、山碣坝加固、产业扶贫和精准扶贫项目进入市县项目“盘子”。强化项目建设，全面推行“四个一”工作机制，将每一个项目进行工程进展时间量化管理，采取时间倒排、工期倒推、任务倒逼的办法，抢抓进度，确保项目有力有序有效推进。 （五）坚持镇村提质。全面加快美丽集镇建设，重点抓好集镇成区公共服务配套设施建设，推动乡镇政府驻地环境明显改观，增强辐射带动作用明显。大力推进美丽乡村建设，力争建成1―2个省级中心村，2―3个市级中心村，实现美丽乡村建设全覆盖，完成20个以上自然村整治。坚持绿色发展，全面实行生态环境保护网格化管理，全域提升绿色发展质量。深入推进农村全域环境整治，健全长效机制，五年滚动投入资金300万元以上，确保农村环境质量大幅提升。 （六）坚持民生提标。全力推进“三年集中攻坚、两年巩固提升”行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保两个贫困村2017年出列，所有贫困人口2018年底全部脱贫。强化民生基础建设，确社会保障体系全覆盖、村组道路硬化全覆盖，确保人届环境、农村公共服务配套、精神文明建设大提升。积极做好就业培训，力争实现居民收入倍增计划。 （七）坚持自身提高。全面加强法治政府建设，严格按照法律规定行使权力、履行职责，始终坚持依法行政、规范管理、科学决策，不断提高政府工作规范化、法制化水平。加强法治宣传教育，增强全民法治精神，养成遇事找法、办事依法、自觉守法习惯。全面加强法治社会建设，健全依法维权和依法化解纠纷机制，有效防范化解矛盾纠纷，保障社会和谐稳定。加快推进服务型政府建设，加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加快推进效能型政府建设，不断完善效能问责办法，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。加快推进廉洁型政府建设。认真落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。 三、2017年重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是决战贫困、同步小康的关健之年。综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长10%以上，完成全社会固定资产投资增长10%以上；完成财政收入600万元；农民人均纯收入增长10%以上。严格守住安全生产、综治维稳、计划生育三条底线，其他各项工作争先进位。围绕上述目标，2017年主要工作思路和措施是：聚力提升“两大特色产业”即： （一）聚力发展凫绿特色优势产业，推动提升现代农业加大农业综合开发力度，将“互联网+”融入农业发展、营销链条，加快发展集生产、加工、流通、观光、体验于一体的综合农业，实现农业营销网络化，进一步增加农民收入。大力培育现代农业经营主体，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，促进凫绿、苗木等特色产业发展壮大。重点围绕创建“安徽省茶产业集聚发展基地”战略部署，大力发展“企业+合作社+基地+茶农”茶园生产模式，鼓励龙头企业流转茶园，实现茶园规模化经营。整合产业资源，积极组建凫绿产业协会，力争“凫绿”原产地域产品和“凫绿”证明商标申报工作取得重大进展。加强茶园管理，严格推行农药集中统一配送，以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理。重点加大“四大名家”、连片50亩以上茶园古茶树资源保护和开发利用，建成一批标准茶园示范基地。积极推进“凫绿+文化、凫绿+旅游、凫绿+农业”，推进深度融合，延伸凫绿产业发展链条，加快形成多点支撑、多业发展的大凫绿产业格局。加大招商引资力度。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户凫峰，培植长效增值税源点。大力发展林下经济，积极发展精致农业，培育3―4个示范基地。 （二）聚力培育特色乡村旅游产业，推动提升现代服务业围绕凫绿和生态两大主题，提速“一园”（天之红庄园）“两道”（率水河水道、凫源查坑口金字牌三姓古道）“三点”（恒峰村中心塔下古祠古塔、凫坑村根溪坝上风光、土坑新石器时代遗址）景点建设，大力推进一批旅游配套设施项目建设。重点推进天之红庄园的招商、洽谈、落地等工作，力争启动水上娱乐等项目设施建设。大力推进乡村农家乐标准化建设，精心包装打造一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平。着力开发以一批旅游特色商品，培植一批旅游经营主体，不断拓宽旅游市场空间。加大对外宣传推介营销，创新线上线下营销方式，依托连片茶园，结合优质山水，积极邀请省市知名旅行社、新闻媒体来凫考察踩线，推出一批农事体验、观光漂流、茶叶特色旅游等产品、路线，加速打造集休闲、度假、观光、体验为一体的乡村茶文化生态休闲度假旅游区。全力打好“三大攻坚战”即： （一）全力打好精准扶贫脱贫攻坚战坚持“脱贫攻坚第一民生”，坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，深入落实单位包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业扶贫等“脱贫攻坚十大工程”。重点加快恒峰百亩瓜蒌基地、凫坑20亩优质茶苗基地项目建设，确保产业类项目全面完成，带动贫困户脱贫增收。抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，精准施策，科学治贫。严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，确保两个贫困村全部出列，150户350人稳定脱贫。 （二）全力打好农村全域环境攻坚战按照“三治三增三提升”的要求，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，促进集镇风貌明显改观。建立“日巡查、周检查、月调度、季总结”监管机制及“全天候”保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理，做到文明行动“常抓常管”，环境卫生“日产日清、即产即清”。大力整治集镇环境，抓住主要道路和入城口等关键部位，对占道经营、违章停车、建筑垃圾以及横幅标语、牛皮癣、渣土、卫生死角等重点内容进行全方位的整治，实现综合抓、立体抓、常态抓。加大宣传引导力度，引导广大群众养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，支持配合集镇基础建设、交通整治和卫生保洁工作，形成家喻户晓、人人参与的良好局面，建设“干净、整齐、漂亮、规范、平安、宜居”美丽集镇。大力支持主干道沿线各村基础设施建设，重点抓好线路设计、环境卫生、违建拆除、节点建设等工作，改善村庄环境，建设点上出彩、线上美丽、面上洁净的绿色走廊。 （三）全面打好镇村公共设施建设攻坚战全力推进美丽乡镇建设，积极争取一批市政基础设施建设项目纳入全县项目“盘子”并启动实施。重点整治沿街店面，拆除乱搭乱建，统一店招，争取建设排水管网、人行道建设等一批配套基础设施，力争到年底集镇风貌明显改观，逐步完善集镇功能，改善集镇人居环境。积极启动乔凫公路硬化，年底前全面建成通车。加快推进农村道路畅通工程，重点抓好叶村―外巷道路硬化；加大“6・19”水毁工程、农村“八小工程”和“一事一议”财政奖补项目争取和建设力度，全面改善农村生产生活环境。大力培育村级集体经济，集中力量抓好能够带来实际收益的“造血型”集体经济建设项目，逐步建立村级集体经济自我发展的良性机制，不断壮大村级集体经济的实力，力争全镇所有村经营性收入达5万元，为美丽乡村建设提供资金保障。着力实现“三个新突破”即： （一）在社会事业发展上实现新突破继续深化教育综合改革，认真落实第二期学前教育三年计划，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境，促进义务教育均衡发展；加强文物保护和农村文化阵地建设，增强文化服务群众功能，加强综合文化站、农家书屋的管理，发挥公共文化设施网络服务功效，开展丰富多彩、富有特色的群众文化体育活动。大力弘扬先进文化，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，自觉践行社会主义核心价值观。加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量；继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，稳定农村低生育水平，提高人口素质。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“留守儿童、空巢老人、留守妇女”。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固提升双拥成果。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。扎实做好宗教、调查、统计、档案等工作。 （二）在创新社会治理上实现新突破加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点村庄综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度；全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作；切实做好防范和处理邪教工作；全面实施“七五”普法工作，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。创新基层治理机制，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全；高度重视安全生产工作，认真落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，扎实开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。 （三）在政府效能建设上实现新突破坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。切实抓好第十届村民委员会换届选举工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。强化作风建设，坚持问题导向，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深，加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。强化农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上预防腐败。严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们！凫峰的发展已经进入厚积薄发的关键时期，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。风疾正好扬帆，谋势必能跨越，众志可以成城，同舟更需共济。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，以“壮士断腕”的勇气和决心，在脱贫攻坚的号角声中拼搏奋进、决战决胜，为加快推进美丽凫峰、小康凫峰建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年璜尖乡政府工作报告

  2016年12月20日在璜尖乡第十八届人民代表大会第一次会议上谢卫权各位代表：现在，我代表璜尖乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。五年工作总结2011年以来，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以加快发展、强乡富民为主线，以招商引资为抓手，以体制创新和科技进步为动力，紧紧依靠全乡人民，坚持以扶贫开发为着力点，着力改善山区群众生活条件，着力拓宽山区群众增收渠道，着力提升山区群众幸福指数，统筹做好经济发展、项目建设、社会民生、综治稳定等各项工作，圆满完成了任期内的各项目标和任务，实现了乡域经济稳步增长和社会事业协调发展。过去五年，经济发展呈现新格局。农业产业结构调整步伐加快，传统的林、茶、竹等产业得到进一步转型升级。一是调整结构促发展。我乡审时度势，理清思路，在全乡经济发展过程中着力调整产业结构，以标准化提升农产品初加工水平，引导农产品初加工行业从粗放型经营向标准化生产转变。全乡三产结构比由41∶12∶47调整为38∶11∶51，产业结构渐趋合理。二是突出优势促发展。依托绝佳的自然资源，做大做强笋箬竹茶等传统产业，扩大香榧、泉水鱼等特色种养殖产业规模，提升农产品质量，千方百计促进农民增收。三是做响品牌促发展。成立了“璜尖香”高山特产开发公司。以乡农产品加工基地和璜尖香笋箬专业合作社为载体，利用“公司+基地+合作社+农户”模式，规范管理经营，加大宣传力度，提升了“璜尖香”品牌影响力，高山农业经济得到迅速发展。过去五年，脱贫攻坚开创新局面。五年来，全乡贫困人口从168户653人下降到123户337人，璜尖的扶贫开发工作得到了国务院扶贫办领导的肯定和省市县领导的高度评价。一是完善基础设施。投资500万元对璜尖公路水毁路面和塌方路段进行了修复，实施了乌石路面及安保工程，改造提升了乌石至乔亭公路，对中山、周家源公路进行了硬化；投资400余万元开展了璜尖河中小河流域治理项目的实施，整治疏浚河道4.4公里，修建碣坝4座，修复及修建生态护岸2公里；实施安全饮水工程，解决了璜尖群众日常用水问题。二是转变扶贫模式。按照精准扶贫精准识别的要求，建立扶贫人口信息和精准扶贫工作台账，在政策、资金、资源上给予贫困户适当倾斜，帮助贫困户顺利脱贫；三个村分别确定帮扶联系单位，派驻扶贫工作队，任命扶贫工作队队长，结合实际，制定中长期扶贫开发计划；广泛动员社会力量推进精准扶贫，支持工青妇等群团组织开展爱心助学、关爱帮扶等公益服务活动，五年来，受益贫困人口达600余人。三是发展集体经济。全乡三个村均为市级重点贫困村，实施了扶贫整村推进工程，完成120KW光伏发电项目建设，建立璜尖村、徐家村香榧基地及璜尖村、清溪村泉水养鱼基地，依托乡农产品加工基地和扶贫互助社平台，确定了以农户精细化种养殖，村集体标准化管理，合作社品牌化销售的新模式。过去五年，美丽乡村展现新面貌。一是强化环境整治。推进乡域环境整治和形象提升工程，实施了农村清洁工程，建成了璜尖乡垃圾焚烧处理站和垃圾房三座，垃圾池20余个，投放垃圾桶200余个，聘用卫生保洁员7名，对全乡的日常生活垃圾进行集中焚烧处理，极大改善了乡村清洁卫生状况；打造了璜尖岭顶入口观景台，在璜尖村主干道两侧建造了鹅卵石花圃并进行了绿化，对交通干道沿线乱堆乱放乱占及村庄内的沟渠污水进行了集中整治，拆除废旧房屋及厕所20余处，统一新建了22户水冲式卫生厕所；实施农村生活污水处理工程，铺设管道近3000米，建设污水处理池3座，惠及220余户农村家庭，村容村貌得到明显改善。二是强化文明创建。加大财政投入，着力满足群众精神生活的需求，在每年春节期间举办徐家村春节联欢晚会，开展舞香龙等特色民俗活动；积极联系有关部门，播放电影10余次，举办文艺演出6次。通过展牌、绘画、宣传栏、网站、广播、报告会等形式广泛开展践行社会主义核心价值观活动；并加大学习宣传先进人物事迹，培育文明新风，核心价值理念正逐步深入人心，2015年我乡获得市级“文明村镇”称号。过去五年，社会事业得到新发展。一是惠民政策有效落实。持续推进民生工程建设，不断加大民生工程宣传力度；社会保障工作逐渐完善，新农合、新农保参保率逐年上升，实现了应保尽保；粮食直补，综合直补，良种补贴，农村合作医疗，农村养老保险，大病救助，一事一议等民生工程累计投资1000多万元。二是卫计工作稳步推进。农村卫生体系基本建立，完成了璜尖卫生院大楼新建，深入开展“阳光计生”、“诚信计生”和“七进”活动，计生奖扶特扶、育龄夫妇免费生殖健康检查、住院分娩等计生惠民政策得到有效落实。三是社会管理全面加强。围绕抓安全、保稳定、促发展这一主线，完善综治目标管理、扎实推进平安建设，加强对农民建房施工安全的管理力度，打击赌博等社会不正之风和违法犯罪行为，全面排查、化解矛盾纠纷，五年共调处矛盾纠纷84起，调解到位率达100%，确保了全乡稳定，基本做到了小事不出村、大事不出乡的目标。四是教育环境不断改善。征地400平方米，兴建了璜尖中心小学操场，改造了教师宿舍，新建了学生食堂，师生食宿环境得到了较大改善；加强学生安全教育，定期开展学校周边环境整治及预防青少年违法犯罪活动。过去五年，政府自身建设得到加强。五年来，我乡以建设观念新、管理严、效率高、服务好的“阳光政府”为目标，以规范执法行为、提高效率、服务好人民群众为根本要求，加强政府自身建设。一是加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受各类监督，认真听取社会各界意见建议，不断改进党委、政府工作。二是加强干部队伍建设。通过深入开展学习实践科学发展观、“三严三实”、“两学一做”等教育活动，使全乡广大党员干部宗旨意识进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善。三是加强基层组织建设。顺利完成了村两委换届工作，配齐配强了村级班子，在农村基层党组织中开展了“三级联创”活动，实行了党员服务承诺和设岗定责，建立了党员公示机制、民主评议党员机制、党建责任机制，实施了“双培双带”工程、“双向带动”工程和党员温暖工程；推进了机关作风建设和效能建设，强化了党员干部的学习与培训，从而使基层党组织的凝聚力和战斗力得到不断增强。四是加强党风廉政建设。坚持贯彻党风廉政建设责任制；推行党务、政务公开，完善农村“三资”代理，从严查处违纪违法案件,确保了廉政建设得到有效落实。各位代表，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作，我们深深体会到：要加快发展步伐，必须立足乡情，解放思想，明晰发展思路，找准发展路子；必须以人为本，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把群众最期盼的实事办好，实现经济发展与保障民计民生有机结合；必须把求真务实、埋头苦干作为政府工作的根本要求，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实。我们真切感受到：所有这一切，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大和社会各界的大力支持，得益于全乡人民的共同努力。在此，我代表璜尖乡人民政府，向全乡人民，向关心支持我乡发展的各级部门及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到璜尖的发展还存在着一些困难和不足，一是受地理环境制约，全乡经济总量较小，财政收入缺乏税源支撑，财政收支矛盾突出；二是农业产业化水平较低，农村发展基础薄弱，农民缺少持续增收的途径，脱贫压力较大；三是乡、村两级规划与现实建设需求仍有矛盾，环境整治任务仍然繁重。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。未来五年工作安排未来五年是“十三五”规划实施的重要阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展全面进入“新常态”，精准扶贫工作进入“攻坚期”，因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。未来五年我乡的发展目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，将发展放在更加突出的位置，立足璜尖乡总体规划（2014--2030），突出扶贫开发和美丽乡村建设，加快特色产业发展，切实保障和改善民生，促进全乡经济社会平稳较快发展。“十三五”期间，经济指标要达到“四个8%”，即农村经济总收入年均增长要达到8%，财政收入年均增长要达到8%，全社会固定资产投资年均增长要达到8%，农民可支配收入年均增长要达到8%。到2020年末，全乡农村经济总收入要达到4000万元，财政收入300万元，全社会固定资产投资7000万元，农民可支配收入13000元，力争3年全面完成脱贫任务。大力推进基层组织建设、推动特色产业发展、加大精准扶贫力度、推进和谐社会发展、深入开发乡村旅游工作，努力把璜尖乡建设成为“华东地区知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”、“全县扶贫开发工作示范点”。根据这一目标，突出以下四个重点：完善乡村总体规划。按照美丽乡村建设标准要求，逐步完善乡政府驻地和各村总体规划，为长远发展打下基础。做好乡村环境风貌整治，统筹结合各类资源，实施一批基础设施建设项目,不断改善全乡人居环境。加快特色产业发展。抓住产业发展主调，做“强”茶叶产业，形成品牌优势提高群众收入；做“大”竹笋产业，进一步提高企业竹笋精细化加工水平，提升产品品质和市场知名度；做“精”箬叶产业，探索箬叶精细化深加工，多方调研开拓本地市场；做“高”种植农业，充分利用高山特殊地理环境，发展高山蔬菜产业；做“活”养殖业，充分发掘璜尖高山泉水资源，鼓励和引导农户发展泉水鱼养殖；做“开”电商产业，下好线上线下两盘棋，注重线上网店管理和线下体验中心建设，利用产品质量和口碑，推广销售璜尖特色农产品；做“稳”劳务副业，努力为外出务工人员提供服务和帮助，积极安排农闲群众参与基础设施建设，拓宽农民增收渠道，保障群众的合法权益。打赢精准脱贫攻坚战。按照“五个一批”、“六个精准”的要求，实施好全乡三个贫困村的扶贫开发项目，确保各村如期出列，337个贫困人口如期脱贫。坚持与美丽乡村相结合。一手抓美丽乡村建设，一手抓扶贫开发，加强璜尖中心村美丽乡村建设后续管养，努力推进徐家、清溪中心村建设；推进村庄环境和“三线三边”整治，完善农村保洁机制，加强垃圾日常处理；加强社会主义核心价值观宣传教育，鼓励农民开展各种民俗活动，进一步丰富广大农民业余文化生活，不断推进璜尖精神文明建设。坚持与产业发展相结合。通过扶贫开发改善贫困地区生产生活条件，加快产业结构调整，扶持提升茶叶、笋干、箬叶、香榧、泉水鱼等特色产业，促进贫困群众增收；借助清溪村古树林乡村旅游开发项目的实施，鼓励农户发展农家乐，力争璜尖旅游经济有所突破。坚持与自我造血相结合。加大政策、资金、资源等方面支持力度，采取各种帮扶措施，鼓励贫困户种植香榧、养殖泉水鱼、加工笋干，开办网店，进行自主创业，引导贫困户加入扶贫互助社，为贫困户创业发展解决资金不足的问题，提升自我造血能力。坚持与智力扶贫相结合。多方整合培训资源，常态化实施文化知识扶贫、职业教育扶贫、使用技能扶贫等项目，着力提升贫困人口受教育程度和就业创业能力，做到培训到户、补贴政策到户和提高能力到户。加快各项社会事业发展步伐。一是推进民生工程建设。进一步实施民生工程和“一事一议”财政奖补项目，抓紧“一事一议”五年项目库的谋划申报工作，继续推进农村危房改造、农村安全饮水、政策性农业保险、计划生育奖励扶助等民生工程的实施。针对农村老龄化的新形势，组建璜尖老年协会，鼓励老年人积极参与村庄治理和建设，让老年人“老有所为、老有所乐”。二是完善社会保障体系。建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系；落实好农村五保户供养、低保人口补贴、农村新型合作医疗、大病医疗救助等政策，不断提升社会保险工作水平，提高参合率，扩大覆盖面，确保应保尽保。三是加强卫生计生工作。全面落实二孩政策，稳定全乡生育水平，继续推进育龄夫妇免费生殖健康检查，孕产妇住院分娩等优生优育措施，不断提高人口素质，积极落实计生惠民政策，发挥“村为主”工作机制，不断提高优质服务水平。四是注重社会事业发展。健全完善乡、村两级公共文化服务体系，加快村庄文化广场建设，农家书屋实现全覆盖；大力实施文体惠民工程，力争在“十三五”末实现各村均建文化体育活动场所和设施的目标；巩固提升教育成果，确保全乡小学适龄儿童入学率、初中生在校率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%。五是全面推进民主法制建设。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益；健全法律援助和司法救助体系；加强精神文明建设，建立健全社会综合治理和农村调解网络体系；加强和改进信访工作，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。2017年工作重点2017年是“十三五”规划承上启下的重要一年，做好明年的工作意义重大。为此，我们将在县委、县政府的正确领导下，坚持以十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕建设“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”、“全县扶贫开发工作示范点”目标，牢牢把握脱贫攻坚和美丽乡村建设两个重要抓手，加快特色产业发展，切实改善和保障民生，强化党的建设，真抓实干，迎难而上，确保山区脱贫攻坚工作取得新成效。更加注重产业发展。围绕打造“黄山市高山农产品示范区”，继续发展茶叶、箬叶、笋竹、香榧、泉水鱼养殖等山区特色产业，不断做大、做优、做精。发挥怡野香村电商平台优势，做好农户网店维护，引进农特产品加工销售企业，为山区农特产品和高山蔬菜销售铺平道路。同时，大力发展山区特色养殖业，鼓励农户发展高山泉水鱼养殖，抓好大湾安置区泉水鱼项目、坞石泉水鱼项目和清溪泉水鱼养殖基地，确保明年全面投入养殖并产生效益，形成经济发展新的增长点。更加注重精准脱贫。继续深入贯彻落实习近平总书记视察安徽时的重要讲话精神，打好脱贫攻坚战，突出抓好精准扶贫与精准脱贫相结合、整村推进和精准到户相结合、基础扶贫与美好乡村建设相结合、智力扶贫与产业发展相结合、社会扶贫与扶贫对象相结合。做好2016年出列村和脱贫人口的后续保障工作，全力推进璜尖村刘家棚易地移民搬迁工作，为2018年全乡实现基本脱贫及成为“全县扶贫开发工作示范点”打下坚实基础。更加注重乡村旅游。以打造“华东地区知名生态探险旅游目的地”为目标，立足良好的生态和资源优势，结合美丽乡村建设和扶贫开发工作，加大农村基础设施建设，深入开展全域环境整治，优化美化村庄环境，力促做到宜居宜游。推进清溪水口林节点打造提升、清溪流水养鱼休闲观光游、中山周家源民宿旅游、璜尖自驾游开发，不断完善旅游基础配套，鼓励村民发展农家乐，提升璜尖旅游接待档次，做活旅游服务业，促进农民增收。更加注重项目支撑。进一步改善村组道路，推进璜尖村刘家棚村民组生产便道建设，力争实施中山、周家源村民组道路安保工程，加快璜尖岭路面改造提升工程建设进度，不断改善山区群众出行条件；抓好刘家棚扶贫易地搬迁安置区项目建设，逐步实现高山群众转移安置，改善居住条件；加强清溪村庄环境整治，规划实施村庄改造项目，力争清溪村破旧面貌大为改观。加大清溪村传统村落、徐家村乔亭中心村申报力度，依托美丽乡村建设项目，优化村庄整体风貌，改善基础设施，提升乔亭边界点对外形象。更加注重民计民生。继续实施好各项民生工程，确保把好事办好，发挥持久效益。高度重视教育事业，确保全乡小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率、九年义务教育普及率稳步提升。大力发展文化事业，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。加快“平安璜尖”建设，狠抓社会治安综合治理，强化安全生产工作责任制，确保社会和谐安定。更加注重自身建设。推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受各类监督，认真听取社会各界意见建议，不断改进政府工作。进一步落实从严治党要求，落实机关效能建设和政府提速工程，深化“两学一做”学习教育成果，不断提升党员干部的党性修养。进一步完善重点工作督查督办、“村为主”工作考核、干部评先评优等机制，切实让干部把心思用在干事创业上，把精力放在抓工作落实上，把效率体现在促进发展上，实现璜尖经济社会又快又好。各位代表！全面建成小康社会的目标远大而宏伟，脱贫攻坚的任务艰巨而光荣。面对目标和任务，我们别无选择，唯有严字立身，实干兴乡，才能实现目标，完成任务。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为实现“十三五”规划和脱贫攻坚的宏伟目标，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年祁红乡政府工作报告

  2016年12月20日在祁红乡第十四届人民代表大会第一次会议上乡长吴晓阳各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全乡干部群众，凝心聚力，锐意进取，拼搏实干，基本完成了任期内各项工作任务目标。全乡农村经济总收入由2011年的4769.38万元增加到2016年的11301万元，年均增长18.8%；农民人均可支配收入由2011年的6525元增加到13415元，年均增长15.4%；社会固定资产五年累计投资2亿余元；森林覆盖率稳定在92.4%。全乡经济社会发展呈现稳中有进、效益提升、民生改善的良好态势，实现了新常态下的新发展。过去的五年，我们以发展为先，综合实力稳步提升。生态茶叶富民工程成效明显，通过茶叶科技普及培训和低产茶园批量改造的有力推进，茶叶综合产值由2011年的1672万元提高到2000余万元。重点推进森林管护和林下经济发展，五年来共改造油茶低产林450亩，发展林下经济128户，永胜村石鸡和祁源村土鸡等规模养殖均达2000只以上。通过推行“合作社+基地+农户”的模式大力发展农民专业合作组织，已成立涉及到茶叶、油茶等方面农民专业合作社6个。祁源村勇辉茶叶专业合作社带动社员年均增收显著，祁红村谢氏油茶专业合作社成功申报市级农民专业合作社示范社。成功引入千万元以上投资项目2个，累计完成招商引资1.3亿元。谢裕大茶叶有限公司和黄山永旭木业有限公司等一批重点项目已签约落地，初步形成企业强乡的战略构架。乡村旅游加快发展，依托塘坑头祁门县第一届人民政府旧址和松潭百家摄影点“一红一绿”资源优势，累计投资100余万元，巩固旅游业发展基础。过去的五年，我们以环境为上，乡村面貌日益改善。投入美丽乡村建设资金200余万元，组织实施了村内道路硬化、村民活动中心改造、公共服务中心新建等重点项目10余个，并对村内河道、乱搭乱建、危旧房屋等进行了全面集中整治，榨里中心村面貌明显改观，顺利通过省级考核验收。建立长效保洁机制，共投入资金300余万元，累计建垃圾池15处，放置垃圾桶300余个，并为8个责任区聘请了20名保洁员，做到村庄垃圾日产日清。深入推进全域环境整治，重点整治卫生死角、河道垃圾和沿河两侧“万国旗”,定期开展集中大会战，累计组织开展大规模的环境整治活动20余次，参与的党员干部群众达600余人次。汊口河小流域治理、大畈老胡村河坝改造、棕里河清淤、新胡村河清淤及河坝新建等“八小”工程如期完成，进一步提升了我乡水利基础设施。投入资金370万元实施农电网改造，有效解决了我乡茶农和企业的用电需求。加快乡村道路基础设施建设，累计投入资金1800余万元，全乡通组道路覆盖率达95%。过去的五年，我们以民生为重，生活水平显著提高。加大力度推进民生工程建设，完成危房改造282户，一事一议项目24个，农村安全饮水覆盖率70%。建立健全“七保”工作长效机制，不断完善社会保障体系，城乡低保对象实现应保尽保，城乡居民养老保险稳步推进，“一卡通”累计发放涉农补贴1553.58万元，新农合参合率99.6%，城镇居民医保参保率100%。实施乡敬老院设施改造工程，五保集中供养率达100%，81名重度残疾人得到生活救助。五年累计投入资金20余万元，完成中心学校改造及乡幼儿园建设，全乡教学环境得到明显改善。全面改造6个村级卫生室，医疗“脏、乱、差”的面貌得到改善。重点推进扶贫攻坚，实施扶贫项目26个，投入扶贫资金309.47万元，2个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，212人实现稳定脱贫。认真抓好科技下乡，五年来举办各种培训班6期，培训农民500余人次，组织12人参加县新型职业农民培训。推进就业扶持工程，对全乡4760名适龄劳动力进行系统登记，帮助就业援助对象进行认定申报。过去的五年，我们以统筹为要，社会事业全面进步。加强和创新社会治理，“六五”普法深入实施，群防群治网络健全完善，安全满意度逐年上升，社会治安状况总体平稳，未发生群体性事件及重大上访事件。严格落实安全生产责任制，定期对交通运输、烟花爆竹、防火防汛、食品药品等重点行业领域进行隐患排查，安全生产形势总体平稳。通过以会代训和加强考核方式进一步推进计划生育“村为主”工作，同时强化全面放开二孩后管理服务的转变，五年共发放计划生育各类惠民政策资金近60万元，人口形式呈现可持续性稳定增长。组织实施了村级规模调整，将原有的7个行政村调整为3个，并且顺利完成村委换届选举工作。稳步推进农户土地承包经营权确权登记工作，通过“领导负责制、倒排时间制、每日通报制、督查问责制”等保障措施的实施，全乡农户均已按时领证。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断提升，工会、共青团、妇联工作得到加强，在全乡经济发展、构建和谐社会中发挥了巨大作用。过去的五年，我们以效能为本，自身建设不断加强。以群众路线教育实践活动为契机，认真践行“三严三实”，整改“四风”问题24件，作风建设明显加强。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议30余件，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省“30条”、市“32条”、县“19条”等关于改进工作作风的各项规定，建立和完善建设项目招投标、政府采购、专项资金使用、公务接待、公务用车等规章制度18个。认真落实省市县委有关要求，精简会议45%，“三公”经费下降43.5%，查处违法违纪案件6起。推进权力清单和责任清单制度建设，强化政府权力运行监管，已由制定时的96条简化至92条。各位代表！2016年即将过去，一年来，全乡上下积极应对各种风险挑战，努力克服各种不利因素，主动适应新常态，较好完成了乡十三届人大五次会议确定的目标任务。回顾过去的一年，综合实力不断增强。全乡农村经济总收入和农民人均可支配收入分别比上年增长15%和10%。招商引资全年引进资金3000万元。社会固定资产投资5000万元。茶叶产量252吨，茶叶综合产值2000余万元。人工植树造林262亩。生态环境明显改观。按照创建全省文明县要求，全面推进全域环境整治，通过前期机关干部宣传带动，涌现出“青春飞扬、巾帼飘带、金色阳光、银发丹心”4支志愿者小分队，带动全乡干部群众，对全乡范围内特别是省道S470沿线的暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除。投资47万元对县级美丽乡村中心村棕里中心村进行基础设施改造，已完成村级活动中心改造、卫生公厕新建等主体工程，村内基础设施建设得以提升，环境进一步美化。扶贫攻坚不断推进。完成了祁红、祁源两村三年扶贫总体规划的编制，启动了两村茶叶初制厂改扩建项目，在对原有厂房进行维修翻新的基础上，集体购置茶叶烘干机、揉捻机、解块分筛机等设备10余台，预计项目完工后将辐射受益贫困户100余户。同时两村基础设施建设项目也已通过上级部门审批，近期将会投入施工。全年预计投入扶贫项目资金总计100万元。积极开展“万名党员帮万户”活动，乡6个联系点单位和乡机关的全体党员干部共结对联系贫困户50户170人，通过走访调研、征求意见、制定具体帮扶措施等方式，共为15户争取到产业扶贫到户补助资金15570元，有力促进结对贫困户尽早迈入脱贫行列。2016年全乡脱贫41户，130人。民计民生持续改善。切实保障和改善民生，全年累计发放包括农村低保、五保、新型农村医疗在内的涉农资金400余万元。农村危房改造工程稳步推进，32户均已按期完工。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，新建祁源村1处饮水点，完成舍会山饮水点改造，省道S470提升改造工程启动。农村道路畅通工程顺利推进，总投资1500万元的老永路已完成招标，松潭路现已完成工程总量二分之一，总投资173万元。小型水利改造工程4个项目点均在建设中，近期将全部完工。各位代表，五年的发展成就，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，得益于历届政府打下的良好基础，凝结着全乡广大干部群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我代表乡人民政府，向全体代表，并通过你们向全乡人民以及所有关心支持祁红经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢以及崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济总量偏小、产业结构单 一、农产品抵御市场冲击能力薄弱、新增长点不多、土地资源紧张、可用资金短缺等问题依然突出；交通、水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；村级集体经济发展、农民持续增收的任务仍比较繁重；少数干部作风不实，群众满意度不高的问题亟待改变。对于这些困难和问题，我们将给予高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。今后五年的目标任务未来五年，我乡要实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。面对新形势、新任务，我们要自我加压，奋力拼搏，提振精神，不懈努力，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中寻求突破，努力把祁红发展推向新的更高水平。根据县第十四次党代会和乡第十三次党代会精神，新一届政府的主要奋斗目标是：农村经济总收入年均增长10%；农民人均可支配收入年均增长12%；招商引资、财政收入和固定资产投资稳步提高。突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红、文化旅游产业和生态林业，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，努力把祁红建设成绿色生态祁红核心产区和省级生态乡镇。根据这一目标，突出把握好以下五个重点：加快产业结构调整。着力发展生态农业，依托农民专业合作社，对茶叶、油茶进行品种改良、品质提升、品牌推广，提高竞争力和集约化生产水平。重点建设中华蜜蜂核心保护区，加快发展电子商务，打通农产品流通“最后一公里”。全力推进乡村旅游，按照“旅游+”产业链发展模式，以生态绿色资源和红色教育基地为基础，打造富有吸引力的本地旅游品牌。完善乡村总体规划。全面提升城乡总体规划，形成完善的城乡建设规划和城乡体系规划，实现“多规合一”。全面提高集镇建设管理水平,全面加快美丽乡镇建设,乡政府驻地环境面貌明显改观，公共服务设施基本配套，辐射带动作用明显增强。打赢脱贫攻坚战。实施好祁源、祁红两个重点贫困村的扶贫编制规划，确保两个村按时出列，421名贫困人员如期脱贫。精心培植新财源。加大招商引资和税源引进力度，力争引进能够带动全乡经济发展的税源型企业，增加可用财力。鼓励民间资本创办小微企业，提高本乡企业吸纳劳动力的能力，拓宽农民增收渠道。加快各项社会事业发展步伐。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入。进一步完善社会保障体系建设，规范五保、低保动态化管理，确保特困人群财政兜底，同步迈进全面小康社会。2017年重点工作即将到来的2017年是新一届政府的开局之年，根据对发展形势的判断和我乡发展环境的分析，综合考虑各种因素，提出2017年全乡经济社会发展主要预期目标为：农村经济总收入增长12%；农民人均可支配收入增长15%；固定资产投资达到5000万元以上；新农合参合率保持在98%以上；养老保险参保率达到97%以上。为此，新一届政府将审时度势、精心谋划、趁势而上，重点抓好以下五个方面工作。 一、抓转型升级促发展，不断壮大经济实力。 （一）加快农业结构调整步伐。加大产业结构调整和现代化农业技术培训，进一步因地制宜发展各类农村经济合作组织，以产业化、规模化、集约化经营方式，着力打造无污染高质量的高山绿茶品牌。着力提升农产品市场竞争力，努力培育一批富有我乡特色的农副产品品牌，以中华蜜蜂核心保护区建设为契机，大力提高蜂蜜等农副产品的对外知名度，切实拓宽农民收入渠道，提高农民收入。以低产油茶林改造及油茶垦复项目为基础，通过集中整合资源的方式，降低原材料的浪费，提高产油率。 （二）提升优势产业发展水平。大力发展林业生产，实施人工造林和荒山造林，巩固公益林成果，健全森林防火长效机制，保护森林资源，实现林业资源合理开发永续利用。强化茶叶创牌增收，实施低产茶园改造，稳步提高茶叶产量和品质，确保农户茶叶收入稳中有升。积极开展油茶项目建设，确保早日建成“万亩油茶”基地。 （三）促进劳务经济健康发展。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增强农民素质，提高就业能力，要引导他们在外学习一技之长，回家积极创业。加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，切实解决空巢老人和留守儿童的问题，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。 二、抓城乡统筹显特色，全面推进基础建设 （一）着力改善基础设施。按照科学规划、统筹建设、资源共享、适度超前的原则，着力加快村级基础设施建设步伐。重点就河道、广场、厕所及村内道路进行整改和完善，加大道路硬化和亮化的覆盖范围。抓好S470省道祁红段全线改造、老永路道路硬化等重点工程实施，争取棕瑶道路工程立项，配合推进昌景黄高铁祁红段建设，着力改变农村基础设施相对滞后的状况。 （二）重点打造特色品牌。按照因地制宜、分类指导的原则，坚持从农村实际出发，实行“一村一策”。以祁门县第一届人民政府旧址、舍会山特委会旧址等红色资源为基础，加强配套设施建设，着力打造爱国主义教育基地；以松潭道路硬化工程为契机，通过举办摄影节、户外活动等措施，加大松潭百佳摄影点宣传力度；全面推进乡政府驻地祁红村的整治和改造，进一步改善城乡面貌，树立祁红对外形象。 三、抓“四票”否决夯基础，构建和谐发展环境。 （一）狠抓落实保安全。要坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好乡村道路交通安全、消防安全、烟花爆竹安全等安全监管。进一步落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保群众安居乐业。 （二）多管齐下保稳定。要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安祁红活动。完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，保持对违法犯罪活动的高压态势。建立健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极预防群体性事件。深化信访工作责任制和包案制，继续开展乡村两级定期信访接待活动，切实加强来信来访处理，确保社会稳定。 （三）优生优育促和谐。进一步加强全面二孩政策宣传倡导，坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，严格依法行政。要加快幸福家庭服务中心建设进度，积极开展幸福家庭各项活动，落实计生各项奖励优待政策。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 （四）风清气正树形象。要打造服务型政府、亲民型政府，坚持深入基层、深入群众，完善各种便民利民的服务措施，健全领导干部群众接待日、谈心谈话、处理来信来访等制度，不断畅通联系群众的途径和渠道，切实解决群众在生产生活中碰到的困难和问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上、制度上预防和遏制腐败现象。 四、抓民生民计促和谐，持续推进惠民工程。 （一）创建宜居生态环境。结合山区实际，采取有效措施，加强林业管理。严禁滥砍乱伐，搞好林病防控，切实加强天然林保护工作；结合退耕还林工程，大力发展林下经济，切实助农增收；强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。同时要认真贯彻执行国土政策，严禁违规占用农田建房，严格控制抛荒，保护有限的生存环境。 （二）认真实施民生工程。推进农村居民饮水安全工程、脱贫攻坚项目、“一事一议”财政奖补等民生工程建设，让民生项目在改善农村生产生活面貌上发挥巨大作用。继续抓好农村低保、五保、合作医疗、农业保险等方面工作，提高覆盖面，扩大覆盖范围，最大程度惠及广大农民。在民生资金的投入上，坚持专款专用，让监管贯穿资金使用的始终，确保民生资金在投入和实施进度上规范操作。在民生资金的发放上，坚持按时足额“一卡制”发放，并做好资金发放的告知和回访工作，提高群众知晓度和满意度。 （三）扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面强化领导包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等“脱贫攻坚十大工程”，全力推行“万名党员帮万户工程”，着力改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口致富能力，按时序进度完成2017年度脱贫任务，为实现2018年全脱贫打好基础。 五、抓自身建设牢根基，强化为民务实清廉 （一）注入政府法治理念。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和责任追究制，促进文明执法、公正执法，深入实施各项依法行政制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，全面提高依法行政水平。 （二）注入政府服务理念。践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、所有工作人员都是人民服务员的观念，加快电子政务建设，强化为民服务职能，简化办事程序，提高服务质量，打造便民、高效的“一站式”服务平台。 （三）注入政府绩效理念。强化行政绩效管理，加强政风行风建设，严格监督行政行为，全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。 （四）注入政府管人理念。落实干部任用监督机制，对干部职位的配备通过德、能、勤、绩等方面的综合考察，“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”，配齐配强各级干部，让干部人尽其能，发挥他们的聪明才智为人民群众服务，积极营造风清气正的用人环境。同志们，当前我乡的经济社会发展进入了一个新的阶段，发展的目标更加全面，发展的任务更加繁重，在前进的道路上，既蕴藏着难得的机遇，又充满着严峻的挑战。我们要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设绿色生态祁红核心产区、打造省级生态乡镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年陈霞乡政府工作报告

  2016年12月19日在陈霞乡第十九届人民代表大会第一次会议上李立刚各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见：过去五年工作回顾过去的五年，是全乡各项工作顺利平稳推进的五年，是全乡经济社会健康快速发展的五年，是全乡政治大局安全稳定的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，在全乡广大干群的大力支持下，乡政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持不懈地以“主动为民、实干兴乡”为抓手，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，坚定信心，顽强拼搏，扎实苦干，圆满完成了乡第十八届人代会确定的各项目标任务，开创了我乡经济发展、社会进步、群众获得感不断增多的新局面，多项工作进入了全县先进行列。 一、农村经济不断发展，乡域综合实力明显提升全乡农村经济总收入从2011年的4554.8万元增加到2016年的9023万元，年均增长14.6%；固定资产投资累计完成5.5亿元；财政收入从2011年的238万元增加到2016年的455万元，增加近1倍；2016年农民人均纯收入达12500元，是2011年农民人均纯收入5338元的2.34倍，各项主要经济指标均超额完成“十二五”目标任务。千方百计做好招商引资工作，积极引进企业入县园区，先后引进客商创办了兴隆达塑胶有限公司、联科模具有限公司、昌达联合科技有限公司，不断培育乡域经济增长点。目前，里庄旅游投资开发项目正在洽谈中。 二、充分挖掘当地资源，特色产业活力不断彰显我乡把增强农业发展和增加农民收入放在突出位置，着力解决好农业、农村和农民问题。积极加大对上项目争取力度，加快推进农业产业结构调整进程，逐步向产业化发展之路迈进。大力发展养鱼产业，全乡冷水鱼养殖面积达100多亩；积极做大茶叶经济，扩建有机茶基地，新建有机茶叶基地600亩，完成500余亩低产茶园改造；完成霞雨茶厂技术改造，大幅度提高霞雨茶产量和品质，改建陈霞、回溪、回岭及泮路村级茶厂，茶农收入不断增加；新建毛竹林300余亩。五年来，全乡共注册家庭农场5家，建立特色农业基地7个，其中清水流香农场还获得省级示范家庭农场称号，产业示范带动效应已逐步显现。 三、民生工程稳步实施，群众获得感不断增多全面落实各项强农惠农政策，五年来全乡共发放各类惠农补助资金达2446.65万元。社会保障体系不断完善，2016年新农合参合率达98.57%，社会保险参保率达99.99%，五保、低保对象做到应保尽保。五年来，全乡共投入205万元用于通组道路建设，杨家午、四亩充、汪坑三个村民小组的道路硬化项目现正在实施，总投资达360万元，这也标志着全乡的通组公路已全面实现了硬化。投入215万元建成了余村桥和霞瀛桥，完成了陈霞桥、回口桥、台子上桥等桥梁的除险加固。改善了村民的生产和生活条件。投资50余万元完成了全乡61个村民组的亮化工程。五年来共争取一事一议项目30个，主要涉及村庄道路、安全饮水、公共设施、水利等基础设施项目建设。2012年投入130万元，用于农村清洁工程建设，生活垃圾得到有效治理。投入242.5万元完成了全乡360户的危房改造，进一步保障了群众的居住安全。高标农田、退耕还林后扶、精准扶贫、“八小工程”等一大批项目也相继实施。通过这些项目的建设，全乡的交通、水利等基础设施得到了较大完善。目前，黄泥潭至回溪、回溪至余村道路升级改造工程，回溪至里庄道路畅通工程正在建设，这不仅极大改善了村民的交通出行条件，也能打破里片三个村发展的瓶颈。回岭村县级美丽乡村、里庄村省级美丽乡村建设及传统村落保护项目也已基本完成，即将接受省、市、县的检查验收。扶贫工作精准施策，脱贫攻坚初显成效。深入开展“千名党员帮千户”行动，党员干部结对帮扶困难群众，制定了一对一帮扶措施。抓好整村推进扶贫，大力实施产业扶贫、教育扶贫、科技培训扶贫。完成了三个扶贫村500亩低产茶园的改造，村级茶厂改建和村服务中心等项目顺利实施。整合政策兜底，对没有劳动能力的困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准施策、结对帮扶，加快了贫困村和贫困户的发展致富步伐，回岭、里庄两村和384人脱贫出列任务有望实现。 四、七控工作常抓不懈，月潭水库项目有序推进为打好月潭水库项目建设的前期基础，我乡于2012年就致力于抓好库区“七控”工作（即控制建房、控制项目、控制迁移、控制盗伐、控制隐患、控制墓葬和控制流转），借助“服务直通车”、“流动服务队”、“百名干部进村入户大交友”等活动载体，经常深入村组走访群众，开展群众搬迁意愿调查，帮助群众解决实际困难。2014年8月完成了库区实物调查工作。通过乡、村两级的共同努力、村民理事会的积极参与及库区广大群众的理解、支持和配合，为项目开工建设创造了良好的环境。2015年9月月潭水库项目建设获国家发改委批复后，各项建设任务正紧锣密鼓地进行。截止目前，已完成三个移民安置点、四个生态公墓、道路及部分淹没线下共计6000余亩的土地征收任务，发放土地补偿资金2000万元。公墓点现已全面开工建设，企滩路、柏溪路也正在建设当中，黄回北路、古陈路已完成招投标，金宁路、陈宁路已通过评审，陈霞集镇安置点、小当及金村安置点规划正在评审中。 五、社会事业稳步发展，居民幸福指数不断提升五年来，全乡各项社会事业蒸蒸日上，不断取得佳绩。计生工作再上新台阶。计生关怀和计生服务推出新举措，“阳光计生，服务计生”品牌逐步打响，群众满意度不断提升，计生工作多次受到市、县表彰。文体工作精彩纷呈。村级公共文化设施进一步加强，乡文化站牵头举办了唱响山村、送电影、戏剧、春联下乡等一系列文化活动，丰富了群众精神文化生活，深受群众好评。积极做好古建筑保护利用和当地文化资源的挖掘工作，全乡已申报古民居保护21幢。完成了全乡的广播电视村村通。在全县的美丽乡村汇演、广场舞及其他体育比赛中，我乡屡获佳绩，2015年，陈霞乡文化站被列为全县唯一一个省级文化示范站。社会治理成效明显。2014年，投资130多万元完成了各村的两站两中心建设，并建立和完善“村为主”工作机制，为民服务能力不断提升。五年来共排查各类纠纷共220件，调处成功218件，另2件正在调处中，调处率达99.1%；信访22件，办结21件，另1件正在办理中，办结率达95.5%。坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理矛盾纠纷。高度重视安全生产工作，及时清理排查安全隐患，有效维护了社会稳定大局。生态保护和文明创建力度加大。深入推进“三边三线”和全域环境整治，进一步完善农村清洁工程长效机制，全力加强林政管理和河道治理，生态环境得到较大改善，荣获省级生态文明乡镇称号。精神文明成果丰硕，两名党员干部被授予全县首届劳动模范，多名党员干部分别被评为安徽好人、市级道德模范、休宁最美党员，陈霞乡获全县文明单位称号。坚持不懈地抓好护林防火、防汛抗旱、拆违控违、安全生产等涉及广大群众切身利益的中心工作。工青团妇等工作有序开展。 六、政府效能稳步提升，服务意识不断增强我乡坚持把效能建设与改进机关作风、提高干部素质紧密结合起来，坚持抓学习提高认识，抓考核寻找差距，抓落实推动工作，抓服务提升效能。通过狠抓效能建设和长期的整治，取得了实实在在的成效：一是解放了思想，提高了干部的自身素质；二是转变了干部作风，融洽了干群关系；三是解决了实际问题，改善了民生；四是人心思进，提高了工作效率，树立了政府良好形象。各位代表，回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、干事创业的结果！在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、群众，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民群众的期盼还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，在今后的发展中还将面临很多困难和问题：一是乡域经济总量偏小、人均收入偏低，实现农民增收、人民生活富裕的路子还不够多，思路还不够清晰；二是基础设施建设仍显滞后，农田水利设施建设投入不大，项目支撑不够，制约了农村经济发展；三是农业产业化程度还比较低，结构单一，缺乏规模化；四是社会治理的压力不断加大，尤其是月潭水库项目建设导致维护社会稳定的任务还十分繁重；五是脱贫攻坚的任务依然艰巨，帮扶贫困群众脱贫的政策措施还不够精准；六是服务水平离人民群众的需求还有差距，少数乡村干部存在工作作风漂浮，落实力、执行力差等问题，少数村级组织在落实“村为主”工作机制上力度不够。对于这些矛盾和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！今后五年工作的奋斗目标和主要任务今后五年，是全面建成月潭水库、打造特色旅游小镇的关键时期，是加快脱贫出列、实现全面小康的决战时期，是建设美丽乡村、将绿水青山与金山银山有机统一的重要时期。这五年对于实现全乡经济社会又好又快发展、群众获得感持续提升意义重大。为此，我们要明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为统领，紧紧围绕建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”目标，按照“生态美乡、项目兴乡、脱贫稳乡、产业强乡”的工作思路，抢抓月潭水库建设和扶贫开发两大机遇，强化项目支撑，优化产业要素，使陈霞逐步成为县域发展的增长点、美丽乡村的示范点、旅游开发的新热点、生态保护的展示点。今后五年的奋斗目标：到2021年，财政收入突破1200万元，年均增长20%；社会固定资产投资规模5年累计达到10亿元以上，年均增长30%。农民年人均纯收入达到20000元，年均增长10%；为实现上述目标，重点要做好以下工作： 一、以月潭水库为依托，着力发展旅游经济全面完成月潭水库项目征迁工作，全力做好移民的搬迁安置工作。以月潭水库10平方公里的生态水域为依托，建成月潭水库两岸千亩经果林基地，利用矗立在水面附近的“百岛”发展各种特色旅游产品，打造一流月潭湖风景区。以打造全市有名的“特色旅游小镇”为目标，全方位重点开发陈霞集镇安置点，完善道路、广场、污水处理等公共配套设施，规划建设绿色产业加工园区，高起点打造含教育、卫生、金融等在内的政务新区。引导村民由经营传统农业逐步向服务业和手工加工业转型，开展农民工技能培训，扶持发展满足民宿需求的家庭旅馆，培育具有当地特色的“农家乐”，延伸资源产业链。谋划建设“朱升故里”主题文化公园和“陈霞记忆”展示馆，留住乡愁，更好推动旅游产业发展。利用当地资源同时，积极向上争取移民后期扶持政策，力争更多的项目、资金能用于移民生产生活条件的改善，让移民不仅能够移得出，还能安得稳、过得好、能发展。 二、以当地资源为基础，大力发展生态农业牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。山水资源是我乡最大的优势和最宝贵的财富，大力实施森林、水源等生态保护工程，全面落实乡、村、组“河长制”，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理机制，努力实现河畅水清岸美。重点发展“一茶一竹一鱼”农业产业，积极引导建立各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极探索淹没线上林地的集中流转和集体经营模式，通过公司加农户的方式，实行茶园规范化流转，对里庄、回岭800亩高山有机茶园进行更新改造，新建标准化茶叶加工厂2个，打响高山有机茶品牌。实施里庄“万亩竹海”工程，创办竹产品加工基地，延伸竹产业链，提高竹农收入。对农户闲置的鱼塘进行清淤改造，引导能人创建养殖基地，带动更多农户发展冷水鱼养殖业。扶持创建油茶、香榧、经果林基地，不断扩大群众增收致富渠道。 三、以全域整治为抓手，全力建设美丽乡村按照美丽乡村建设规划和月潭水库建设规划，积极整合资金和项目，加大路、桥、水、塘、坝等基础设施建设，不断完善人居环境。新建央冲至环田口、小至渭桥等四条长达21.5公里的山区四级公路。新建陈霞、回溪、大桥3座。结合里庄传统村落和美丽乡村项目建设，加大对里庄传统村落的保护利用，启动回婺古道修建，进一步改善五龙山徒步登山设施，逐步打响“华东天庄”品牌，组织申报中泮路村的传统村落保护项目。继续组织实施好“八小水利”工程项目，对回岭河进行小流域综合治理。进一步完善农村环境卫生保洁长效机制，结合当地实际制定村规民约，不断提高群众素质，促进乡风文明。 四、以脱贫攻坚为重点，竭力增加群众福祉把脱贫攻坚作为全乡“最大的民生工程”来抓，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，切实抓好各级部门相关政策、项目、资金的对接、争取和落实。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，深入开展“千名党员干部帮千户”行动，组织乡村干部结对帮扶脱贫对象，制定一对一帮扶措施，实施精准脱贫，按照“一村一策、一户一法”的原则，选准发展项目，增加贫困户收入，改善贫困户生产生活条件。确保按要求完成全乡的脱贫出列任务，率先在全县打赢脱贫攻坚战。2017年工作打算2017年是月潭水库建设的关键之年，也是脱贫攻坚的决战之年，全乡上下将以认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记的系列重要讲话精神为主线，以月潭水库建设和扶贫攻坚为重点，立足自身，攻坚克难，开拓创新，奋力拼搏，全力开创陈霞经济社会事业发展新局面。重点要做好以下几个方面的工作。 一、着力抓好发展这个第一要务加大对外招商引资的力度，并引导当地能人返乡创业，全程服务好兴隆达塑胶和联科模具公司发展，力争企业入规。加强与意向企业的洽谈与对接，争取里庄旅游开发项目早日落地签约。确保2017年完成财政收入538万元，完成固定资产投资1.5亿元，招商引资达到1亿元，农民人均可支配收入达到14000元。 二、强力推进月潭水库工程建设作为月潭水库工程的主战场，征迁安置任务艰巨：要继续加大政策宣传，在充分尊重群众意愿基础上，切实把准月潭水库工程相关政策，公开公平公正地推进土地、房屋拆迁和安置点宅基地分配工作，确保按要求按进度完成月潭水库工程。一是及时完成回溪、陈霞、小、金村4个生态公墓区建设，组织引导项目区内坟墓搬迁。二是加快土地征收进度，力争在2017年3月底全面完成土地征收，按时拨付土地补偿资金。三是抓好陈霞集镇安置点、小当、金村安置点平整和宅基地分配代建工作。四是加快推进道路桥梁、通讯、供电供水等专项基础设施建设。五是严格执行财经纪律，管好用好月潭水库工程资金。同时妥善处理工程建设中遇到的各种矛盾和问题，不回避、不忽悠、不敷衍，切实保障群众的合法权益。 三、扎实做好脱贫攻坚工作关注弱势贫困群体，认真开展好脱贫攻坚工作，组织乡村干部进村入户走访，了解贫困户具体情况，因户施策。一要进一步完善基础设施建设，完成韩村至回岭、回岭至里庄的道路畅通工程，尽早破除里片三个村发展的交通瓶颈。积极争取回岭河小流域治理项目早日开工，为日后乡村的旅游开发打好基础。大力帮扶泮路苦竹坑家庭农场加快完善基础设施建设，将其逐步打造成为村集体经济增长点和发展亮点。二要做好产业文章。对里庄村的500亩低产茶园进行复垦，争取政策支持，完成里庄茶厂改建，切实增加农民收入。发挥能人示范带动效应，引导更多农户发展冷水鱼养殖，拓宽农民增收渠道。三要加强技能培训。举办各种能培训，提高贫困人口的劳动技能，继续发挥3个流动党支部的堡垒作用，组织更多的贫困户劳动力外出务工。四要强化资金保障。进一步发挥回岭、里庄扶贫互助社作用，为贫困户发展生产提供资金支持。五要整合政策兜底。对没有劳动能力困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准扶贫，结对帮扶，不断加快贫困村和贫困对象的发展致富步伐，确保2017年完成全乡的脱贫出列任务。 四、全力做好民生保障工作健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活。加大生态保护力度，建立健全全域环境整治长效机制，落实包保责任，加强宣传教育，守护好绿水青山，建设好美丽家园。 五、努力做好社会治理工作以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善村为主工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中面对群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设月潭水库项目建设、脱贫攻坚及各项工作的完成需要我们进一步加强政府自身建设，全面提升工作能力，不断增强政府的公信力和执行力。一要加快建设法治政府。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，用法治思维和法治方式履行政府职能。自觉接受同级人大的监督，依法执行人大决议决定，认真办理人大代表建议。强化监督和行政问责，切实解决群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题。加强政府信息公开平台和制度建设，及时主动公开涉及公众利益的信息，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。二要加快建设服务政府。坚持把群众路线作为根本工作路线，自觉践行“三严三实”，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制。结合全县开展的政府提速工程，持续推进机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，不断提升行政效率和质量。三要加快建设责任政府。责任重于泰山，事业任重道远，要埋头苦干，敢于担当，善作善成。牢固树立进取意识，把握时代新特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，汇聚加快发展的强大正能量。牢固树立机遇意识，善于把握有利条件、化解不利因素，不断培育陈霞发展的新优势。牢固树立责任意识，以对人民、对党、对历史高度负责的精神，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为最高追求，把加快陈霞发展作为第一责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，埋头苦干抓落实。四要加快建设廉洁政府。廉洁是政府公信力的基石。政府工作人员要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实中央八项规定和省、市、县相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化对权力运行的制约和监督。坚持以深化改革推进廉政建设，用制度管权管事管人，完善项目建设资金使用、政府投资项目公示等制度，不断以政风建设的新成效取信于民。各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心！让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，抢抓历史机遇，勇敢面对挑战，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设一个美丽富裕文明的新陈霞而努力奋斗！

  2025-07-15

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